發(fā)文機關(guān)國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1998年02月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國信〔1998〕001號
施行日期1998年02月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家計委、郵電部、電子部、國家教委、中國科學(xué)院：
為了進一步做好計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的各項管理工作，促進我國計算機信息網(wǎng)絡(luò)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），由國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制定的《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已經(jīng)國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)?，F(xiàn)將《實施辦法》印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：
一、 各主管部門和主管單位應(yīng)將《實施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給所轄的互聯(lián)單位和接入單位，做好《暫行規(guī)定》和《實施辦法》的宣傳、貫徹和落實工作，并要切實加強對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的各項管理工作，進一步建立健全各自的規(guī)章制度。
二、 各主管部門和主管單位要嚴(yán)格按照分級管理的原則，加強對互聯(lián)單位、接入單位和用戶的管理工作，嚴(yán)格分清互聯(lián)單位和接入單位的權(quán)利和義務(wù)，落實安全管理職責(zé)。對用戶中的法人和其他組織可參照對接入單位的有關(guān)規(guī)定進行管理。
三、 郵電部和電子部要按照本通知所附的統(tǒng)一格式印制中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證，對經(jīng)營性接入單位的資格要進行一次全面審核，并要重新辦理登記手續(xù)。對不符合條件和要求的經(jīng)營性接入單位應(yīng)取消經(jīng)營資格。切實做好經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
四、 郵電部要加強對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)和其他計算機信息網(wǎng)絡(luò)進行國際聯(lián)網(wǎng)的國際專線的管理，盡快修訂“國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法”，報國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。各互聯(lián)單位國際出入口信道的擴容、升級或變更，應(yīng)當(dāng)在開通前將有關(guān)情況報國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
五、 各互聯(lián)單位要結(jié)合貫徹執(zhí)行《實施辦法》做好年度總結(jié)工作，同時對接入單位的運行服務(wù)情況進行一次全面的年度檢查?；ヂ?lián)單位的年度總結(jié)報告應(yīng)于1998年3月20日前報國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本年度對四個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和部分接入網(wǎng)絡(luò)的管理和運行情況進行年檢的工作將另行安排。
六、 國家計委要會同郵電部，及時制定出對中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)實行優(yōu)惠的電信資費標(biāo)準(zhǔn)。
附件一
中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法
第一條為了加強對計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的管理，保障國際計算機信息交流的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），制定本辦法。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)進行國際聯(lián)網(wǎng)，依照本辦法辦理。
第三條本辦法下列用語的含義是：
（一）國際聯(lián)網(wǎng)，是指中華人民共和國境內(nèi)的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)，以及其他通過專線進行國際聯(lián)網(wǎng)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)同外國的計算機信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接。
（二）接入網(wǎng)絡(luò)，是指通過接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行國際聯(lián)網(wǎng)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)；接入網(wǎng)絡(luò)可以是多級聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)。
（三）國際出入口信道，是指國際聯(lián)網(wǎng)所使用的物理信道。
（四）用戶，是指通過接入網(wǎng)絡(luò)進行國際聯(lián)網(wǎng)的個人、法人和其他組織；個人用戶是指具有聯(lián)網(wǎng)帳號的個人。
（五）專業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)，是指為行業(yè)服務(wù)的專用計算機信息網(wǎng)絡(luò)。
（六）企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)內(nèi)部自用的計算機信息網(wǎng)絡(luò)。
第四條國家對國際聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)布局、資源利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃。國際聯(lián)網(wǎng)采用國家統(tǒng)一制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、資費政策，以利于提高服務(wù)質(zhì)量和水平。國際聯(lián)網(wǎng)實行分級管理，即：對互聯(lián)單位、接入單位、用戶實行逐級管理，對國際出入口信道統(tǒng)一管理。國家鼓勵在國際聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中公平、有序地競爭，提倡資源共享，促進健康發(fā)展。
第五條國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定國際聯(lián)網(wǎng)的安全、經(jīng)營、資費、服務(wù)等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的工作，并對執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。
第六條中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)地址、域名、網(wǎng)絡(luò)資源目錄管理和有關(guān)的信息服務(wù)。
第七條我國境內(nèi)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)直接進行國際聯(lián)網(wǎng)，必須使用郵電部國家公用電信網(wǎng)提供的國際出入口信道。
任何單位和個人不得自行建立或者使用其他信道進行國際聯(lián)網(wǎng)。
第八條已經(jīng)建立的中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)、中國金橋信息網(wǎng)、中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)等四個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，分別由郵電部、電子工業(yè)部、國家教育委員會和中國科學(xué)院管理。中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)、中國金橋信息網(wǎng)為經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)為公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)享受同等的資費政策和技術(shù)支撐條件。
公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是指為社會提供公益服務(wù)的，不以盈利為目的的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所使用信道的資費應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策。
第九條新建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，必須經(jīng)部（委）級行政主管部門批準(zhǔn)后，向國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交互聯(lián)單位申請書和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可行性報告，由國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議提出意見并報國務(wù)院批準(zhǔn)。
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可行性報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)性質(zhì)和范圍、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案、經(jīng)濟分析、管理辦法和安全措施等。
第十條接入網(wǎng)絡(luò)必須通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行國際聯(lián)網(wǎng)，不得以其他方式進行國際聯(lián)網(wǎng)。
接入單位必須具備《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定的條件，并向互聯(lián)單位主管部門或者主管單位提交接入單位申請書和接入網(wǎng)絡(luò)可行性報告?；ヂ?lián)單位主管部門或者主管單位應(yīng)當(dāng)在收到接入單位申請書后20個工作日內(nèi)，將審批意見以書面形式通知申請單位。
接入網(wǎng)絡(luò)可行性報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)性質(zhì)和范圍、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案、經(jīng)濟分析、管理制度和安全措施等。
第十一條對從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動的接入單位（以下簡稱經(jīng)營性接入單位）實行國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）制度。經(jīng)營許可證的格式由國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定。
經(jīng)營許可證由經(jīng)營性互聯(lián)單位主管部門頒發(fā)，報國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?；ヂ?lián)單位主管部門對經(jīng)營性接入單位實行年檢制度。
跨省（區(qū)）、市經(jīng)營的接入單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營性互聯(lián)單位主管部門申請領(lǐng)取國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證。在本?。▍^(qū)）、市內(nèi)經(jīng)營的接入單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營性互聯(lián)單位主管部門或者經(jīng)其授權(quán)的省級主管部門申請領(lǐng)取國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證。
經(jīng)營性接入單位憑經(jīng)營許可證到國家工商行政管理機關(guān)辦理登記注冊手續(xù)，向提供電信服務(wù)的企業(yè)辦理所需通信線路手續(xù)。提供電信服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)為接入單位提供通信線路和相關(guān)服務(wù)。
第十二條個人、法人和其他組織用戶使用的計算機或者計算機信息網(wǎng)絡(luò)必須通過接入網(wǎng)絡(luò)進行國際聯(lián)網(wǎng)，不得以其他方式進行國際聯(lián)網(wǎng)。
第十三條用戶向接入單位申請國際聯(lián)網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明或者其他證明文件，并填寫用戶登記表。
接入單位應(yīng)當(dāng)在收到用戶申請后5個工作日內(nèi)，以書面形式答復(fù)用戶。
第十四條郵電部根據(jù)《暫行規(guī)定》和本辦法制定國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法，報國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各互聯(lián)單位主管部門或者主管單位根據(jù)《暫行規(guī)定》和本辦法制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理辦法，報國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十五條接入單位申請書、用戶登記表的格式由互聯(lián)單位主管部門按照本辦法的要求統(tǒng)一制定。
第十六條國際出入口信道提供單位有責(zé)任向互聯(lián)單位提供所需的國際出入口信道和公平、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，并定期收取信道使用費。
互聯(lián)單位開通或擴充國際出入口信道，應(yīng)當(dāng)?shù)絿H出入口信道提供單位辦理有關(guān)信道開通或擴充手續(xù)，并報國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。國際出入口信道提供單位在接到互聯(lián)單位的申請后，應(yīng)當(dāng)在100個工作日內(nèi)為互聯(lián)單位開通所需的國際出入口信道。
國際出入口信道提供單位與互聯(lián)單位應(yīng)當(dāng)簽定相應(yīng)的協(xié)議，嚴(yán)格履行各自的責(zé)任和義務(wù)。
第十七條國際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位和接入單位必須建立網(wǎng)絡(luò)管理中心，健全管理制度，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作。
互聯(lián)單位應(yīng)當(dāng)與接入單位簽訂協(xié)議，加強對本網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)的管理；負責(zé)接入單位有關(guān)國際聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)培訓(xùn)和管理教育工作；為接入單位提供公平、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)；按照國家有關(guān)規(guī)定向接入單位收取聯(lián)網(wǎng)接入費用。
接入單位應(yīng)當(dāng)服從互聯(lián)單位和上級接入單位的管理；與下級接入單位簽定協(xié)議，與用戶簽定用戶守則，加強對下級接入單位和用戶的管理；負責(zé)下級接入單位和用戶的管理教育、技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為下級接入單位和用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)；按照國家有關(guān)規(guī)定向下級接入單位和用戶收取費用。
第十八條用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進入未經(jīng)許可的計算機系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私；不得制造、傳播計算機病毒及從事其它侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動。
用戶有權(quán)獲得接入單位提供的各項服務(wù)；有義務(wù)交納費用。
第十九條國際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位和接入單位應(yīng)當(dāng)保存與其服務(wù)相關(guān)的所有信息資料；在國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)主管部門進行檢查時，應(yīng)當(dāng)及時提供有關(guān)信息資料。
國際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位每年二月份向國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交上一年度有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行、業(yè)務(wù)發(fā)展、組織管理的報告。
第二十條互聯(lián)單位、接入單位和用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度；不得利用國際聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動，不得制作、查閱、復(fù)制和傳播妨礙社會治安和淫穢色情等有害信息；發(fā)現(xiàn)有害信息應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告，并采取有效措施，不得使其擴散。
第二十一條進行國際聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)不得經(jīng)營國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。
企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)和其他通過專線進行國際聯(lián)網(wǎng)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)，只限于內(nèi)部使用。
負責(zé)專業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)和其他通過專線進行國際聯(lián)網(wǎng)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)運行的單位，應(yīng)當(dāng)參照本辦法建立網(wǎng)絡(luò)管理中心，健全管理制度，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作。
第二十二條違反本辦法第七條和第十條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令停止聯(lián)網(wǎng)，可以并處15000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違反本辦法第十一條規(guī)定的，未領(lǐng)取國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動的，由公安機關(guān)給予警告，限期辦理經(jīng)營許可證；在限期內(nèi)不辦理經(jīng)營許可證的，責(zé)令停止聯(lián)網(wǎng)；有違法所得的，沒收違法所得。
違反本辦法第十二條規(guī)定的，對個人由公安機關(guān)處5000元以下的罰款；對法人和其他組織用戶由公安機關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款。
違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。
違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款。
第二十三條違反《暫行規(guī)定》及本辦法，同時觸犯其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條與香港特別行政區(qū)和臺灣、澳門地區(qū)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法自頒布之日起施行。
