發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2001年08月03日
時效性現行有效
發(fā)文字號國函〔2001〕86號
施行日期2001年08月03日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函〔2001〕86號）
水利部：
你部報送的《關于報送〈黑河流域近期治理規(guī)劃〉的請示》（水資源〔2001〕169號）收悉?，F批復如下：
一、 原則同意《黑河流域近期治理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施?！兑?guī)劃》中涉及的建設項目，按照基本建設程序逐項報批。
二、 實施黑河流域綜合治理，要堅持以生態(tài)系統(tǒng)建設和保護為根本，以水資源的科學管理、合理配置、高效利用為核心，上、中、下游統(tǒng)籌考慮，工程措施和非工程措施緊密結合，生態(tài)建設與經濟發(fā)展相協(xié)調，科學安排生活、生產和生態(tài)用水。
三、 要以國家已批準的水量分配方案為依據，按照分步實施、逐步到位的原則，采取綜合措施，逐年增加正義峽下泄水量。到2003年，當鶯落峽多年平均來水15．8億立方米時，正義峽下泄水量9．5億立方米；并控制鼎新片引水量在0．9億立方米以內，東風場區(qū)引水量在0．6億立方米以內。
四、 加強流域水資源統(tǒng)一管理和科學調度。要建立健全流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制，明確事權劃分。黃河水利委員會黑河流域管理局負責黑河水資源的統(tǒng)一管理和調度；組織取水許可證制度的實施，編制水量分配方案和年度分水計劃，檢查監(jiān)督流域水量分配計劃的執(zhí)行情況；負責組織流域內重要水利工程的建設、運行調度和管理；協(xié)調處理流域內各?。ㄗ灾螀^(qū)）之間的水事糾紛等。流域內各省（自治區(qū)）實行區(qū)域用水總量控制行政首長負責制，各級人民政府按照黃河水利委員會黑河流域管理局制定的年度分水計劃，負責各自轄區(qū)的用配水管理，采取綜合措施，確保3年內實現國家確定的水量分配方案及各項控制指標。
五、 要充分運用經濟杠桿，促進節(jié)約用水。合理核定黑河流域不同行業(yè)的供水水價，大力進行定額水價制度，對定額內的用水實行基本水價，對超定額用水實行累進加價制度。
六、 流域內的經濟發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進行經濟結構調整。不再擴大農田灌溉面積。2003年以前黑河干流甘肅省境內要完成32萬畝農田退耕、自然封育任務；積極調整作物種植結構，限制種植水稻等高耗水作物。流域內的城市和工業(yè)要貫徹節(jié)水優(yōu)先、治污為本的原則，嚴格控制興建耗水量大和污染嚴重的建設項目。
七、 要切實加強資金管理和工程質量管理。真正管好、用好工程建設資金，提高資金使用率和使用效率。嚴格工程建設管理，精心設計，精心施工，確保質量。
八、 同意建立聯席會議制度。由水利部牽頭，國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家林業(yè)局、國家環(huán)?？偩?、農業(yè)部、國土資源部、總裝備部等部門和內蒙古自治區(qū)、甘肅省、青海省人民政府及黃河水利委員會參加，協(xié)商解決黑河流域綜合治理的重大問題。聯席會議議定的事項由有關部門和?。ㄗ灾螀^(qū)）在各自職責范圍內分別組織實施。議定事項的落實情況由黃河水利委員會督辦。
加快黑河流域綜合治理，對于實現流域經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，加強民族團結，具有十分重要的意義，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點工程。內蒙古自治區(qū)、甘肅、青海省人民政府、中央有關部門和單位要加強領導，密切配合，保障投入，確保完成《規(guī)劃》確定的各項目標任務，逐步恢復黑河生態(tài)系統(tǒng)。
國務院
二00一年八月三日
