發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2018年03月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國務院令第698號
施行日期2018年03月19日
第一條 為了規(guī)范海關事務擔保，提高通關效率，保障海關監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律的規(guī)定，制定本條例。
第二條 當事人向海關申請?zhí)峁?，承諾履行法律義務，海關為當事人辦理海關事務擔保，適用本條例。
第三條 海關事務擔保應當遵循合法、誠實信用、權責統(tǒng)一的原則。
第四條 有下列情形之一的，當事人可以在辦結海關手續(xù)前向海關申請?zhí)峁＃筇崆胺判胸浳铮?/p>
（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的；
（二）有效報關單證尚未提供的；
（三）在納稅期限內稅款尚未繳納的；
（四）滯報金尚未繳納的；
（五）其他海關手續(xù)尚未辦結的。
國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形，海關不予辦理擔保放行。
第五條 當事人申請辦理下列特定海關業(yè)務的，按照海關規(guī)定提供擔保：
（一）運輸企業(yè)承擔來往內地與港澳公路貨物運輸、承擔海關監(jiān)管貨物境內公路運輸?shù)模?/p>
（二）貨物、物品暫時進出境的；
（三）貨物進境修理和出境加工的；
（四）租賃貨物進口的；
（五）貨物和運輸工具過境的；
（六）將海關監(jiān)管貨物暫時存放在海關監(jiān)管區(qū)外的；
（七）將海關監(jiān)管貨物向金融機構抵押的；
（八）為保稅貨物辦理有關海關業(yè)務的。
當事人不提供或者提供的擔保不符合規(guī)定的，海關不予辦理前款所列特定海關業(yè)務。
第六條 進出口貨物的納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供擔保的，海關依法采取稅收保全措施。
第七條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已經(jīng)被海關依法扣留、封存的，當事人可以向海關提供擔保，申請免予或者解除扣留、封存。
有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當事人或者運輸工具負責人應當向海關提供等值的擔保；未提供等值擔保的，海關可以扣留當事人等值的其他財產(chǎn)。
有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬于禁止進出境，或者必須以原物作為證據(jù)，或者依法應當予以沒收的，海關不予辦理擔保。
第八條 法人、其他組織受到海關處罰，在罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責人出境的，應當向海關提供擔保；未提供擔保的，海關可以通知出境管理機關阻止其法定代表人、主要負責人出境。
受海關處罰的自然人出境的，適用前款規(guī)定。
第九條 進口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應當提供擔保的，或者進出口貨物收發(fā)貨人、知識產(chǎn)權權利人申請辦理知識產(chǎn)權海關保護相關事務等，依照本條例的規(guī)定辦理海關事務擔保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 按照海關總署的規(guī)定經(jīng)海關認定的高級認證企業(yè)可以申請免除擔保，并按照海關規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第十一條 當事人在一定期限內多次辦理同一類海關事務的，可以向海關申請?zhí)峁┛倱?。海關接受總擔保的，當事人辦理該類海關事務，不再單獨提供擔保。
總擔保的適用范圍、擔保金額、擔保期限、終止情形等由海關總署規(guī)定。
第十二條 當事人可以以海關依法認可的財產(chǎn)、權利提供擔保，擔保財產(chǎn)、權利的具體范圍由海關總署規(guī)定。
第十三條 當事人以保函向海關提供擔保的，保函應當以海關為受益人，并且載明下列事項：
（一）擔保人、被擔保人的基本情況；
（二）被擔保的法律義務；
（三）擔保金額；
（四）擔保期限；
（五）擔保責任；
（六）需要說明的其他事項。
擔保人應當在保函上加蓋印章，并注明日期。
第十四條 當事人提供的擔保應當與其需要履行的法律義務相當，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外，擔保金額按照下列標準確定：
（一）為提前放行貨物提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；
（二）為辦理特定海關業(yè)務提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或者海關總署規(guī)定的金額；
（三）因有明顯的轉移、藏匿應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責令提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；
（四）為有關貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保，擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；
（五）為罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保，擔保金額應當相當于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。
第十五條 辦理擔保，當事人應當提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權利憑證和身份或者資格證明等材料。
第十六條 海關應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內對相關財產(chǎn)、權利等進行審核，并決定是否接受擔保。當事人申請辦理總擔保的，海關應當在10個工作日內審核并決定是否接受擔保。
符合規(guī)定的擔保，自海關決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔保，海關應當書面通知當事人不予接受，并說明理由。
第十七條 被擔保人履行法律義務期限屆滿前，擔保人和被擔保人因特殊原因要求變更擔保內容的，應當向接受擔保的海關提交書面申請以及有關證明材料。海關應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內作出是否同意變更的決定，并書面通知當事人，不同意變更的，應當說明理由。
第十八條 被擔保人在規(guī)定的期限內未履行有關法律義務的，海關可以依法從擔保財產(chǎn)、權利中抵繳。當事人以保函提供擔保的，海關可以直接要求承擔連帶責任的擔保人履行擔保責任。
擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人辦理有關海關手續(xù)的義務。海關應當及時為被擔保人辦理有關海關手續(xù)。
第十九條 擔保財產(chǎn)、權利不足以抵償被擔保人有關法律義務的，海關應當書面通知被擔保人另行提供擔?；蛘呗男蟹闪x務。
第二十條 有下列情形之一的，海關應當書面通知當事人辦理擔保財產(chǎn)、權利退還手續(xù)：
（一）當事人已經(jīng)履行有關法律義務的；
（二）當事人不再從事特定海關業(yè)務的；
（三）擔保財產(chǎn)、權利被海關采取抵繳措施后仍有剩余的；
（四）其他需要退還的情形。
第二十一條 自海關要求辦理擔保財產(chǎn)、權利退還手續(xù)的書面通知送達之日起3個月內，當事人無正當理由未辦理退還手續(xù)的，海關應當發(fā)布公告。
自海關公告發(fā)布之日起1年內，當事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關應當將擔保財產(chǎn)、權利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。
第二十二條 海關履行職責，金融機構等有關單位應當依法予以協(xié)助。
第二十三條 擔保人、被擔保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔保的，由海關責令其繼續(xù)履行法律義務，處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停被擔保人從事有關海關業(yè)務或者撤銷其從事有關海關業(yè)務的注冊登記。
第二十四條 海關工作人員有下列行為之一的，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法處分擔保財產(chǎn)、權利；
（二）對不符合擔保規(guī)定的，違法辦理有關手續(xù)致使國家利益遭受損失；
（三）對符合擔保規(guī)定的，不予辦理有關手續(xù)；
（四）與海關事務擔保有關的其他違法行為。
第二十五條 擔保人、被擔保人對海關有關海關事務擔保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級海關申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二十六條 本條例自2011年1月1日起施行。
