發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2010年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2010〕86號
施行日期2010年08月26日
效力級別國務院規(guī)范性文件
廣東省人民政府、發(fā)展改革委：
發(fā)展改革委《關于報送前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的請示》（發(fā)改地區(qū)20101814號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認真組織實施。
二、《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在“一國兩制”框架下，進一步深化粵港緊密合作，以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為我國構建對外開放新格局，為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。要充分發(fā)揮香港國際經(jīng)濟中心的優(yōu)勢和作用，利用前海粵港合作平臺，推進與香港的緊密合作和融合發(fā)展，逐步把前海建設成為粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，在全面推進香港與內(nèi)地服務業(yè)合作中發(fā)揮先導作用。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，發(fā)展總部經(jīng)濟，促進現(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展，增強資源配置和集約利用能力，把前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設成為全國現(xiàn)代服務業(yè)的重要基地和具有強大輻射能力的生產(chǎn)性服務業(yè)中心，引領帶動我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展升級。要進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試的作用，以前?，F(xiàn)代服務業(yè)的開放發(fā)展為契機，積極探索促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制機制，為全國現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供新經(jīng)驗。
三、廣東省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導，完善工作機制，落實工作責任，按照本規(guī)劃確定的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，積極創(chuàng)造條件，抓緊推進規(guī)劃實施工作，充分發(fā)揮前?，F(xiàn)代服務業(yè)對珠三角產(chǎn)業(yè)升級的引領帶動作用。深圳市人民政府要根據(jù)本批復的精神，抓緊組織落實《規(guī)劃》實施工作。要堅持高起點，高標準，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，分步實施。要進一步健全民主法制，充分利用全國人大授予的經(jīng)濟特區(qū)立法權，為前海現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境，超出授權范圍的立法要按規(guī)定報批。
四、國務院有關部門要結合各自職能，進一步加強對前海開發(fā)建設的支持和指導，建立由發(fā)展改革委牽頭，國務院有關部門、香港特別行政區(qū)、廣東省、深圳市等有關方面參加的協(xié)調(diào)機制，幫助解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題，在相關政策實施、項目安排，體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進前?，F(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，做好督促檢查和評估工作。在實施過程中，要注意研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，重大問題及時向國務院報告。
發(fā)揮深港比較優(yōu)勢，在前海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是新時期改革開放的重大舉措。各有關方面要充分認識前海開發(fā)的重要意義，以規(guī)劃實施為契機，開拓創(chuàng)新，密切配合，扎實工作，共同推動現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索科學發(fā)展的新模式。
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的通知
發(fā)改地區(qū)[2010]2415號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務院批準。
根據(jù)《國務院關于前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復》（國函[2010]86號）精神，現(xiàn)將《規(guī)劃》印發(fā)你們，并就有關事項通知如下：
一、前海位于深圳西部、珠江口東岸，毗鄰港澳，區(qū)域優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮蟆V東省、深圳市和國務院有關部門要認真領會國務院對《規(guī)劃》的批復精神，抓住深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30年的契機，把規(guī)劃實施同提高對外開放水平、推進體制機制創(chuàng)新和探索科學發(fā)展的新模式結合起來，進一步深化粵港緊密合作，共同推進現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，逐步把前海建設成為現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領區(qū)，最終實現(xiàn)把前海打造成為粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)的戰(zhàn)略目標。
二、請廣東省切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導，落實《規(guī)劃》提出的各項任務。要建立相應工作機制，落實工作責任，按照本規(guī)劃確定的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)重點，協(xié)調(diào)推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設。要落實好前海管理機構享有相當于計劃單列市管理權限的政策，積極創(chuàng)造條件，下放審批權限，簡化審批程序，出臺配套支持政策，推動建立促進前?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的體制機制。
三、深圳市是前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設的主體，要抓緊制定具體實施方案，并組織落實各項工作。一是要創(chuàng)新前海開發(fā)建設管理模式，堅持高起點，高標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，在財稅管理、土地管理、規(guī)劃管理、用人機制等方面探索建立集中管理靈活高效的體制機制，發(fā)揮行政管理與市場化運作的結合優(yōu)勢，又好又快地推進前海開發(fā)建設。二是加快推進前海保稅港區(qū)、深港西部快速軌道、穗莞深城際軌道以及前海口岸綜合功能區(qū)等重大項目的規(guī)劃建設。三是要充分利用全國人大授予的經(jīng)濟特區(qū)立法權，為前?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法律環(huán)境，超出授權范圍的立法要按規(guī)定報批。根據(jù)國家相關法律規(guī)定和實際需要，設置相應的法治機構，引進民間商事調(diào)解機構，加強深港司法合作。
四、請國務院有關部門結合各自職能，進一步加強對前海開發(fā)建設的支持和指導。根據(jù)國務院批復精神，我委將牽頭組建由國務院有關部門、香港特別行政區(qū)、廣東省、深圳市等各方參加的協(xié)調(diào)機制，幫助解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題，在相關政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進前?，F(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，做好督促檢查和實施評估工作；及時研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，重大問題向國務院報告。
發(fā)揮深港比較優(yōu)勢，在前海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是新時期改革開放的重大舉措，是中央決心把經(jīng)濟特區(qū)辦的更好一如既往支持經(jīng)濟特區(qū)大膽探索、先行先試、發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。各有關方面要高度重視前海開發(fā)的重要戰(zhàn)略意義，以規(guī)劃實施為契機，開拓創(chuàng)新，密切配合，扎實工作，共同推動現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索科學發(fā)展的新模式。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二〇一〇年十月十日
