發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2001年11月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔2001〕147號(hào)
施行日期2001年11月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)函［2001］147號(hào)）
湖北省、重慶市、四川省、貴州省、云南省人民政府，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、交通部、水利部、環(huán)保總局、三峽建委辦公室、三峽建委移民局：
環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃的請(qǐng)示》（環(huán)發(fā)［2001］163號(hào)）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（2001年－－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。要扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，確保到2003年（三峽工程二期蓄水）前，完成135米水位以下庫(kù)底垃圾清理任務(wù)，完成庫(kù)區(qū)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，并保證投入運(yùn)行；到2005年，庫(kù)區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為基本得到遏制；到2009年前，完成對(duì)污染嚴(yán)重的次級(jí)河流整治，保證庫(kù)區(qū)滯水區(qū)水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求；到2010年，庫(kù)區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)整體上基本達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
二、 《規(guī)劃》是三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治工作的重要依據(jù)，三峽庫(kù)區(qū)及其上游的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)必須符合《規(guī)劃》的要求。湖北省、重慶市、四川省、貴州省、云南?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱五省市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》抓緊制定本行政區(qū)域和本部門的具體實(shí)施計(jì)劃，按基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序列入地方、部門和國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃，并分年度逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。
三、 三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治主要責(zé)任在五省市人民政府。五省市人民政府要將三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治工作目標(biāo)和措施納入省、市、縣（區(qū)）長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)庫(kù)區(qū)防治水污染的需要，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)，有效控制進(jìn)入庫(kù)區(qū)的污染物排放總量。要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到資金到位，措施落實(shí)，任務(wù)具體，責(zé)任明確，確?！兑?guī)劃》按期完成。三峽工程蓄水在即，任務(wù)緊迫，五省市人民政府每年要對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，對(duì)逾期未完成任務(wù)的，要查明原因，認(rèn)真整改。
四、 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職能分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。《規(guī)劃》提出的一些需由國(guó)家支持的項(xiàng)目，請(qǐng)國(guó)家計(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，落實(shí)相應(yīng)資金。有關(guān)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造等工作，請(qǐng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠（含管網(wǎng)配套建設(shè)）、城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，請(qǐng)建設(shè)部加強(qiáng)指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)船舶污染治理工作的實(shí)施，請(qǐng)交通部等部門指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)庫(kù)底垃圾清理工作，請(qǐng)三峽建委移民局結(jié)合庫(kù)區(qū)移民遷建，加快組織落實(shí)，務(wù)必在2003年蓄水前完成清庫(kù)任務(wù)。
五、 要認(rèn)真落實(shí)水污染防治資金。三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治投資以國(guó)家投資為主，國(guó)家計(jì)委等部門要根據(jù)實(shí)施進(jìn)度逐年安排相應(yīng)資金，地方政府也要積極落實(shí)配套資金。五省市要建立污水和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，加大污水和垃圾處理費(fèi)的征收力度，逐年提高污水和垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使污水和垃圾處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)保本微利運(yùn)行。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)市場(chǎng)前景和污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)予關(guān)停；對(duì)符合條件的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，原則上應(yīng)實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，以企業(yè)自籌為主，國(guó)家可給予貼息補(bǔ)助。船舶污染治理以船主自籌為主，要建立船舶污水及垃圾收集和處理的良性運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。
六、 要加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法檢查。三峽庫(kù)區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)督促規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做到立項(xiàng)要加快，投資要保證，施工要抓緊，管理要加強(qiáng)，確保工程質(zhì)量；對(duì)流域重大問(wèn)題加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提出解決方案并監(jiān)督落實(shí)。環(huán)?？偩忠訌?qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作。五省市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門都要顧全大局，密切合作，團(tuán)結(jié)治污，確保三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
國(guó)務(wù)院
二00一年十一月二日
