發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1956年11月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年11月27日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
同意財(cái)政部關(guān)于1957年國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行一律以新價(jià)為計(jì)算單位的意見。為了便于同第一個(gè)五年計(jì)劃作比較,1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中有關(guān)基本建設(shè)投資額的部分,可以同時(shí)使用按舊價(jià)計(jì)算和按新價(jià)計(jì)算的兩個(gè)數(shù)字;但預(yù)算的編制和執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一以新價(jià)為準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院責(zé)成財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家建設(shè)委員會(huì),進(jìn)行關(guān)于舊價(jià)投資額折算成新價(jià)投資額的工作。并由國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和財(cái)政部共同下達(dá)。
國(guó)務(wù)院總理 周恩來(lái)
財(cái)政部關(guān)于1957年預(yù)算的編造和執(zhí)行一律以新價(jià)計(jì)算的報(bào)告
(1956年11月16日)
現(xiàn)在將我們關(guān)于1957年預(yù)算的編造和執(zhí)行一律按新價(jià)計(jì)算的意見報(bào)告如下:
鑒于1956年國(guó)家預(yù)算按1955年價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱舊價(jià))編造、按1956年價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱新價(jià))執(zhí)行的辦法,曾經(jīng)引起了執(zhí)行中的混亂,造成了預(yù)算上的漏洞,并且對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算極端不利,我們要求1957年國(guó)家預(yù)算的編造和執(zhí)行,都一律按新價(jià)計(jì)算。1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃所列的基本建設(shè)投資額是按舊價(jià)計(jì)算的,為了便于同第一個(gè)五年計(jì)劃數(shù)進(jìn)行比較,這是必要的;但必須同時(shí)下達(dá)按新價(jià)計(jì)算的基本建設(shè)投資額,而且明確宣布以新價(jià)基本建設(shè)投資額為編造預(yù)算的計(jì)算根據(jù)。
1956年國(guó)家預(yù)算的舊價(jià),如按新價(jià)計(jì)算,收支都有減少。年初預(yù)算已有虧損。
在預(yù)算執(zhí)行中,收入方面按新價(jià)計(jì)算應(yīng)當(dāng)減少的收入都減少了(也有要求多減少收入的,但問(wèn)題不大);支出方面,由于基本建設(shè)計(jì)劃是按舊價(jià)編列的,沒(méi)有按新價(jià)改編計(jì)劃,有些部門和地方就沒(méi)有按新價(jià)執(zhí)行。雖然國(guó)家建設(shè)委員會(huì)曾經(jīng)規(guī)定要各部門下達(dá)降價(jià)系數(shù),按系數(shù)減少撥款,但各部門下達(dá)系數(shù)的時(shí)候較晚,有的部門至今還沒(méi)有下達(dá);而且下達(dá)的降價(jià)系數(shù)一般也偏低,不能把應(yīng)當(dāng)減少的撥款如數(shù)減下來(lái),加以甲乙雙方意見常常不一致,偏低的降價(jià)系數(shù)也不能順利執(zhí)行;有的部門甚至說(shuō)原來(lái)編制的基本建設(shè)計(jì)劃就是按新價(jià)計(jì)算的,根本不同意再按新價(jià)折合。因此,一年以來(lái)在基本建設(shè)撥款和工程結(jié)算當(dāng)中,舊價(jià)新價(jià)經(jīng)常糾纏不清,不能取得一致意見。在執(zhí)行中,乙方多算了錢,就變成了超計(jì)劃利潤(rùn);甲方省下了錢,也另外安排計(jì)劃外工程。到了第四季度,財(cái)政部按新價(jià)計(jì)算,所剩的基本建設(shè)撥款已經(jīng)很少;有些部門按舊價(jià)計(jì)算,還要求額外增加。而且由于預(yù)算與計(jì)劃脫節(jié),不斷引起不必要的糾紛,甚至影響部門之間的關(guān)系。這種情況是應(yīng)當(dāng)加以重視的。
1956年由于計(jì)劃編造在先,預(yù)算核定在后,又由于缺乏經(jīng)驗(yàn),造成上述預(yù)算上的漏洞和執(zhí)行中的糾紛,還可以說(shuō)是難于避免的。1957年計(jì)劃和預(yù)算同時(shí)編造,所有收支都是按新價(jià)計(jì)算的,只要把分部門的基本建設(shè)投資額同時(shí)下達(dá)一個(gè)按新價(jià)計(jì)算的數(shù)字,明確宣布以中央規(guī)定的基本建設(shè)投資新價(jià)數(shù)字為編造計(jì)劃和預(yù)算的根據(jù),則1956年發(fā)生的那樣情況是可以完全避免的,并且這是應(yīng)當(dāng)避免的。
關(guān)于1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中所列舊價(jià)基本建設(shè)投資額折合為新價(jià)基本建設(shè)投資額的計(jì)算工作,可以責(zé)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家建設(shè)委員會(huì)和財(cái)政部共同進(jìn)行。新價(jià)基本建設(shè)投資額由國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和財(cái)政部共同下達(dá)。