發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2003年08月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2003年08月18日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各分局、各市（縣）國(guó)稅局：
現(xiàn)將 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]65號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我局前一階段此項(xiàng)工作的開展情況，提出以下補(bǔ)充要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)是新一屆政府當(dāng)前重點(diǎn)抓好的七項(xiàng)工作之一。十六大提出：擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。今年，遼寧省政府在下發(fā)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)方案中，將就業(yè)和再就業(yè)作為對(duì)地方政府工作考核的首要目標(biāo)。為了認(rèn)真落實(shí)好再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，今年3月份，市局專門召開工作會(huì)議，研究布置有關(guān)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作。市委、市政府已多次組織檢查組來我局督察這項(xiàng)工作的落實(shí)情況。今年第三季度，省政府、國(guó)家稅務(wù)總局還將到我局進(jìn)行檢查、抽查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體干部必須從講政治的高度、從穩(wěn)定大局的角度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想；要作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)來認(rèn)識(shí)，要從處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間關(guān)系的高度來認(rèn)識(shí)。各基層局要盡早成立再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由一把手任組長(zhǎng)、主管法規(guī)工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的開展。
二、 加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳力度
各基層局要對(duì)下崗再就業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行細(xì)致的研究，并且要組織一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括各項(xiàng)稅收政策，又要包括總局和地方各級(jí)政府對(duì)開展這項(xiàng)工作的各項(xiàng)具體要求，保證全體稅務(wù)干部尤其是一線干部都能熟練掌握各項(xiàng)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，通過自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高來保證相關(guān)稅收政策的貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，積極與私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、街道社區(qū)等組織合作，開展一次針對(duì)下崗人員的稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)，使廣大下崗失業(yè)人員充分了解國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，從而為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度
為了做好再就業(yè)信息工作，根據(jù) 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]65號(hào)）和《關(guān)于建立落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策情況月報(bào)制度的通知》（市政府大再辦發(fā)[2003]3號(hào)）文件要求，各基層局要指定一人作為再就業(yè)信息員，專門負(fù)責(zé)再就業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，隨時(shí)掌握和解決再就業(yè)政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，做到情況明、底數(shù)清。各再就業(yè)信息員要定期將各局貫徹落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體情況、采取的主要措施、發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)建議和好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及《稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況月報(bào)表》（每月5日前）、《再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》（每季度后5日內(nèi)）等有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市局政策法規(guī)處。
四、 認(rèn)真做好銷售額的測(cè)算、核實(shí)工作，保證做到不達(dá)增值稅起征點(diǎn)不征稅對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個(gè)體工商戶進(jìn)行核定稅額時(shí)，要做到測(cè)算認(rèn)真、核定準(zhǔn)確、政策輔導(dǎo)到位。凡是經(jīng)測(cè)算達(dá)不到增值稅起征點(diǎn)的，要認(rèn)真按照《關(guān)于明確持有〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉個(gè)體工商戶稅收征管工作問題的通知》（征便函〈2003〉8號(hào)）要求的程序辦理申請(qǐng)審批等有關(guān)事項(xiàng)，并依法要求納稅人按期如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，報(bào)送有關(guān)納稅資料。各征管分局要建立再就業(yè)個(gè)體工商戶管理臺(tái)帳，對(duì)未納入CTAIS管理的個(gè)體工商戶單獨(dú)進(jìn)行登記管理，確保優(yōu)惠政策及有關(guān)征管措施落實(shí)到位。
五、 加強(qiáng)自查，建立監(jiān)督檢查機(jī)制貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各基層局要建立再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況內(nèi)部檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要定期進(jìn)行自查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整改，并隨時(shí)做好接受總局、市局及地方各級(jí)政府的檢查、抽查的準(zhǔn)備。市局決定在第三季度按照國(guó)家稅務(wù)總局和上級(jí)政府的文件要求，開展一次再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，屆時(shí)將對(duì)各局這項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行通報(bào)，并將檢查結(jié)果列入基層局目標(biāo)管理考核中。
六、 加強(qiáng)政策調(diào)研，不斷完善征管手段各基層局在積極、認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)該積極開展政策調(diào)研工作。要廣泛聽取企業(yè)、下崗人員及社會(huì)各界對(duì)優(yōu)惠政策的反映，通過詳細(xì)調(diào)查數(shù)字來量化優(yōu)惠政策對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的作用和影響；同時(shí)應(yīng)將政策落實(shí)中暴露出的問題加以反映和分析，并且應(yīng)就“下崗失業(yè)人員再就業(yè)的納稅起征點(diǎn)的提高”等優(yōu)惠政策的出臺(tái)引發(fā)的如何把握企業(yè)資格認(rèn)定、加強(qiáng)個(gè)體和集貿(mào)的稅收征收管理和其他稅收征管措施的配套等問題，進(jìn)行分析研究，提出政策建議，從而真正保證具備資格的企業(yè)和人員享受到稅收政策的優(yōu)惠。
對(duì)在貫徹落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與市局政策法規(guī)處聯(lián)系，聯(lián)系人：劉樹楨，聯(lián)系電話：4384210。
附件： （略）
1. 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》的通知
2.稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況月報(bào)表
