發(fā)文機關(guān)國家發(fā)展和改革委員會,國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1980年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年11月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
《環(huán)境保護法（試行）》第六條規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位……在進行新建、改建和擴建時……其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)”（簡稱“三同時”）。但是，根據(jù)最近對二十三個省、市的檢查，“三同時”執(zhí)行情況很不好。今年計劃建成投產(chǎn)，需要建設(shè)環(huán)保工程的項目中，列入計劃的項目只占百分之五十三。其原因，除少數(shù)項目的治理污染技術(shù)尚不過關(guān)外，主要是各部門、各地區(qū)在制定基本建設(shè)計劃或進行設(shè)計時，沒有安排污染治理設(shè)施工程。有些項目（如貴州惠水紙廠的堿回收工程等）雖有設(shè)計，但由于資金不足，環(huán)保設(shè)施上不去；有些項目（如上海閔行電廠的貯灰場和上海群力塑料廠的三醋酸纖維、二醋酸纖維的污水處理等）主體工程即將投產(chǎn)或已試車運行，污染治理設(shè)施的設(shè)計方案也已確定，因征地問題解決不了，污染治理項目無法施工。
近年來，由于不少新投產(chǎn)項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，新污染源不斷產(chǎn)生，而老企業(yè)的污染治理進展又很緩慢，有的產(chǎn)量擴大，排放污染物相應(yīng)增加。這些就成為環(huán)境污染繼續(xù)惡化的主要原因。為了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法試行》，切實控制新污染源的產(chǎn)生，特通知如下：
一、 安排基建計劃，要落實“三同時”，要加強監(jiān)督檢查。從一九八一年起，對新建、擴建的大、中型項目凡可能產(chǎn)生污染、影響環(huán)境者，必須提出環(huán)境影響評價報告書，并經(jīng)環(huán)境保護部門審查同意后，方可確定廠址；同時，必須采取有效的防治污染措施，否則，不得列入計劃。凡列入國家計劃的基建項目和技措項目，需建設(shè)的環(huán)境保護工程必須作為項目的內(nèi)容明確列出；建設(shè)項目的概算、預(yù)算和決算，要列出環(huán)境保護設(shè)施的投資數(shù)額；基建工程的檢查和調(diào)度，要包括環(huán)境保護工程的建設(shè)情況。
二、 建成項目的竣工驗收，要把檢查污染治理工程作為一項重要內(nèi)容。凡污染治理工程沒有建成的，不予驗收，不準(zhǔn)投產(chǎn)。強行投產(chǎn)的，要追究責(zé)任。并要限期建成，逾期不建成的項目停建。工程驗收，要通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護和有關(guān)部門參加。各級計劃、基建、生產(chǎn)和統(tǒng)計部門一定要嚴(yán)格把關(guān)。
三、 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)人民政府，應(yīng)根據(jù)上述要求認(rèn)真組織實施，并將執(zhí)行的情況和問題及時報告國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組、 國家計委、 國家建委和國家經(jīng)委。
四、 各省、市、自治區(qū)對小型基建項目、技措項目、社隊企業(yè)、街道企業(yè)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等均應(yīng)參照本通知的要求，認(rèn)真組織實施。
