發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1995年08月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年08月07日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
序言
一、 婦女是創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量。婦女的發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是衡量社會(huì)進(jìn)步程度的尺度。促進(jìn)我國婦女的進(jìn)步和發(fā)展，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各社會(huì)團(tuán)體和全國人民的共同任務(wù)。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國婦女的發(fā)展，特制定《中國婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。
二、 新中國成立46年來，我國婦女事業(yè)取得了舉世矚目的成就。目前，已經(jīng)基本形成了以 《中華人民共和國憲法》為根據(jù)，以 《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為主體，包括 《中華人民共和國婚姻法》、 《中華人民共和國繼承法》、 《中華人民共和國勞動(dòng)法》、 《中華人民共和國母嬰保健法》、 《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內(nèi)的一整套保障婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展的法律體系；建立健全了與之相應(yīng)的保障婦女權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)；采取了有力的措施，有效地推動(dòng)了婦女事業(yè)的發(fā)展。改革開放17年來，我國婦女受教育水平不斷提高；就業(yè)人數(shù)大幅度上升；生活狀況日益改善；在社會(huì)和家庭中的地位以及參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高。廣大婦女積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。所有這些，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為我國婦女的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但是，由于我國是發(fā)展中國家，受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約及舊觀念的影響，婦女受教育的程度和參與社會(huì)發(fā)展的程度還不夠高；法律上關(guān)于男女平等的規(guī)定還沒有完全落實(shí)；社會(huì)上歧視婦女的現(xiàn)象仍然存在；貧困地區(qū)婦女的生活狀況有待改善。我國婦女發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。
當(dāng)今世界正處在歷史性的大變動(dòng)之中；國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。世界范圍的經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。婦女的素質(zhì)影響到民族的素質(zhì)，婦女的發(fā)展水平影響著一個(gè)國家的綜合國力。在21世紀(jì)即將到來之際，婦女問題更是舉世關(guān)注的焦點(diǎn)之一，以行動(dòng)謀求平等、發(fā)展與和平，已成為整個(gè)國際社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的潮流。我國政府已經(jīng)對(duì)有關(guān)婦女權(quán)利和婦女發(fā)展的國際公約作出的莊嚴(yán)承諾。
三、 在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，我們黨和國家確定了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化分“三步走”的戰(zhàn)略步驟，并明確要在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。今后幾年，既是我國推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，也是我國婦女進(jìn)步與發(fā)展的重要時(shí)期。在今后幾年中，婦女發(fā)展的任務(wù)是：動(dòng)員和組織全國各族婦女投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高婦女素質(zhì)，依法維護(hù)婦女權(quán)益，進(jìn)一步提高婦女地位。廣大婦女要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程中求得自身的進(jìn)步與發(fā)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各社會(huì)團(tuán)體和各企（事）業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)婦女參與發(fā)展的重要意義，密切配合，采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)本綱要的各項(xiàng)目標(biāo)。
主要目標(biāo)
四、 到本世紀(jì)末，我國婦女發(fā)展的總目標(biāo)是：婦女的整體素質(zhì)有明顯提高，在全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的過程中，使法律賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及家庭生活中的平等權(quán)利進(jìn)一步得到落實(shí)。婦女發(fā)展的具體目標(biāo)是：
（一）提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的程度。
--積極實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中都有女性，政府部門負(fù)責(zé)人中女性比例有較大提高。
--女職工比較集中的行業(yè)、部門以及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，應(yīng)多選配一些女性。
（二）組織婦女積極參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。
--在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中，增加?jì)D女就業(yè)人數(shù)，擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域。
--在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，以保障婦女與男子平等的就業(yè)權(quán)利。
（三）切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益。
--所有企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），都要認(rèn)真貫徹實(shí)施 《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，努力改善女職工的勞動(dòng)條件。
--在全國城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。
--在全國城市基本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。
（四）大力發(fā)展婦女教育，提高婦女的科學(xué)文化水平。
--逐步提高女性接受各級(jí)、各類教育的比例，全面提高婦女勞動(dòng)者的素質(zhì)，積極培養(yǎng)各類女性專業(yè)技術(shù)人才。
--全國基本普及九年義務(wù)教育，降低適齡女童的失學(xué)率和輟學(xué)率，使適齡女童的失學(xué)率、輟學(xué)率均控制在2%以下。
--每年掃除300萬婦女文盲，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末，全國基本掃除青壯年婦女文盲。
--大力發(fā)展各級(jí)、各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)能力。
（五）進(jìn)一步提高婦女的健康水平，保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。
--提高婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力及服務(wù)質(zhì)量。
--努力使城鄉(xiāng)婦女人人享有衛(wèi)生保健，包括享受良好的生殖保健服務(wù)。
--全國孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和孕產(chǎn)婦接受健康教育率達(dá)到85%。
--農(nóng)村新法接生率達(dá)到95%。
--提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，使孕產(chǎn)婦死亡率在1990年的基礎(chǔ)上降低50%。
--育齡期婦女及孕婦的破傷風(fēng)類毒素的免疫接種率在高發(fā)地區(qū)達(dá)到85%，消除新生兒破傷風(fēng)。
（六）提倡建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭。
--發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立社會(huì)主義的道德風(fēng)尚，在家庭內(nèi)部、鄰里之間建立和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的關(guān)系。
--提倡夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和撫育子女。利用多種形式，向父母?jìng)鞑フ_教育子女的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。
--反對(duì)重婚納妾。
--堅(jiān)決制止干涉婚姻自由的行為。
（七）有效遏制對(duì)婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女的犯罪行為和賣淫嫖娼違法活動(dòng)。
（八）重視和扶持邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)婦女發(fā)展。到本世紀(jì)末，基本解決貧困婦女的溫飽問題。
--對(duì)貧困地區(qū)的1000萬婦女進(jìn)行文化和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使她們掌握1門以上實(shí)用技術(shù)。
--平均達(dá)到一村一個(gè)女農(nóng)（牧）業(yè)技術(shù)員。
--扶持發(fā)展脫貧示范戶20萬個(gè)。
--發(fā)展以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體2萬個(gè)，安排貧困婦女就業(yè)80萬人。
（九）改善婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，提高她們的生活質(zhì)量。
--在全社會(huì)倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婦女觀，樹立尊重婦女、保護(hù)婦女的社會(huì)風(fēng)氣；教育婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。
--搞好社區(qū)服務(wù)，發(fā)展托幼事業(yè)和家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)事業(yè)。
--保護(hù)未成年女性、老年婦女及殘疾婦女的特殊利益。禁止用人單位招用未滿16周歲的女性。辦好各類社會(huì)福利院、老人公寓和敬老院。對(duì)貧困殘疾婦女開展康復(fù)扶貧。
（十）擴(kuò)大我國婦女同各國婦女的友好交往，促進(jìn)世界和平。
（十一）建立婦女狀況的動(dòng)態(tài)研究、數(shù)據(jù)采集和資料傳播機(jī)制。
--建立國家級(jí)的婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。
--在國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中設(shè)立婦女分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
政策和措施
五、 政治權(quán)利和參與決策
--通過各種途徑，提高對(duì)婦女政治權(quán)利的認(rèn)識(shí)，使婦女平等參與管理國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)，參與重大問題的決策。
--各級(jí)政府在制定政策和規(guī)劃時(shí)，要注意聽取各級(jí)婦女組織的建議和要求，充分考慮婦女的特殊利益，保障她們的合法權(quán)益。
--切實(shí)做好培養(yǎng)、選拔女干部工作，要制訂計(jì)劃，定期檢查，逐級(jí)落實(shí)。
--加強(qiáng)對(duì)女干部的教育和培訓(xùn)，提高她們的參政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
六、 就業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)
--積極開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)方式，為婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
--發(fā)展職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢等服務(wù)事業(yè)，指導(dǎo)婦女就業(yè)。
--積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更多地吸收農(nóng)村婦女就業(yè)，有計(jì)劃地組織貧困地區(qū)婦女勞務(wù)輸出。
--改善企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及外國投資企業(yè)中女職工的勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施。禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動(dòng)；建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施；建立企業(yè)女職工定期檢查身體和婦科病的制度；加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)用品的科研工作，不斷提高勞動(dòng)保護(hù)水平。
--積極開展勞動(dòng)監(jiān)察，依法查處侵犯婦女勞動(dòng)合法權(quán)益的行為。堅(jiān)決制止企業(yè)解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女工的勞動(dòng)合同、強(qiáng)迫女職工從事超強(qiáng)度勞動(dòng)、違反男女同工同酬原則，保證女職工在不危害身心健康和生命安全的生產(chǎn)環(huán)境中工作。對(duì)招用未滿16周歲女童工的單位或個(gè)人，必須依法制裁。
--把女職工的勞動(dòng)保護(hù)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中，作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、政策的宣傳教育，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí)。
--改革女職工生育保障制度。將女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)管理逐步改為社會(huì)統(tǒng)籌管理，這項(xiàng)改革由國有企業(yè)逐步擴(kuò)展到所有企業(yè)。
七、 教育與職業(yè)培訓(xùn)
--各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院 《掃除文盲工作條例》，把掃除邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的青壯年婦女文盲作為重點(diǎn)，從各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。
--各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國義務(wù)教育法》，將普及義務(wù)教育與發(fā)展生產(chǎn)力、克服舊習(xí)俗和舊觀念結(jié)合起來，創(chuàng)造有利于女童受教育的社會(huì)環(huán)境。對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)，在政策和資金等方面要給予支持和扶持。采取辦女童班等多種辦學(xué)形式，為貧困地區(qū)女童的入學(xué)提供便利條件。各級(jí)政府應(yīng)積極幫助解決女童因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能入學(xué)的實(shí)際問題。
--逐步提高女性接受中等專業(yè)技術(shù)教育和高等教育的比例。各類中等專業(yè)學(xué)校和高等院校在招生工作中，除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，必須堅(jiān)持男女平等錄取的原則。
--充分利用各類成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和婦女的特點(diǎn)，在城鄉(xiāng)婦女中大力開展不同層次、不同形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。
八、 衛(wèi)生保健
--建立健全各級(jí)婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè)，改善條件及設(shè)施，使其具備接生及急救能力。努力提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，提高農(nóng)村家庭接生中的新法接生率。到2000年，使鄉(xiāng)級(jí)婦幼衛(wèi)生人員產(chǎn)科急救知識(shí)及產(chǎn)科技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到85%，貧困地區(qū)村級(jí)接生員復(fù)訓(xùn)率達(dá)到80%。
--建立婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)報(bào)告系統(tǒng)。建立和健全孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡、肉眼可見殘疾兒的報(bào)告制度。
--開展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健。預(yù)防孕期、產(chǎn)期及產(chǎn)褥期母體和胎兒、圍產(chǎn)兒常見疾病的發(fā)生。普及新生兒復(fù)蘇技術(shù)，降低早期新生兒死亡率。
--提高婦女健康教育覆蓋率。針對(duì)婦女一生中不同時(shí)期的生理和心理特點(diǎn)，對(duì)處于女童期、青春期、生殖調(diào)節(jié)期、圍絕經(jīng)期、老年期的婦女分別進(jìn)行健康教育，傳播性科學(xué)知識(shí)、自我保健知識(shí)與育兒知識(shí)，促進(jìn)婦女身心健康，發(fā)揮婦女在家庭保健方面的作用。
--開展婦女病篩查和防治工作，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病。
--開展新生兒破傷風(fēng)高危地區(qū)孕產(chǎn)婦及育齡婦女的破傷風(fēng)類毒素接種工作。在廣大婦女中普及兒童計(jì)劃免疫知識(shí)，進(jìn)一步降低相應(yīng)疾病發(fā)生率和死亡率。
--采取食鹽加碘、服用碘油丸等方法，保證婦女體內(nèi)對(duì)碘元素的需要。到2000年，需要補(bǔ)用碘油的新婚婦女、孕婦95%能補(bǔ)用碘油，基本消除婦女因孕期及哺乳期缺碘所導(dǎo)致的兒童智力損害。
----改善生態(tài)環(huán)境，采取治水、改水、改灶等方法，控制高氟地區(qū)對(duì)婦女健康帶來的危害。加強(qiáng)對(duì)氟斑牙、氟骨癥病人的治療。
九、 計(jì)劃生育
--廣泛、深入、持久地開展全民性的人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。在廣大婦女中宣傳我國的基本國情和基本國策，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變婚育觀念，樹立晚婚晚育，少生優(yōu)生，生男生女都一樣的新觀念。
--通過各種途徑向廣大婦女普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健方面的科學(xué)知識(shí)。積極推動(dòng)遺傳病咨詢、母嬰保健、新生兒篩查技術(shù)工作。到2000年，使先天性病殘兒發(fā)生率在1990年的基礎(chǔ)上減少1／2。
--提高計(jì)劃生育技術(shù)。積極研究開發(fā)新的安全、有效、方便的避孕藥具和節(jié)育技術(shù)。改進(jìn)和完善現(xiàn)有的避孕節(jié)育技術(shù)和方法，降低副作用，減少并發(fā)癥，提高可接受性，保護(hù)婦女的生殖健康。到2000年，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在10／10000以下。
建立與健全方便群眾的基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為育齡夫婦提供各種可供自由選擇的安全、有效、方便的避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，積極開展對(duì)避孕節(jié)育的指導(dǎo)，提高避孕節(jié)育普及率及有效率。
十、 法律保護(hù)
--制定與 《中華人民共和國憲法》、 《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》相配配套的、切合實(shí)際、具有可操作性的行政法規(guī)，或制定相應(yīng)的政策措施，使維護(hù)婦女權(quán)益的法律更切實(shí)可行。
--提高司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，充實(shí)力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)得到全面實(shí)施。對(duì)不嚴(yán)格依法辦事，知法犯法，損害婦女權(quán)益的行為要依法追究。
--在全國范圍內(nèi)，特別是在廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，繼續(xù)深入持久地宣傳和貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國婚姻法》及有尖法律、法規(guī)。加強(qiáng)婚姻登記管理工作，采取有效措施，制止早婚、買賣婚姻、近親結(jié)婚等違法婚姻。
--保護(hù)婦女的人身權(quán)利和一切合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，及時(shí)查處侵害婦女權(quán)益的民事案件。
--嚴(yán)厲打擊拐騙、買賣、遺棄、虐待、迫害、污辱婦女等犯罪活動(dòng)，維護(hù)婦女的人身安全和人格尊嚴(yán)。堅(jiān)決取締賣淫嫖娼活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
--嚴(yán)肅查處溺棄、買賣、殘害女嬰的犯罪活動(dòng)。嚴(yán)禁利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因的胎兒性別鑒定。打擊破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行為。
--利用多種渠道和形式，廣泛深入地進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念；尤其要引導(dǎo)、幫助廣大婦女樹立牢固的法律意識(shí)，自覺利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
--保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)。健全婦女信訪的接待與處理制度，防止出現(xiàn)互相推諉，久拖不決的現(xiàn)象。開展法律咨詢及代理服務(wù)，為婦女群眾排憂解難，為受害婦女伸張正義。
十一、 改善婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
--向全社會(huì)宣傳婦女在創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的偉大作用；宣傳婦女與男子具有同等的人格和尊嚴(yán)、同等的權(quán)利和地位；宣傳有自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神的女性；制止影視、書報(bào)刊中對(duì)婦女形象的貶低和污辱性描繪。改變社會(huì)對(duì)女性的歧視和偏見，增進(jìn)全體公民對(duì)婦女合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)。
--依法保護(hù)婦女在家庭中的平等地位，堅(jiān)決制止家庭暴力。加強(qiáng)家庭文化建設(shè)，提高家庭成員的素質(zhì)。繼續(xù)開展將思想道德教育、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、活躍家庭文化生活、促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體的家庭文化建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、進(jìn)步的生活方式，促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
--加強(qiáng)婦女培訓(xùn)和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。積極組織婦女參加各種文化、科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和健康的文體活動(dòng)。
--繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)托幼事業(yè)和家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步減輕職業(yè)婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)。
--開展為婦女服務(wù)的心理咨詢活動(dòng)，提高婦女的心理素質(zhì)。
--加強(qiáng)有利于婦女身心健康的專用品及保健品的開發(fā)、研制和推廣工作。
--扶持各省的社會(huì)福利事業(yè)，做好城鄉(xiāng)無法定扶養(yǎng)義務(wù)人、無勞動(dòng)力、無生活來源的孤殘女童、孤老婦女的供養(yǎng)工作。要新建、擴(kuò)建和改造收養(yǎng)上述婦女的各類社會(huì)福利院、老年公寓和敬老院，配備必要的生活、醫(yī)療、康復(fù)設(shè)施。
--大力向婦女宣傳保護(hù)環(huán)境的基本國策，政府支持和鼓勵(lì)婦女興辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)工程”、“三八綠色工程”、“水土保持工程”等生態(tài)建設(shè)活動(dòng)并給予積極扶持。
十二、 扶持貧困地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展
--開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女脫貧致富的能力。
--開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目。
--要特別關(guān)注殘疾婦女的生活狀況，在全社會(huì)樹立理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好道德風(fēng)尚。妥善安排殘疾婦女的生活、康復(fù)、教育和勞動(dòng)就業(yè)。
政策和措施
十三、 本《綱要）由國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國務(wù)院各有關(guān)部門和各社會(huì)團(tuán)體，要根據(jù)《綱要》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施。
十四、 實(shí)施《綱要》是各級(jí)政府義不容辭的重要職責(zé)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要在《綱要》的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況制訂本地區(qū)的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把《綱要》的落實(shí)情況作為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容之一。
十五、 各級(jí)政府都要逐步增加用于婦女事業(yè)的資金。加強(qiáng)和完美社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，從物質(zhì)、信息、技術(shù)、貸款等方面更好地支持婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界贊助婦女事業(yè)。
監(jiān)測(cè)與評(píng)估
十六、 建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，以確?！毒V要》總目標(biāo)的實(shí)施。
十七、 要加強(qiáng)國家級(jí)的婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，建立婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，增設(shè)性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，做好有關(guān)婦女的信息采集、整理、反饋和交流工作，為預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、制訂規(guī)劃、科學(xué)決策、檢查評(píng)估等提供依據(jù)。
十八、 要建立國家級(jí)的婦女狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面地、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)婦女發(fā)展?fàn)顩r。
十九、 為了解和評(píng)估《綱要》的實(shí)施情況，要建立定期檢查、審評(píng)制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的對(duì)策。在實(shí)施《綱要》的過程中，要采用多種調(diào)查方法，全面、系統(tǒng)、及時(shí)地反映婦女狀況的發(fā)展和變化，進(jìn)行有重點(diǎn)的專題評(píng)審和中期評(píng)審。到20世紀(jì)末，要進(jìn)行終期全面評(píng)審，做好實(shí)施《綱要》的總結(jié)和評(píng)估，并制定21世紀(jì)的婦女發(fā)展綱要。
