發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2016年12月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2016〕209號
施行日期2016年12月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國土資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局：
國土資源部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于審批〈全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）〉的請示》（國土資發(fā)〔2016〕150號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），由國土資源部、國家發(fā)展改革委發(fā)布實施。
二、 《規(guī)劃》實施要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為目標，大力推進農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以精準扶貧、精準脫貧為要求，大力推進貧困地區(qū)土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進土地資源永續(xù)利用。
三、 通過《規(guī)劃》實施，“十三五”期間，確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農(nóng)田，使經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個等級；通過土地整治補充耕地2000萬畝，通過農(nóng)用地整理改造中低等耕地2億畝左右，耕地數(shù)量質(zhì)量保護水平全面提升；整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬畝，改造開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地600萬畝，促進單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的建設(shè)用地使用面積降低20%，節(jié)約集約用地水平進一步提高；全面推進土地復(fù)墾，復(fù)墾率達到45%以上，開展土地生態(tài)整治，使土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
四、 地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實主體責(zé)任，完善各項政策措施，依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，做好本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃的編制實施，統(tǒng)籌安排高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾等各項工作，全面落實《規(guī)劃》確定的土地整治目標任務(wù)。
五、 國務(wù)院有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、資金保障和體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持。國土資源部、國家發(fā)展改革委要牽頭做好《規(guī)劃》的組織實施工作，加強跟蹤分析、督促檢查和考核評估，認真研究解決《規(guī)劃》實施中出現(xiàn)的問題，推動《規(guī)劃》各項目標任務(wù)落實，重大問題及時向國務(wù)院報告。
國務(wù)院
2016年12月23日
