發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2023年12月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年12月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
——2023年12月25日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任 王靈桂
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:
我受國務(wù)院委托，現(xiàn)對《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定（草案）》（以下簡稱草案）作說明。
一、 有關(guān)背景情況
澳門特別行政區(qū)政府正在推動建設(shè)澳門輕軌東線項目。該項目全長約7.7公里,北起澳門關(guān)閘附近地區(qū)，途經(jīng)澳門新城A區(qū)和E區(qū)，最后連接現(xiàn)有氹仔線，是澳門特別行政區(qū)投資規(guī)模大、帶動作用強的重大基建項目，也是社會關(guān)注度高、綜合影響深遠的重要民生工程，對改善澳門整體特別是關(guān)閘口岸附近交通將起到關(guān)鍵作用。該項目已于今年8月開始施工，根據(jù)澳門特別行政區(qū)《澳門陸地整體交通運輸規(guī)劃（2021—2030）》，爭取于2028年前完成。輕軌東線項目涉及一塊屬于珠海市行政區(qū)域的V形不規(guī)則地塊，該地塊由相鄰的陸地和海域兩部分組成，位于澳門關(guān)閘口岸東側(cè)、澳門北部與珠海分界線之間，總面積3700.178平方米，其中陸地面積1439.130平方米、海域面積2261.048平方米。如澳門特別行政區(qū)能夠使用該地塊建設(shè)輕軌東線關(guān)閘站并連接關(guān)閘口岸，可顯著縮短旅客通關(guān)的步行距離，并使輕軌東線具備向西延伸至青茂口岸的條件，也有利于對周邊海域環(huán)境進行整體規(guī)劃和整治。為此，澳門特別行政區(qū)政府請求國務(wù)院提請全國人大常委會授權(quán)澳門特別行政區(qū)以租賃方式對該地塊依照澳門特別行政區(qū)法律實施管轄。由于該地塊位于內(nèi)地，澳門特別行政區(qū)依照其法律實施管轄需要獲得全國人大常委會授權(quán)。
為支持澳門特別行政區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮澳門輕軌東線項目的經(jīng)濟社會效益，加強澳門與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，國務(wù)院港澳辦結(jié)合該項目建設(shè)實際情況，會同全國人大常委會法工委、全國人大常委會澳門基本法委、司法部、自然資源部、廣東省等有關(guān)方面研究認為，由全國人大常委會授權(quán)對該地塊依照澳門特別行政區(qū)法律實施管轄，符合“一國兩制”方針，也有全國人大常委會授權(quán)澳門特別行政區(qū)對橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)、橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實施管轄的先例可循，并在此基礎(chǔ)上起草了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院同意。
二、 草案的主要內(nèi)容
一是授權(quán)澳門特別行政區(qū)自國務(wù)院根據(jù)決定第二條批復(fù)的移交管轄之日起，在決定第三條規(guī)定的期限內(nèi)對相關(guān)陸地和海域依照澳門特別行政區(qū)法律實施管轄。
二是相關(guān)陸地和海域位于澳門特別行政區(qū)關(guān)閘廣場與馬場北大馬路交界處北側(cè)、廣東省珠海市拱北隧道南側(cè)、澳門特別行政區(qū)關(guān)閘澳門邊檢大樓東側(cè)、廣東省珠海市與澳門特別行政區(qū)海域分界線西側(cè)。相關(guān)陸地和海域的移交管轄日期以及具體坐標(biāo)和面積，由國務(wù)院確定。在決定第三條規(guī)定的期限內(nèi)不得變更上述區(qū)域的用途。
三是規(guī)定澳門特別行政區(qū)政府以租賃方式取得相關(guān)陸地和海域使用權(quán)，租賃期限自相關(guān)陸地和海域移交管轄之日起至2049年12月19日止。租賃期限屆滿，經(jīng)全國人大常委會決定，可以續(xù)期。
草案和以上說明是否妥當(dāng)，請審議。
