發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2006年06月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2006〕23號
施行日期2006年06月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
(國辦發(fā)明電〔2006〕23號)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
進入汛期以來，全國大部分地區(qū)降水較常年同期偏多，南方許多地區(qū)特別是福建、浙江、廣東、廣西、貴州等?。▍^(qū)）連降暴雨，洪澇和崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求全面做好災(zāi)害防御和救災(zāi)工作。各有關(guān)地區(qū)和部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極救助受災(zāi)群眾，有效減少了災(zāi)害損失。據(jù)氣象部門預(yù)測，近期江南、華南西部和北部等地降雨集中，華北地區(qū)東部、東北地區(qū)也將多陣雨或雷陣雨。為進一步做好汛期災(zāi)害的防御工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 切實加強預(yù)測預(yù)報工作
各級氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣和汛情發(fā)展變化情況，加強災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測分析和會商，做到提前預(yù)警，及早預(yù)報；對局部地區(qū)強降雨等重大災(zāi)害性天氣過程和重大汛情要做到滾動預(yù)報和分析，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，并將預(yù)報結(jié)果通報各級政府防汛指揮部和相關(guān)部門，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國土資源部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好群防群測，及時準確發(fā)布相關(guān)信息。
二、 狠抓防洪薄弱環(huán)節(jié)和重點部位安全防范措施的落實
各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極組織力量，對城鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦、重要工程設(shè)施和易出險地段防洪工作進行經(jīng)常性巡回檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定嚴密的防范措施。特別要加強對重點堤段、病險和在建水庫的安全檢查，及時排除各類隱患和險情。要做好江河、水庫的科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程作用，確保大江大河防洪安全和水庫安全度汛。要加強對山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的檢查巡視，落實人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等各項措施，對處于危險區(qū)域的人員要堅決提前安排轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全，努力減少災(zāi)害損失。
三、 充分做好防汛抗洪救災(zāi)各項準備工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)江河防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和重要水利樞紐的調(diào)度運用計劃，進一步細化完善相關(guān)預(yù)案和各項防汛措施，增強針對性和可操作性。要落實好專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，確保危急時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得?。患訌娷娒衤?lián)防，及時向部隊通報情況，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊和骨干作用。要切實做好防汛搶險救災(zāi)物資、裝備以及運輸工具等的儲備工作，保障重點防洪地區(qū)、重要防洪工程和受災(zāi)地區(qū)的需要。
四、 全力組織開展抗災(zāi)救災(zāi)
受災(zāi)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要把確保人民群眾生命安全放在抗災(zāi)救災(zāi)工作的首位，全力以赴做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。要妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有潔凈水喝、有病能得到及時醫(yī)治，學(xué)生有學(xué)上。要切實做好災(zāi)后防疫工作，對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強防范，確保大災(zāi)之后無大疫。民政部門要在第一時間掌握災(zāi)情，及時通報情況。有關(guān)部門要研究制定政策措施，加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)投入力度，及時下?lián)芊姥磽岆U救災(zāi)經(jīng)費，抓緊做好損毀的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和民房等恢復(fù)重建工作，積極組織恢復(fù)生產(chǎn)。鐵道、交通、電力、通信等部門要及時采取有力措施，確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。
五、 加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防汛救災(zāi)責(zé)任制
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識當(dāng)前防汛抗洪工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“以人為本”的理念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好防汛救災(zāi)工作。要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛救災(zāi)責(zé)任制，逐級分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴肅處理。要嚴肅防汛紀律，堅決服從各級政府和防汛指揮部的調(diào)度命令，切忌各行其是、政出多門。各級防汛、救災(zāi)、氣象等部門要加強值班工作，有關(guān)負責(zé)同志要親自帶班，并安排熟悉業(yè)務(wù)的同志晝夜值班，保證信息暢通。遇突發(fā)性災(zāi)害事件，要及時組織處置并迅速報告。
國務(wù)院辦公廳
