發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1992年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1992〕48號
施行日期1992年08月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流日益擴(kuò)大，原有建立在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的國民經(jīng)濟(jì)核算制度與發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)的要求越來越不相適應(yīng)。為從整體上掌握國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益的軌道上來，實(shí)行科學(xué)決策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，急需建立一整套適合中國國情的、新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。
自一九八四年一月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》提出建立統(tǒng)一的、科學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)核算制度以來，經(jīng)過長期努力，建立新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的準(zhǔn)備工作已基本就緒。幾年來，國家統(tǒng)計(jì)局會同有關(guān)部門及高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展了理論研究、方案設(shè)計(jì)和試點(diǎn)試算等一系列工作，制定了《中國國民經(jīng)濟(jì)相片核算體系（試行方案）》，并已經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門和各方面專家論證通過。新核算體系方案是以馬克思主義的再生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，從我國實(shí)際情況出發(fā)，吸收國際上科學(xué)的核算方法和有益經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，并經(jīng)各地試點(diǎn)試算證明是可行的，可以付諸實(shí)施。
為此，國務(wù)院決定，從今年起在全國分兩步實(shí)施新國民經(jīng)濟(jì)核算體系方案。第一步，在今明兩年建立起國家和省兩級新核算體系基本框架，實(shí)現(xiàn)初步過渡；第二步，到一九九五年基本完成向新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的全面過渡，關(guān)鍵是要走好第一步。第一步的主要目標(biāo)，就是要把新核算體系的基本核算表建立起來，即通過一九九二年度的資料，編制國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表，從總體上系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)，就是要能夠比較準(zhǔn)確完整地編制新核算體系的全部表式和帳戶體系，并建立起與之配套的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
實(shí)施新國民經(jīng)濟(jì)核算體系方案是對舊核算制度的重大改革，是提高宏觀決策和宏觀管理水平、促進(jìn)深化改革和擴(kuò)大對外開放的一項(xiàng)重要措施。這項(xiàng)工作涉及面廣，技術(shù)要求高，實(shí)施難度大，各地區(qū)、各部門都要作為共同的任務(wù)，努力完成。各部門要密切配合，及時提供新國民經(jīng)濟(jì)核算體系所需的有關(guān)財務(wù)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)資料，做到信息共享，并按照新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，改革各自的核算制度。各地區(qū)、各部門都要加強(qiáng)對新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和會計(jì)的基礎(chǔ)工作，為推行新國民經(jīng)濟(jì)核算體系打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在人力、財力上給予必要的支持。
新國民經(jīng)濟(jì)核算體系方案實(shí)施辦法，由國家統(tǒng)計(jì)局會同有關(guān)部門研究制定后另行下達(dá)。
