發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2000年05月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2000〕第39號
施行日期2000年05月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
寧夏回族自治區(qū)人民政府：
你區(qū)《關于報請審批銀川市城市總體規(guī)劃（1996至2010年）的請示》（寧政發(fā)[1999]59號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《銀川市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 銀川市是寧夏回族自治區(qū)首府，國家歷史文化名城。銀川市的城市建設與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷完善公共服務設施和城市功能，把銀川市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、民族團結、設施完善并具有民族特色的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的1375平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。要保持“一城兩區(qū)”的布局結構，嚴格控制好東部城區(qū)和西部城區(qū)之間的綠色空間。要積極發(fā)展西部城區(qū)，控制東部城區(qū)的發(fā)展，尤其要嚴格控制東部城區(qū)向東擴展。
要以中心城市為核心，統(tǒng)一考慮郊區(qū)和賀蘭、永寧兩縣的空間布局和職能分工，加大市域西部城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟開發(fā)的力度，逐步形成規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴格控制城市的人口和建設用地規(guī)模，保護耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實際居住人口要控制在66萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在69平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實際居住人口要控制在72.5萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在76平方公里以內(nèi)。
五、 加強基礎設施的規(guī)劃建設。要加強東部城區(qū)和西部城區(qū)之間的快速交通聯(lián)系，綜合考慮兩區(qū)的道路網(wǎng)結構，以形成合理、完善的道路網(wǎng)系統(tǒng)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要重點完善西部城區(qū)基礎設施。要加強對水源地的保護，加大節(jié)水力度。要高度重視城市防災工作，妥善解決好主城區(qū)防震災的問題，并根據(jù)防震災的需要，控制東部城區(qū)的發(fā)展；充分利用洼地、沙漠、荒地的滯洪條件，擴大泄洪能力，并嚴禁在滯洪區(qū)內(nèi)進行建設。
六、 加強城市環(huán)境綜合治理，保護和改善生態(tài)環(huán)境。要加大工業(yè)污染治理力度，確保工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)的綠化隔離帶不受侵占。要結合城市防護林地及河道水網(wǎng)綠化，形成完善的城市綠地系統(tǒng)，突出“塞上江南”的風貌。要加強對銀川周圍湖面濕地及賀蘭山自然保護區(qū)的保護工作。
七、 重視城市風貌和特色保護。銀川市是國家歷史文化名城，要以保護西夏歷史文化遺產(chǎn)為中心，重點保護好西夏古都城市格局和西夏王陵、海寶塔等文物保護單位及其周圍的歷史文化風貌。在城市建設中，要注意突出民族和地方特色。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是銀川市城市建設、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃等各層次規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃，進一步建立和健全城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權不得下放。駐銀川市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持銀川市人民政府的工作，共同努力，把銀川市規(guī)劃好、建設好、管理好。
銀川市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。
