發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年12月31日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八一年十二月十日，一九八一年十二月三十一日國務(wù)院批轉(zhuǎn)）
我國的汽車工業(yè)，建國以后有了較大發(fā)展，但產(chǎn)品落后，科研薄弱；管理多頭，重復(fù)建設(shè)；生產(chǎn)批量小，專業(yè)化程度低。為了迅速改變這種落后面貌，我們根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次指示精神，經(jīng)過與主要生產(chǎn)汽車省市和國務(wù)院有關(guān)部門研究，就組建中國汽車工業(yè)公司的問題報告如下：
一、 公司的性質(zhì)和任務(wù)1．公司是遵守國家政策、法令并在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和核算的經(jīng)濟(jì)實體?！」景垂べQ(mào)結(jié)合、產(chǎn)銷結(jié)合、進(jìn)出口結(jié)合、科研和生產(chǎn)結(jié)合的方針以及責(zé)任、權(quán)利、利益一致的原則組建和進(jìn)行經(jīng)營管理。具有法人資格。
2．公司在國家計劃、物資、財政、信貸、基建、勞資、外貿(mào)等諸方面單獨立戶，并與國家各有關(guān)部門直接建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系。
3．公司保證完成國家計劃和上交稅利任務(wù)，對國家負(fù)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任；負(fù)責(zé)編制全公司的中、長期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整改組和企業(yè)技術(shù)改造方案，并組織實施；不斷改善企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，以節(jié)能為中心改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)性能，發(fā)展系列新產(chǎn)品，以滿足社會對各類汽車不斷增長的需要，并逐步進(jìn)入國際市場；負(fù)責(zé)培養(yǎng)汽車行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，做好職工的教育和管理工作。
二、 管理范圍和聯(lián)合形式1．公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各汽車工業(yè)聯(lián)營公司、汽車附配件聯(lián)營公司， 直屬工廠及科研情報、工廠設(shè)計、院校等單位，負(fù)責(zé)組織所屬聯(lián)營公司、工廠從事科研、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和進(jìn)出口的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。
2．按照專業(yè)化協(xié)作的要求和生產(chǎn)的需要，發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，把企業(yè)合理地組織起來。企業(yè)參加公司，當(dāng)前采取以下三種形式：
第一種， 實行“供產(chǎn)銷、人財物”六統(tǒng)一的緊密聯(lián)合，改變現(xiàn)行隸屬關(guān)系，由公司直接領(lǐng)導(dǎo)。
第二種， 實行“供產(chǎn)銷”三統(tǒng)一的不同程度的松散聯(lián)合，并逐步從松散走向緊密。企業(yè)的隸屬關(guān)系和財政渠道暫不改變，但產(chǎn)品發(fā)展、調(diào)整改組應(yīng)納入公司的統(tǒng)一規(guī)劃。在科研和技術(shù)改造費用上，企業(yè)原來的主管部門應(yīng)予支持。
實行這兩種聯(lián)合的聯(lián)營公司里， 需有幾個隸屬于中國汽車工業(yè)公司的骨干工廠為基礎(chǔ)。其具體實施步驟、企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作和經(jīng)濟(jì)利益分配辦法，在公司成立后，與有關(guān)部門和省、市、自治區(qū)協(xié)商確定。
第三種， 由各聯(lián)營公司同有關(guān)部門、 地方的汽車行業(yè)企業(yè)實行某一方面的聯(lián)合
或合營（如合作生產(chǎn)、補償貿(mào)易、組織聯(lián)銷、資金入股等）。這些企業(yè)以合同或協(xié)議形式與聯(lián)營公司發(fā)生聯(lián)系。
三、 組 織 機 構(gòu)1．公司實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。管委會審定公司及所屬企事業(yè)單位的重大經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)供銷計劃、重要契約以及公司預(yù)算、決算、分配方案和建設(shè)投資等重大問題。管委會設(shè)主任一人，副主任若干人。
2．公司設(shè)總經(jīng)理一人，副總經(jīng)理若干人?？偨?jīng)理執(zhí)行管委會的決議，指揮日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3．公司本著精簡和講究效能的原則設(shè)置辦事機構(gòu)，干部人數(shù)暫定二百人，屬企業(yè)編制。公司設(shè)在北京。
4．公司成立后，撤銷一機部汽車總局。
四、 經(jīng) 營 管 理 公司與所屬各聯(lián)營公司實行分權(quán)制，各級分別實行責(zé)任、權(quán)利、利益相結(jié)合的原則，建立各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
1．公司是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的獨立計劃單位。 負(fù)責(zé)編制年度生產(chǎn)計劃，報國家批準(zhǔn)后實施。 所需統(tǒng)配、部管物資和配套產(chǎn)品的分配供應(yīng)，隨生產(chǎn)計劃安排。 在新的辦法未制定前，原有供應(yīng)渠道、協(xié)作關(guān)系暫不改變。屬地方平衡分配的物資，仍按原來辦法供應(yīng)。2．根據(jù)“改變封閉的、少渠道、多環(huán)節(jié)的商品流通體系，建立多渠道、少環(huán)節(jié)、開放的商品流通市場”的原則，公司組織各聯(lián)營公司、企業(yè)做好銷售、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量反饋等工作。
3．公司制訂科研、新產(chǎn)品研制、新工藝等技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造方案，并建立項目審定責(zé)任制度。大中型技術(shù)改造項目、技術(shù)引進(jìn)、與國外合資和合作生產(chǎn)項目，按國家規(guī)定的審批程序辦理?！⌒⌒图夹g(shù)改造項目和零星措施項目，分別由公司、聯(lián)營公司和工廠審定。
4．公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)組織的調(diào)整工作。對參加松散聯(lián)合企業(yè)的調(diào)整，要征求有關(guān)地區(qū)（部門）的意見。
5．公司統(tǒng)一規(guī)劃組織所屬企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口業(yè)務(wù)，并建立相應(yīng)的外貿(mào)機構(gòu)。組織所屬聯(lián)營公司、企業(yè)同國外進(jìn)行技術(shù)交流、洽談出口貿(mào)易和簽訂合同（協(xié)議），辦理對外邀請、派員出國考察與培訓(xùn)和組織技術(shù)服務(wù)，公司要組織好引進(jìn)技術(shù)的吸收消化，按照計劃保證實施進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效果。
6．公司逐步實行按行業(yè)全額利潤留成辦法。企業(yè)實行哪一種盈虧責(zé)任制，由公司與財政部根據(jù)企業(yè)的具體情況商定。
汽車行業(yè)的固定資產(chǎn)折舊率要根據(jù)不同企業(yè)的情況適當(dāng)提高。其他如科研發(fā)展基金，公司內(nèi)部互相協(xié)作的產(chǎn)品和勞務(wù)的減免稅等問題，也應(yīng)解決。
以上是經(jīng)營管理上的一些原則意見，具體執(zhí)行辦法由公司與有關(guān)部門商定。
