發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年09月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家標(biāo)準(zhǔn)總局關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的報告（摘要）（一九八一年八月十日，一九八一年九月十八日國務(wù)院批轉(zhuǎn)）
一九七九年七月國務(wù)院頒布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)總局負(fù)責(zé)管理全國的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院的決定，我局設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督局，作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的專職管理機構(gòu)。一九八0年四月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我局在武漢市召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作會議，明確了工作任務(wù)和方針，提出了在全國組建監(jiān)督檢驗網(wǎng)的任務(wù)。今年六月我局又在煙臺市召開了中小城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作經(jīng)驗交流會，交流并總結(jié)了組建檢驗網(wǎng)和開展監(jiān)督檢驗工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了工作方針、方法和原則，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。
現(xiàn)將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的情況和今后工作的意見報告如下。
（一） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作 ， 是國家根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性考核和檢驗，以促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要措施。
近兩年來，我國在質(zhì)量管理方面做了很多工作，產(chǎn)品質(zhì)量已有了一些改善。在國家經(jīng)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取了許多措施，扭轉(zhuǎn)了由于林彪、“四人幫”長期破壞所造成的質(zhì)量嚴(yán)重下降的局面，使主要產(chǎn)品質(zhì)量基本上恢復(fù)了歷史最好水平，并有了穩(wěn)定提高的趨勢。兩年來共有四百二十七種民用產(chǎn)品榮獲國家質(zhì)量獎，有二千二百二十五種產(chǎn)品獲得國務(wù)院有關(guān)部門命名的優(yōu)質(zhì)稱號，有五千種產(chǎn)品獲得省、市、自治區(qū)授予的優(yōu)質(zhì)稱號，其中有些產(chǎn)品質(zhì)量已接近世界先進(jìn)水平。但是，就我國整個工業(yè)產(chǎn)品狀況來說，質(zhì)量低劣的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在。有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品還達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)完成產(chǎn)量任務(wù)同完成質(zhì)量任務(wù)發(fā)生矛盾時，往往只追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量，甚至弄虛作假、粗制濫造、以次充好，使一些質(zhì)量低劣的產(chǎn)品流入市場，給國家和人民造成損失。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整時期，一些工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，加上市場經(jīng)濟(jì)和競爭開始活躍，在新的形勢下，有些工廠為追求利潤而忽視質(zhì)量的趨勢有所抬頭、有所發(fā)展。這些情況說明，進(jìn)一步加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，把好質(zhì)量關(guān)，是十分必要而迫切的。
（二） 國內(nèi)外多年來的經(jīng)驗證明， 要搞好產(chǎn)品質(zhì)量， 沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不行；有了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗也不行；只依靠和相信生產(chǎn)單位的檢驗，沒有國家指定的專職機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗同樣不行。需要進(jìn)行監(jiān)督檢驗的產(chǎn)品，量大面廣，必須建立一個產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)。
我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作早在建國初期就已開始，但基礎(chǔ)十分薄弱，監(jiān)督檢驗產(chǎn)品的范圍有限，除了幾個專業(yè)系統(tǒng)的檢驗機構(gòu)對分管的計量儀器儀表、藥品、船舶、鍋爐及壓力容器、纖維產(chǎn)品、食品衛(wèi)生和進(jìn)出口商品等實行監(jiān)督檢驗外，大量面上的占總數(shù)百分之九十以上的其他各種產(chǎn)品都未實行監(jiān)督管理。近兩年來，根據(jù)國務(wù)院的決定，各地標(biāo)準(zhǔn)局積極開展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，采取挖掘潛力的辦法，充分利用現(xiàn)有的人力和設(shè)備條件把一些科研單位、 行業(yè)檢驗機構(gòu)和擁有檢
測手段的企業(yè)組織起來， 兼管監(jiān)督檢驗任務(wù)。到今年五月底，全國已有二十二個
省、市、自治區(qū)組建了六百六十多個檢驗站；一些檢測力量薄弱的中小城市恢復(fù)、健全和建立了四十九個產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所；有七個部建立了五十多個檢測站。這些檢驗機構(gòu)在對重點產(chǎn)品實行監(jiān)督檢驗、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選和復(fù)查、質(zhì)量爭議仲裁、新產(chǎn)品鑒定檢驗、技術(shù)培訓(xùn)等方面做了很多工作，對貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高起了積極作用。在今年六月召開的中小城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作經(jīng)驗交流會上，有十三個單位介紹了經(jīng)驗，他們的實踐證明，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，能夠有力地促進(jìn)質(zhì)量的提高，維護(hù)消費者的利益，是深受廣大群眾和企業(yè)歡迎的。但是，目前由于各地工作開展得不平衡，監(jiān)督檢驗機構(gòu)還不夠健全，人員也不足，產(chǎn)品監(jiān)督檢驗工作的深度和廣度都很不夠。這項工作如不迅速加強，就不能適應(yīng)“四化”建設(shè)、人民生活和外貿(mào)出口的需要。
（三） 為了進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，我們的意見是：
一、在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間，國家要對重點產(chǎn)品，有關(guān)人民安全和健康的產(chǎn)品，榮獲國家質(zhì)量獎和使用“優(yōu)”字標(biāo)志的產(chǎn)品，人民關(guān)心的日用產(chǎn)品，以及某些進(jìn)出口商品，逐步實行監(jiān)督檢驗。受檢產(chǎn)品目錄，由各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門根據(jù)各自的實際情況提出、實行，并逐年擴大范圍。
二、工業(yè)集中的城市要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)。建立檢驗機構(gòu)，要從我國實際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)約，挖潛的精神，主要把現(xiàn)有的擁有檢測手段的科研單位、行業(yè)檢測中心、大型企業(yè)的力量進(jìn)一步組織起來，加以充分利用，由他們承擔(dān)一定的監(jiān)督檢驗任務(wù)。這些機構(gòu)經(jīng)過各級標(biāo)準(zhǔn)化部門和有關(guān)主管部門聯(lián)合審定，發(fā)給監(jiān)督檢驗證書和印章，即為政府指定的法定監(jiān)督檢驗機構(gòu)。
計量器具、藥品、鍋爐、船舶、食品衛(wèi)生以及進(jìn)出口商品的檢驗，由國家法定的專業(yè)檢驗機構(gòu)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗工作。各級標(biāo)準(zhǔn)化部門要主動與這些單位加強協(xié)作，密切配合，共同搞好產(chǎn)品監(jiān)督檢驗工作。
三、在組織起來的基礎(chǔ)上，根據(jù)缺門和實際需要，搞好檢驗?zāi)芰Φ奶钇窖a齊，要少花錢多辦事。這項工作，要求各地方、各部門按各自分擔(dān)的任務(wù)努力完成。地方所需經(jīng)費由地方自籌，請各地方計委、經(jīng)委和財政部門給予支持。國務(wù)院有關(guān)部在本系統(tǒng)建立行業(yè)檢測機構(gòu)所需經(jīng)費問題，由各部列入計劃，自行安排。國家可根據(jù)一些地區(qū)的實際情況和國家的財力，適當(dāng)?shù)亟o予補助。
四、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗隊伍的建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作既要進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，又要從技術(shù)上給企業(yè)以幫助和促進(jìn)。因此，選調(diào)檢驗人員要注意質(zhì)量，并注意經(jīng)常教育和培訓(xùn)，不斷提高檢驗人員的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。目前有些地方的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)尚缺人員編制，請地方有關(guān)部門支持解決。
五、監(jiān)督檢驗機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗時，可向被檢單位收取一定的檢驗成本費，檢驗成本費按檢驗項目的水電消耗、材料消耗、人工費、設(shè)備折舊費加上少量管理費計算。所收檢驗費應(yīng)主要用于本單位的業(yè)務(wù)開支。
六、生產(chǎn)重點產(chǎn)品的企業(yè)，都要加強全面質(zhì)量管理，建立、健全質(zhì)量檢驗機構(gòu)，認(rèn)真貫徹產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行嚴(yán)格的生產(chǎn)檢驗制度。凡是不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)以合格品出廠，不計產(chǎn)值，不計產(chǎn)量。危及安全和健康的不合格品，嚴(yán)禁出廠，不準(zhǔn)銷售，否則，造成的損失由企業(yè)負(fù)責(zé)，后果嚴(yán)重的要承擔(dān)法律責(zé)任。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門參照執(zhí)行。
