發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕92號
施行日期1994年09月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院證券委員會《關(guān)于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場管理的請示》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥地做好善后處理工作，以保證社會穩(wěn)定和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
一九九四年九月二十九日
關(guān)于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場管理的請示
國務(wù)院：
近一個時期，粳米、菜籽油的期貨市場和現(xiàn)貨市場價格均大幅度上漲，期貨交易中出現(xiàn)了過度投機(jī)，少數(shù)會員所持合約量過大，買賣雙方對峙的現(xiàn)象。粳米、菜籽油是關(guān)系國計民生的重要商品，期貨價格的上漲客觀上助長了人們的“漲價預(yù)期心理"，不利于國家穩(wěn)定物價政策的實(shí)施。為保證市場的穩(wěn)定和國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的順利實(shí)施，經(jīng)與國家計委、國家體改委、國內(nèi)貿(mào)易部和國家工商行政管理局等部門研究，現(xiàn)就暫停粳米、菜籽油期貨交易和進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場監(jiān)督管理提出如下意見：
一、 暫停粳米、菜籽油期貨交易。從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所，從本文下發(fā)之日起停止粳米、菜籽油期貨交易。為維護(hù)正常的交易秩序，采取以下措施，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡：每個交易所每一交割月份的持倉量只能減少不得增加，每個月結(jié)束時的持倉量即為下個月的最高持倉限量；各交易所要嚴(yán)格限定每一客戶在交割月份的持倉量；未平倉合約允許其在合約到期前平倉或在交割日進(jìn)行實(shí)物交割。各交易所均不得推出新的粳米、菜籽油期貨合約。
從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所及其所在地人民政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真做好善后工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）。
二、 進(jìn)一步加強(qiáng)對期貨市場的監(jiān)督管理，確保期貨市場試點(diǎn)健康發(fā)展：
（一）各期貨交易所每個會員對某一品種的單邊持倉量不得超過該品種市場總持倉量的15%；各交易所均需按規(guī)定建立大戶申報制度和漲跌停板制度；嚴(yán)格限制交割月份的持倉量；禁止交易所發(fā)布市場預(yù)測信息，嚴(yán)禁內(nèi)部工作人員泄露交易秘密，不得使用不正當(dāng)手段誘導(dǎo)會員或客戶過量下單；不得允許會員透支進(jìn)行期貨交易。
各期貨交易所不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。未經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，不得推出新的期貨品種。
（二）各期貨經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的會員單位必須將受委托業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分開；不得制造和提供虛假信息，強(qiáng)制或誘導(dǎo)客戶做某一方向的交易；不得通過合謀,集中資金優(yōu)勢，聯(lián)手買賣，操縱價格；不得在市場內(nèi)進(jìn)行自我配對交易；不得為客戶透支進(jìn)行期貨交易。
（三）從嚴(yán)控制國有企業(yè)、事業(yè)單位參與期貨交易。因業(yè)務(wù)需要參與期貨交易的要以套期保值為主，并必須有其主管部門或公司董事會的批準(zhǔn)文件。對不符合上述要求的，要限期補(bǔ)辦手續(xù)或退出期貨交易，違者由其主管部門從嚴(yán)查處。具體辦法由證監(jiān)會會同有關(guān)部門制定。
（四）嚴(yán)禁用銀行貸款或拆借資金參與期貨交易。各級金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止信貸資金流向期貨市場。任何金融機(jī)構(gòu)均不得出具期貨交易保函證明，禁止任何期貨交易所接受銀行保函作期貨交易保證金。
（五）加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。對違反本文有關(guān)規(guī)定的期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的會員單位，證監(jiān)會、工商行政管理部門和地方政府指定的期貨監(jiān)管部門，要在各自管理權(quán)限內(nèi)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，取消交易所期貨試點(diǎn)及經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)會員單位進(jìn)行期貨交易的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
三、 為及時調(diào)控期貨市場，證監(jiān)會可根據(jù)市場情況，暫停某個品種的交易，暫停品種重新上市也必須證監(jiān)會批準(zhǔn)。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門遵照執(zhí)行。
國務(wù)院證券委員會
一九九四年九月二十三日
