發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1955年08月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1955年08月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
1955年暑期全國高等學(xué)校畢業(yè)生的工作分配計劃，已由高等教育部與各有關(guān)部門商洽制訂，現(xiàn)予批準(zhǔn)隨文附發(fā)，并作如下說明和指示，希即遵照執(zhí)行。
一、 本屆全國高等學(xué)校畢業(yè)生共五萬三千四百六十七人。其中除各業(yè)務(wù)部門委托培養(yǎng)和保送帶職學(xué)習(xí)應(yīng)回原部門工作的畢業(yè)生二、六四三人及外僑畢業(yè)生一一人不列入統(tǒng)一分配計劃外，其余應(yīng)統(tǒng)一分配的畢業(yè)生計五萬零八百一十三人。高等教育部擬訂的分配計劃，是根據(jù)既定的「集中使用、重點配備」的分配方針和「學(xué)用一致」的原則來制訂的。按照上述方針和原則，配備的重點主要是重工業(yè)部門（特別是一五六項工程）、出國留學(xué)研究生、中國科學(xué)院研究生和研究實習(xí)員及高等學(xué)校研究生和助教等；對一般部門的需要只能適當(dāng)照顧；對各省、自治區(qū)、直轄市的需要，除農(nóng)林、醫(yī)藥、師范、政法各類盡可能予以照顧外，其他則因限制重點要求較切，目前也只能適當(dāng)照顧，但對西北、西南各地的需要，則照顧較多一些。
上述畢業(yè)生五萬零八百一十三人分配的基本情況如下：
（一）分配給重工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、燃料工業(yè)、地質(zhì)、建筑各部門的共一萬四千七百五十一人，占29.03%，其中工科畢業(yè)生一萬零九百一十三人，占工科畢業(yè)生一萬八千三百三十二人的59.53%。
（二）分配給中國科學(xué)院、出國留學(xué)研究生、高等學(xué)校研究生和助教的共八、一四五人，占16.03%，其中工科畢業(yè)生二、四三三人，占工科畢業(yè)生人數(shù)的13.27%。
（三）分配給輕工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財經(jīng)、文教以及其他部門的共七、四○○人，占14.56%。
（四）分配給中國人民解放軍系統(tǒng)的共九七二人，占1.91%。
（五）分配給各省、自治區(qū)、直轄市的一萬九千五百四十五人，占38.47%。
關(guān)于公私合營企業(yè)的需要，由各主管業(yè)務(wù)部門或該企業(yè)所在的各地區(qū)在其分配人數(shù)中予以適當(dāng)配備；私營企業(yè)的需要，由各地區(qū)適當(dāng)考慮配備。
少數(shù)民族畢業(yè)生的具體分配，應(yīng)由各地人事部門商同主管民族事務(wù)的部門，根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)，盡量照顧少數(shù)民族地區(qū)的需要。
二、 在畢業(yè)生調(diào)配前，各高等學(xué)校應(yīng)參照原政務(wù)院「關(guān)于1954年暑期全國高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」第二條的規(guī)定，切實負(fù)責(zé)作好對畢業(yè)生的服從國家統(tǒng)一分配的思想教育工作。
三、 有的用人部門在畢業(yè)生的分配使用上，對「學(xué)用一致」原則的貫徹注意不夠，浪費(fèi)人才的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因，主要由于有的用人單位擬訂的需要畢業(yè)生計劃和配備計劃都不夠準(zhǔn)確，而高等教育部又審查不嚴(yán)，對于如何將畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)用途和實際工作需要很好地結(jié)合起來的問題，認(rèn)真研究不夠。也有少數(shù)用人單位片面強(qiáng)調(diào)本單位的工作需要，不愿將不適合本單位工作的畢業(yè)生調(diào)整給其他迫切需要此項人才的單位，甚至還有對已分配在本部門的畢業(yè)生所提正確意見加以壓制的，這些作法都是不對的，應(yīng)該改正。各用人部門，特別是各工業(yè)部門，今后對本部門的需要畢業(yè)生計劃及配備計劃，必須由主要負(fù)責(zé)人切實加以審查，使其更切合實際需要；對本單位畢業(yè)生的使用情況應(yīng)經(jīng)常注意檢查，大力消除對畢業(yè)生分配和使用不合理的現(xiàn)象。今年暑期，各用人部門就應(yīng)根據(jù)分配本部門的畢業(yè)生的使用情況及存在的問題，提出切實可行的改進(jìn)辦法，對所屬各廠、礦、企業(yè)等基層單位下達(dá)指示。
有的部門分配過多的工種畢業(yè)生在中央和地方的管理機(jī)關(guān)工作，使得這些畢業(yè)生得不到適當(dāng)?shù)膶嶋H工作鍛煉，這不但影響了技術(shù)力量的正常生長，同時，這些畢業(yè)生也難以勝任管理機(jī)關(guān)的工作。這也是一種使用不合理和浪費(fèi)人才的現(xiàn)象，必須注意糾正。今后，各部門首先應(yīng)該注意充實廠礦基層單位，盡量將新的畢業(yè)生分配到廠礦基層單位工作，至于管理機(jī)關(guān)所必需的技術(shù)人員則應(yīng)該逐步從生產(chǎn)單位抽調(diào)部分有經(jīng)驗的技術(shù)人員解決。
四、 今年暑期高等學(xué)校畢業(yè)生分配給各工業(yè)部門、中國科學(xué)院、出國留學(xué)研究生、高等學(xué)校研究生和助教的人數(shù)較多，質(zhì)量也較高，對其他各方面的要求尚難完全滿足，這種矛盾突出地集中在工科、理科的少數(shù)專業(yè)方面。因此，各省、市人事部門及各高等學(xué)校在調(diào)配畢業(yè)生的時候，應(yīng)根據(jù)各種不同性質(zhì)的工作要求，結(jié)合畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)及政治、學(xué)業(yè)等情況，切實注意選配。高等教育部應(yīng)在下達(dá)的畢業(yè)生調(diào)配計劃中，將不同性質(zhì)工作所需干部質(zhì)量的要求加以必要的說明，各用人部門則應(yīng)注意對工作干部的質(zhì)量要求不要一般化，某些工作要求較高質(zhì)量的畢業(yè)生是必要的，但對一般工作則不應(yīng)提出難于實現(xiàn)的要求。
分配到邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的畢業(yè)生，應(yīng)適當(dāng)注意質(zhì)量。
少數(shù)高等學(xué)校在畢業(yè)生調(diào)配工作中，常常對分配給本校的畢業(yè)生在質(zhì)量上注意較多，而對于分配給其他單位的則注意較少或很差，也是不對的，應(yīng)糾正。個別學(xué)校更有將本校質(zhì)量差的在職助教調(diào)換質(zhì)量好的畢業(yè)生，而把質(zhì)量差的在職助教當(dāng)作畢業(yè)生來分配給其他部門，或擅自更改省、市人事部門核定的調(diào)配名單，任意調(diào)換等情況，這更是錯誤的，今后必須嚴(yán)予防止和糾正。
五、 各省、市人事部門，各高等學(xué)校和各業(yè)務(wù)部門在考慮分配畢業(yè)生工作的時候，應(yīng)參照原政務(wù)院「關(guān)于1954年暑期全國高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」第四條的規(guī)定，在不過于影響調(diào)配計劃和工作需要的范圍內(nèi)，對畢業(yè)生的身體、家庭等實際困難及愛人關(guān)系等方面予以適當(dāng)照顧。過去，有的省、市人事部門及高等學(xué)校對這一規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行是不夠的，有時單純追求調(diào)配數(shù)字的完成，不顧實際情況，機(jī)械地執(zhí)行調(diào)配計劃；或者片面強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生思想落后，對畢業(yè)生提出的實際困難缺乏具體分析，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)服從統(tǒng)一分配；或者工作不細(xì)致，了解情況不深入，以致不該照顧的照顧了，應(yīng)該照顧的反而沒有照顧。這些情況，不僅影響畢業(yè)生不能安心工作，也必然會影響分配計劃的完滿實現(xiàn)，今后必須注意。
六、 原政務(wù)院「關(guān)于1953年寒假全國高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」中規(guī)定對師范、農(nóng)林、政法、藝術(shù)四類畢業(yè)生的分配采用「地方分配、中央調(diào)劑飛的原則。經(jīng)過一年來的實施，由手當(dāng)前林科、政法、藝術(shù)等系科的設(shè)置還是集中在少數(shù)幾個學(xué)校，而共中不少系科的畢業(yè)生又必須供應(yīng)全國的需要，因此采用「地方分配、中央調(diào)劑」的原則確有一定困難；農(nóng)科院校雖較多，但各校專業(yè)不同，各地各類專業(yè)人才需要有的多余，有的不足，在大區(qū)一級機(jī)構(gòu)撤銷后，如依舊實行「地方分配、中央調(diào)劑」的原則，也多不便。因此，農(nóng)林、政法、藝術(shù)三類畢業(yè)生的分配，今后應(yīng)根據(jù)照顧當(dāng)?shù)夭⑦m當(dāng)照顧全國需要的原則予以統(tǒng)籌考慮。師范類畢業(yè)生的分配，則仍應(yīng)實行「地方分配、中央調(diào)劑」的原則。
七、 過去，各工業(yè)部門所屬廠礦所需醫(yī)科畢業(yè)生，是按各工業(yè)部門系統(tǒng)向下分配的。由于許多廠礦醫(yī)療設(shè)備不夠完善和缺乏有經(jīng)驗的骨干，以致分配去的醫(yī)科畢業(yè)生，往往因為業(yè)務(wù)上無人指導(dǎo)或者設(shè)備過差，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在工作中提高很慢，或者人多事少，有的甚至常常無事可做，因此很多不安心工作。同時，無論企業(yè)規(guī)模大小，這樣分散使用醫(yī)務(wù)人員，各自一套，不僅人才浪費(fèi)，效果也必然很差。今后重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、第一機(jī)械工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部所屬廠礦（第二機(jī)械工業(yè)部、地質(zhì)部、建筑工程部另行考慮）醫(yī)務(wù)人員的配備，應(yīng)改由所在地省、市衛(wèi)生部門統(tǒng)籌考慮，并逐步實行「醫(yī)療工作地方化」的制度。今年因時間迫促，改變不及，高等醫(yī)科畢業(yè)生仍舊直接分到各廠礦，但可由廠礦所在地省、市衛(wèi)生部門會同人事部門，根據(jù)實際需要情況加以適當(dāng)調(diào)劑。
八、 原政務(wù)院「關(guān)于1954年暑期全國高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」規(guī)定：「高等學(xué)校學(xué)生原則上應(yīng)俟其結(jié)業(yè)后再分配工作；如因工作急需必須中途抽調(diào)者，應(yīng)按既定規(guī)章辦理?！箵?jù)了解，一年來某些部門及高等學(xué)校，仍有不遵照此項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，自行抽調(diào)高等學(xué)校學(xué)生于畢業(yè)前參加工作的混亂現(xiàn)象。今年暑期畢業(yè)生提前抽調(diào)參加工作的計有一六二人，其中未按既定規(guī)章辦理的達(dá)四二人，有的是主管業(yè)務(wù)部門同意后即行抽調(diào)的，有的是地方人事部門、文教部門抽調(diào)的，有的是高等學(xué)校自行抽調(diào)的。為改變這種混亂現(xiàn)象，現(xiàn)在規(guī)定：不論任何部門或高等學(xué)校本身，凡因工作急需必須抽調(diào)高等學(xué)校學(xué)生于畢業(yè)前參加工作者，均應(yīng)事先取得高等教育部同意；其成批抽調(diào)者，應(yīng)經(jīng)高等教育部報國務(wù)院核批。
九、 原中央人民政府人事部撤銷后，高等學(xué)校畢業(yè)生的分配工作已交由高等教育部負(fù)責(zé)。高等教育部應(yīng)根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的分配計劃，會同各有關(guān)部門，以學(xué)校為單位制訂調(diào)配計劃，并統(tǒng)一布置全國高等學(xué)校畢業(yè)生的調(diào)配、派遣工作。
各省、自治區(qū)、直轄市人事部門在高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作中，對本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的高等學(xué)校有指導(dǎo)關(guān)系，其主要任務(wù)如下：
（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一布置本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校畢業(yè)生的調(diào)配、派遣工作及本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校為完成調(diào)配任務(wù)的調(diào)劑工作；
（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校進(jìn)行畢業(yè)生的調(diào)配、派遣工作；
（三）負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校所擬訂的畢業(yè)生按名調(diào)配計劃，并負(fù)責(zé)介紹各畢業(yè)生到所分配的工作機(jī)關(guān)報到；
（四）負(fù)責(zé)向高等教育部提供有關(guān)本省、自治區(qū)，直轄市內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)生情況的資料；
（五）協(xié)助本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校進(jìn)行對畢業(yè)生的思想教育工作。
省人事部門為執(zhí)行上項任務(wù)的便利，可委托高等學(xué)校所在的省轄市人事部門辦理。
十、 關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)生參加工作以后的工資待遇問題，另有規(guī)定。
十一、 本屆高等學(xué)校畢業(yè)生前往工作地區(qū)的旅費(fèi)及各種補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)按財政部、高等教育部、教育部1955年6月9日所發(fā)「關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作調(diào)遺費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與報銷辦法的規(guī)定」辦理。
十二、 各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門，應(yīng)就本屆畢業(yè)生的分配工作作出總結(jié)，于本年10月底送達(dá)高等教育部，由高等教育部綜合匯報國務(wù)院。
國務(wù)院總理 周恩來
