發(fā)文機(jī)關(guān)人力資源和社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司
發(fā)文日期2023年11月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年11月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了修訂后的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《處分規(guī)定》），人力資源社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要制定《處分規(guī)定》？
答：《處分規(guī)定》立足于適應(yīng)事業(yè)單位人事管理的新要求，著眼于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，對(duì)處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序等作出全面規(guī)定，是開(kāi)展事業(yè)單位處分工作的基本依據(jù)，是完善事業(yè)單位人事管理“考、獎(jiǎng)、罰”制度體系的重要舉措。2012年8月，人社部、原監(jiān)察部聯(lián)合頒布《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），實(shí)施十多年來(lái)，對(duì)嚴(yán)明事業(yè)單位紀(jì)律規(guī)矩、規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為、保證事業(yè)單位及其工作人員依法履職發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的逐步深入，事業(yè)單位工作人員處分工作形勢(shì)任務(wù)發(fā)生較大變化，要求及時(shí)修訂《暫行規(guī)定》。一是貫徹新精神。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部作出一系列重要論述，黨的二十大對(duì)加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督提出明確要求，這些新精神、新要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)體現(xiàn)在事業(yè)單位工作人員管理工作中。二是銜接新政策。2018年《監(jiān)察法》將事業(yè)單位中從事管理的人員納入了監(jiān)察對(duì)象，2020年《政務(wù)處分法》對(duì)此部分人員的處分工作作出了新規(guī)定，事業(yè)單位工作人員處分工作需與新政策保持銜接和平衡。三是解決新問(wèn)題。近年來(lái)，事業(yè)單位工作人員處分工作面臨新情況、新問(wèn)題，如，近年來(lái)國(guó)家人口計(jì)劃生育政策已有重大調(diào)整，不宜再將“違反規(guī)定超計(jì)劃生育的”列為處分情形等，需要對(duì)原政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
問(wèn)：制定《處分規(guī)定》的總體考慮是什么？
答：制定《處分規(guī)定》，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部、加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督的決策部署，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持公正、公平，堅(jiān)持懲治與教育相結(jié)合，以《政務(wù)處分法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為依據(jù)，把握事業(yè)單位特點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)事業(yè)單位工作人員處分的原則、種類、適用規(guī)則、違規(guī)違紀(jì)違法行為及其適用的處分、處分的權(quán)限和程序等作了進(jìn)一步規(guī)范完善，進(jìn)一步嚴(yán)明事業(yè)單位各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)處分工作的針對(duì)性、有效性，著力規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，促進(jìn)教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
問(wèn)：《處分規(guī)定》主要內(nèi)容有哪些?
答：《處分規(guī)定》共六章四十五條。第一章“總則”，主要明確制定目的依據(jù)、適用范圍、基本原則和總體要求。第二章“處分的種類和適用”，主要明確處分種類和受處分的后果。第三章“違規(guī)違紀(jì)違法行為及其適用的處分”，主要明確各類違規(guī)違紀(jì)違法行為的具體情形及適用的處分。第四章“處分的權(quán)限和程序”，主要明確處分的權(quán)限、程序和處分決定的內(nèi)容。第五章“復(fù)核和申訴”，主要明確復(fù)核、申訴的程序和時(shí)限。第六章“附則”，主要明確紀(jì)律要求等相關(guān)事宜。
問(wèn)：《處分規(guī)定》規(guī)定了哪幾個(gè)方面的違規(guī)違紀(jì)違法行為？
答：事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法，對(duì)國(guó)家利益、公共利益等造成損失的，必須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。落實(shí)黨中央部署要求，結(jié)合近些年事業(yè)單位工作人員處分工作的實(shí)際情況，《處分規(guī)定》規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位工作人員違反政治紀(jì)律、違反組織人事紀(jì)律、違反工作紀(jì)律、違反廉潔從業(yè)紀(jì)律、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反職業(yè)道德和違反社會(huì)公德等七個(gè)方面的違規(guī)違紀(jì)違法行為給予處分，并根據(jù)情節(jié)輕重明確了相應(yīng)的適用處分種類。
問(wèn)：《處分規(guī)定》如何體現(xiàn)突出政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明政治紀(jì)律？
答：貫徹落實(shí)黨的二十大精神，《處分規(guī)定》堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，進(jìn)一步嚴(yán)明了政治紀(jì)律。如，第三章明確“散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論”“參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的”“拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署的”等均為違規(guī)違紀(jì)違法行為，并依情節(jié)輕重給予記過(guò)以上直至開(kāi)除的處分。
問(wèn)：《處分規(guī)定》中的處分種類有何考慮？
答：《處分規(guī)定》明確，事業(yè)單位中從事管理的人員適用《政務(wù)處分法》規(guī)定的六種處分種類（即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除）；事業(yè)單位中其他人員適用本規(guī)定，其違規(guī)違紀(jì)違法行為沿用執(zhí)行四種處分種類（即警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)、開(kāi)除）。
問(wèn)：《處分規(guī)定》對(duì)于被判處刑罰的事業(yè)單位工作人員如何處分？
答：《處分規(guī)定》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員因過(guò)失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)除。案件情況特殊，給予降低崗位等級(jí)處分更為適當(dāng)?shù)?，可以不予開(kāi)除，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)事業(yè)單位主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
《處分規(guī)定》明確，對(duì)于因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；因過(guò)失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過(guò)三年的；因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的，給予開(kāi)除處分。事業(yè)單位工作人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，給予降低崗位等級(jí)處分；造成不良影響的，給予開(kāi)除處分。
問(wèn)：對(duì)貫徹落實(shí)《處分規(guī)定》有什么具體部署？
答：《處分規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求的重要舉措，我們?cè)谟“l(fā)的通知中已對(duì)各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際抓好《處分規(guī)定》的貫徹落實(shí)提出明確要求。近期，我們還將通過(guò)媒體開(kāi)展系列宣傳，并通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)政策宣傳解讀；把《處分規(guī)定》納入組織人事部門有關(guān)培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，幫助各地區(qū)各部門各單位準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策；指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，根據(jù)需要研究制定具體實(shí)施辦法；跟蹤了解貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保《處分規(guī)定》順利實(shí)施、落地見(jiàn)效。
