發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1957年10月30日
時效性現行有效
施行日期1957年10月30日
效力級別國務院規(guī)范性文件
今年全體煤礦職工熱烈地響應了黨中央和國務院關于增產節(jié)約運動的號召，積極地發(fā)揮了生產的潛力，1-9月份超額完成了國家計劃，增產原煤三百零四萬噸，并且提前五個月達到了第一個五年計劃規(guī)定的1957年的生產水平，這無疑地是一個很大的成績。但是，煤炭生產仍然不能滿足國家經濟建設和人民生活的需要，目前各單位煤炭的庫存量都比去年同期下降，而生產、運輸和生活等各方面對于煤的需求卻大大增加了，因此，今冬明春以及在今后一個比較長的時間內，煤炭的供應仍將是十分緊張的。為此，在進一步貫徹執(zhí)行黨中央和國務院增產節(jié)約的指示下，全國國營和地方國營的煤礦，應當發(fā)揮一切積極因素，繼續(xù)挖掘生產潛力，盡最大可能地努力增產煤炭；全國工業(yè)、交通運輸業(yè)、機關、學校、部隊和城鄉(xiāng)居民，應當根據勤儉辦企業(yè)、事業(yè)和勤儉持家的原則，采取各種具體有效的措施，大力節(jié)約煤炭。只有使增加煤的生產和節(jié)約用煤同時并舉，并且認真地貫徹執(zhí)行，煤炭供應的緊張情況，才能有所緩和。
全國煤礦企業(yè)在增產節(jié)約運動中，已經取得了很大的成就，但是也還存在不少的問題。如煤炭工業(yè)部所屬各礦，由于不少單位生產準備工作做得不好，全部巷道掘進1-8月份只完成計劃的92%，更嚴重的是主要巷道只完成計劃的84%；勞動紀律松弛、工人出勤率低的現象也是很嚴重的，1-8月份生產工人出勤率僅達87.6%，此去年同期下降了2.9%。生產準備工作差和出勤率低是當前煤炭生產提高的主要障礙。同時，煤礦的重大事故比去年同期增多了，有些煤礦的產品質量也有下降的情況。從這些情況來看，煤礦還是有相當的增產潛力的，問題在于必須改善生產管理，及時解決存在的問題，并且結合煤礦中整風運動，繼續(xù)深入開展增產節(jié)約運動。
目前全國工礦企業(yè)正在開展著的社會主義思想教育和整風運動，是改進領導和提高生產最為有效的辦法。很多煤礦由于在整風中發(fā)揚了民主，貫徹了邊整邊改，加強了思想政治領導，工作已有初步改進，勞動紀律得到初步整頓，出勤率有了提高，因而產量迅速增長。如山西省的西山煤礦和大同煤礦，便是一個很好的例子。西山煤礦經過整風運動，不僅改進了領導，而且挖出了混入工人隊伍中的壞分子，揭發(fā)出流氓、偷盜、吃勞保、煽動鬧事告狀等小集團九個，從而大大提高了工人群眾的覺悟，該礦的工人出勤率已達到90%以上，產量已經由7月份平均日產量6，467噸提高到10月份的8，000噸，并且提出可以超額20%來完成今年的國家計劃。這說明只要堅決貫徹執(zhí)行黨中央關于整風運動的指示，認真地改進工作，增加煤炭產量是完全可能的。為此，除要求煤炭工業(yè)部對各地煤礦加強領導以外，要求各?。ㄊ校?、自治區(qū)人民委員會對所轄范圍內全部煤礦也應當加強領導，認真地展開整風運動，堅決貫徹邊整邊改，改進管理制度，調整勞動組織，搞好正規(guī)作業(yè)，整頓勞動紀律，提高出勤率。對于極少數混入工人隊伍中的嚴重違法亂紀、屢教不改的流氓、阿飛、盜竊等壞分子和反社會主義分子，必須給予嚴肅的處理。經過整風和大辯論，發(fā)揚正氣，壓倒邪氣，提高工人的階級覺悟和主人翁感，從而大大提高勞動生產率，為國家增產更多的煤炭。
在努力完成今年增產任務的同時，必須注意提高煤炭質量；嚴格執(zhí)行規(guī)程制度，力爭做到安全生產；并且對于今年第四季度和明年第一季度的生產要做統(tǒng)盤安排，以便大力扭轉掘進完不成任務的局面，改善井下維修工作和機電檢修工作，給1958年尤其是第一季度生產做好準備，以保證產量不斷的提高。
在增產節(jié)約運動中，對于煤礦所需器材（尤其是坑木）、設備、電力等供應，除要求煤礦大力節(jié)約以外，各有關部門還必須大力予以支持。在鐵路運輸方面，今年冬季要優(yōu)先運輸煤炭，第四季度的煤炭運輸計劃應當好好安排，對冬季市場用煤的運輸，也應當予以必要的照顧。地方煤礦主要靠公路運輸，各?。ㄊ校?、自治區(qū)應當及時修補公路，并且大力組織民間運輸力量，爭取多產多運。
對于小煤窯的開采，各省（市）、自治區(qū)應當根據 國務院關于發(fā)展小煤窯的指示，切實加強領導，注重安全，防止自然發(fā)火，合理規(guī)定煤價和運價，積極組織運銷，以滿足當地人民的需要。
為了緩和目前煤炭供應的緊張情況，除了煤礦應當努力增產以外，全國工業(yè)、交通運輸業(yè)、機關、學校、部隊和城鄉(xiāng)居民必須采取有效措施大力節(jié)約用煤。從商業(yè)部煤建公司搜集的全國各地的材料來看，一般鍋爐用煤在改進燒火技術和改善部分設備之后，可以節(jié)約20%左右，可見節(jié)約的潛力還是很大的。中央各工業(yè)、交通部門生產和運輸的耗煤定額，也可以進一步降低。有些部門雖然用煤在產品成本中所占比重很小，但是也不應當放松對降低耗煤定額的有效措施；煤炭工業(yè)部各礦的自用煤也必須嚴格進行控制，努力節(jié)約。取暖和生活用煤，也可以大量節(jié)約。按照今年節(jié)合，農歷是閏8月，寒季可能來得遲一些，各機關、團體、學校、部隊烤火期可以適當推遲一些。關于節(jié)約用煤的具體辦法，要求中央各部門，各省、自治區(qū)和直轄市結合當前整風，展開群眾性的討論和研究，然后根據具體情況，訂出切實可行的節(jié)約指標和措施，貫徹執(zhí)行。
國務院總理 周思來
