發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年02月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕26號
施行日期1994年02月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和國家
技術(shù)監(jiān)督局、國家建筑材料工業(yè)局、國家煙草專賣
局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知
（1994年2月21日 國辦發(fā)〔1994〕26號）
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和國家技術(shù)監(jiān)督局、國家建筑材料工業(yè)局、國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案。組建國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）。組建國家經(jīng)貿(mào)委的指導思想是：按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標要求，在充分發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，進一步加強和改善國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行中重大問題的綜合協(xié)調(diào)，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科學有效的經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控體系和規(guī)范化的市場經(jīng)濟秩序，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，確定機構(gòu)設(shè)置和人員編制。
一、職能轉(zhuǎn)變
國家經(jīng)貿(mào)委要以深化改革。加強宏觀調(diào)控為重點，切實轉(zhuǎn)變職能。一是由主要依靠計劃手段過多地直接干預(yù)經(jīng)濟運行轉(zhuǎn)向綜合研究分析、監(jiān)測、預(yù)測和更多地以宏觀手段，通過市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，為地方、部門、企業(yè)服務(wù)；二是由注重于審批項目、直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)向以政策引導、法規(guī)規(guī)范和抓企業(yè)改革為主，加強對企業(yè)的指導和服務(wù)；三是由生產(chǎn)與流通相分割轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與流通相結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結(jié)合，主要抓好各類市場的培訓和建設(shè)，通過市場引導企業(yè)的發(fā)展；四是由偏重運用行政手段直接管理，轉(zhuǎn)向綜合協(xié)調(diào)地運用經(jīng)濟的、法律的、政策的和信息服務(wù)的手段，實行間接管理和必要的行政手續(xù)相結(jié)合。
二、主要職責
國家經(jīng)貿(mào)委是國務(wù)院管理國民經(jīng)濟和協(xié)調(diào)當前經(jīng)濟運行的綜合部門。主要職責是：
（一） 參與國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的研究、制訂以及中長期規(guī)劃的編制工作，根據(jù)中長期規(guī)劃提出的總量控制指標搞好需求總量的平衡與銜接，會同有關(guān)部門組織編制、下達和監(jiān)督實施工交、商貿(mào)等年度經(jīng)濟運行調(diào)控方案。
（二） 對宏觀經(jīng)濟進行分析、監(jiān)測、預(yù)測，會同有關(guān)部門綜合管理和運用經(jīng)濟運行調(diào)控手段，對經(jīng)濟運行進行調(diào)控、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題；組織協(xié)調(diào)重大的抗災(zāi)救災(zāi)和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；調(diào)度當年準備物資，必要時提出調(diào)整動用國家儲備物資和國家戰(zhàn)略儲備結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策；會同有關(guān)部門制訂、協(xié)調(diào)國家有關(guān)物資的建議。
（三） 參與制訂和實施國家產(chǎn)業(yè)政策總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，主要是產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以及工交商貿(mào)專項產(chǎn)業(yè)政策，并組織實施和督促檢查。
（四） 組織制訂工交、內(nèi)外貿(mào)以及商品市場建設(shè)方面的綜合性經(jīng)濟法規(guī)和政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（五） 指導市場的培育、建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)監(jiān)督市場建設(shè)和運行中的有關(guān)問題。
（六） 負責企業(yè)工作，組織制訂和實施企業(yè)改革方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的問題；指導企業(yè)管理，組織指導企業(yè)法制工作；指導生產(chǎn)、流通部門的行業(yè)管理，聯(lián)系有關(guān)行業(yè)協(xié)會工作；組織審批除金融、外貿(mào)以外的全國性公司（企業(yè)集團）；指導和推動企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用工作，負責全國經(jīng)濟管理干部和企業(yè)干部的培訓工作。
（七） 歸口管理企業(yè)指術(shù)進步工作，組織編制、下達和實施技術(shù)改造投資（包括國家外匯、外匯貸款、利用外資）、技術(shù)引進及消化吸收、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣以及重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的規(guī)劃和年度計劃，審批限額以上技術(shù)改造項目。
（八） 協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)的平衡與銜接，會同有關(guān)部門研究提出國家進出口商品結(jié)構(gòu)的政策措施，并負責組織實施和檢查；負責組織、指導現(xiàn)有企業(yè)利用外資工作，會同有關(guān)部門提出企業(yè)利用外資的投向。
（九） 掌握國內(nèi)外經(jīng)濟信息，為國家經(jīng)濟決策和企業(yè)、社會服務(wù)。
（十） 負責質(zhì)量和技術(shù)政策方面的宏觀管理工作。
（十一） 負責管理國家機電產(chǎn)品進出口工作，組織協(xié)調(diào)全國機電產(chǎn)品招標工作；歸口管理口岸工作；承辦國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的日常工作。
（十二） 國辦國務(wù)院交辦的其他事項。
按國務(wù)院規(guī)定，管理國家技術(shù)監(jiān)督局、國家建材局、國家醫(yī)藥局和國家煙草專賣局。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)16個司局級職能機構(gòu)和3個辦公室以及機關(guān)黨委。
（一） 辦公廳
綜合協(xié)調(diào)機關(guān)工作，保證機關(guān)有效運轉(zhuǎn)；制訂司、局職責范圍和有關(guān)工作制度，承辦機關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、機要、信訪提案以及保密保衛(wèi)等工作。負責機關(guān)行政管理工作。
（二） 研究室
負責宏觀經(jīng)濟運行方面重大問題的調(diào)查研究，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)；負責起草委內(nèi)重要文件、報告和委領(lǐng)導的重要講話；承擔新聞發(fā)言人任務(wù)，組織開展對外新聞發(fā)布活動和對外宣傳工作。
（三） 綜合司
綜合分析、預(yù)測、監(jiān)測當前宏觀經(jīng)濟運行情況，對重大問題提出對策建議；參與經(jīng)濟體制改革及有關(guān)政策的研究；參與國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的研究、制訂和中長期規(guī)劃、年度計劃編制工作；組織編制下達工交、商貿(mào)等年度經(jīng)濟運行調(diào)控方案，根據(jù)經(jīng)濟運行情況，提出調(diào)整意見；參與市場培育、建設(shè)和發(fā)展政策的研究制訂；組織經(jīng)濟協(xié)作和研究“復(fù)關(guān)”對策工作。
（四） 經(jīng)濟運行局
參與編制和實施有關(guān)經(jīng)濟運行的年度調(diào)控方案；掌握工交生產(chǎn)運行情況，組織協(xié)調(diào)工交生產(chǎn)中的重大問題；負責重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作；負責當年準備物資和生產(chǎn)調(diào)度專項資金、外匯的審查和管理使用；組織協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
（五） 經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)司
參與制訂國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策；會同有關(guān)部門制訂、協(xié)調(diào)國家有關(guān)經(jīng)濟政策（主要是產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策），并組織實施和檢查；參與編制和實施有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)和物資分配年度調(diào)控方案。協(xié)調(diào)解決有關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟運行中的重大問題；參與市場培育和建設(shè)。
（六） 財政金融司
綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中涉及財政、金融領(lǐng)域的政策性問題，研究分析經(jīng)濟運行中的資金流向和使用效益情況，以及財政、金融政策的實施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，并提出對策和建議；參與財政、金融、投資體制改革方案及其宏觀經(jīng)濟政策的研究和制訂；參與財政、金融年度計劃編制工作，必要時提出調(diào)整建議。
（七） 企業(yè)司
組織制訂和實施企業(yè)改革方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；組織審核除金融、外貿(mào)專業(yè)以外的全國性公司（集團）。組織有關(guān)重要企業(yè)法規(guī)的制訂、協(xié)調(diào)和實施；指導企業(yè)管理；負責城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商投資企業(yè)的宏觀管理和指導工作。
（八） 技術(shù)改造司
組織指導現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進步，管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)引進工作，編制下達相應(yīng)的長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；審核限額以上技術(shù)改革項目；會同有關(guān)部門研究制訂與推進企業(yè)技術(shù)進步相關(guān)的財政、信貸、稅制、投資擔保等方面的政策；組織編制國家重大引進技術(shù)消化吸收計劃工作；參與投融資體制改革工作。
（九） 技術(shù)與裝備司
研究制訂促進科技與生產(chǎn)相結(jié)合、增強企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力的政策措施；推進生產(chǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所的聯(lián)合開發(fā)工作。鼓勵和扶持大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心；組織編制下達并實施新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣以及重大技術(shù)裝備項目的規(guī)劃和計劃；推動技術(shù)市場工作；促進企業(yè)群眾性技術(shù)活動，開展與國外的技術(shù)交流和合作。
（十） 市場流通司
研究制訂流通領(lǐng)域的綜合性政策、法規(guī)；協(xié)調(diào)指導商品市場的培育和建設(shè)，分析市場動態(tài)及發(fā)展趨勢，規(guī)范和監(jiān)督流通秩序；會同有關(guān)部門組織編制和實施商品年度調(diào)控方案；參與和指導流通體制、流通企業(yè)等方面的改革；參與制訂內(nèi)貿(mào)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的政策措施。
（十一） 對外經(jīng)濟貿(mào)易司
參與制訂對外經(jīng)濟貿(mào)易的中長期規(guī)劃和綜合性法規(guī)；組織編制年度調(diào)控方案并協(xié)調(diào)執(zhí)行中的問題；參與研究制訂外貿(mào)體制改革方案和配套辦法；會同有關(guān)部門制訂國家管理的進出口商品目錄和管理辦法；負責企業(yè)利用外資工作；會同有關(guān)部門制訂賦予企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的條件和審批程序；參與關(guān)稅稅目、稅率的制訂、調(diào)整以及外匯市場的建立和完善。
（十二） 資源節(jié)約綜合利用司
參與制訂全國資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護和設(shè)備管理法規(guī)、政策；組織制訂并實施資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)改造示范專項、農(nóng)村能源專項貸款及其引進項目計劃；參與組織以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的設(shè)備技術(shù)改造；指導和推動企業(yè)合理利用資源；指導有關(guān)協(xié)會和監(jiān)測、培訓、技術(shù)服務(wù)中心工作。
（十三） 經(jīng)濟法規(guī)司
組織規(guī)劃和起草工交、商貿(mào)以及市場建設(shè)等方面的綜合性經(jīng)濟法規(guī)，并組織實施與監(jiān)督檢查；組織指導企業(yè)法制工作；綜合協(xié)調(diào)委內(nèi)司（局）經(jīng)辦的經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)章；組織協(xié)調(diào)、指導經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的普法工作；承辦本委的行政復(fù)議與應(yīng)訴；分析、研究國內(nèi)外經(jīng)濟立法的動態(tài)與趨勢，為日常經(jīng)濟貿(mào)易管理工作提供必要的法律咨詢服務(wù)。
（十四） 培訓司
歸口管理全國企業(yè)干部和經(jīng)濟管理干部的培訓工作；會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)職工職業(yè)道德教育活動；負責經(jīng)濟管理干部和企業(yè)干部素質(zhì)狀況的研究分析；制訂有關(guān)干部培訓的法規(guī)、政策和措施；開展國際間有關(guān)人才培訓的合作與交流，指導企業(yè)引進國外智力工作；
指導所屬企業(yè)管理培訓中心工作。
（十五） 外事司
負責組織編制和實施年度外事計劃、外事經(jīng)費預(yù)算并監(jiān)督其使用；會同有關(guān)部門承辦國際、政府以及部門之間多邊、雙邊合作中的外事工作；參與邀請外國專家來華講學、舉辦培訓班以及機關(guān)干部出國進修工作；收集、整理并及時反映國外經(jīng)濟貿(mào)易信息，開展調(diào)研工作。
（十六） 人事司
貫徹執(zhí)行黨和國家的干部政策；制訂委人事管理制度；負責干部的調(diào)配、考核、任免、獎懲以及后備干部隊伍建設(shè)；負責機構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動工資管理、機關(guān)干部培訓以及人才信息等工作；按干部管理權(quán)限管理指導委屬企事業(yè)單位及委管國家局的人事業(yè)務(wù)工作。
（十七） 國家機電產(chǎn)品進出口辦公室
會同有關(guān)部門制訂機電產(chǎn)品進出口管理的方針、政策和法規(guī)并組織實施，組織機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)和出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，負責機電產(chǎn)品的進口管理、協(xié)調(diào)、審批，會同有關(guān)部門制訂與調(diào)整機電產(chǎn)品進出口管理目錄，參與機電產(chǎn)品進口關(guān)稅稅則、稅目、稅率的制訂，開拓國際市場，參與有關(guān)國際談判。
（十八） 國家口岸辦公室
研究改進口岸管理體制，研究制訂口岸工作的方針、政策和任務(wù)、措施；負責海陸空口岸開放規(guī)劃和開放的審理工作，協(xié)調(diào)處理口岸工作中的矛盾和問題，會同有關(guān)部門審查口岸并提出配套設(shè)施的投資補助計劃，指導地方口岸管理工作。
（十九） 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室
研究制訂關(guān)稅政策、法規(guī)及其實施方案；會同有關(guān)部門提出進出口商品關(guān)稅稅率局部調(diào)整和修訂海關(guān)進出口稅則年度暫定稅率、關(guān)稅配額、特別關(guān)稅等方案；協(xié)調(diào)處理有關(guān)關(guān)稅減免事宜；制訂保護民族工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅措施，參與對外關(guān)稅的談判；完成國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會交辦的各項事務(wù)。
（二十） 機關(guān)黨委
負責委機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制的領(lǐng)導職數(shù)
國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)行政編制為650名。其中，主任1名、副主任4名（超配的1名副主任作為過渡）；司局級領(lǐng)導職數(shù)74名（含正副秘書長4名，機關(guān)黨委專職副書記2名，機關(guān)紀委專職書記1名，辦公廳、綜合司、經(jīng)濟運行局、技術(shù)改造司、對外經(jīng)濟貿(mào)易司、機電產(chǎn)品進出口辦公室增配司局領(lǐng)導職數(shù)1名，企業(yè)司、技術(shù)與裝備司增配司局領(lǐng)導職數(shù)2名）。
紀檢、監(jiān)察等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1993〕27號，原國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組撤銷后，農(nóng)資工作改由國家經(jīng)貿(mào)委承擔。考慮到建立統(tǒng)一的農(nóng)資管理體制，做到規(guī)劃、計劃的制定和執(zhí)行相統(tǒng)一，確定農(nóng)資工作仍由國家計委承擔。
國家技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1993〕26號）的規(guī)定，國家技術(shù)監(jiān)督局為國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局（副部級），是統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全國標準化、計量和質(zhì)量工作的職能部門，仍維持標準化、計量、質(zhì)量三位一體的工作體制不變。
一、職能轉(zhuǎn)變
在對原有職能進行分解的基礎(chǔ)上，需要加強的職能主要是：按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和國際上通行的做法，加強對質(zhì)量認證工作的統(tǒng)一管理；加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作和對全國質(zhì)量管理的宏觀指導；為適應(yīng)“復(fù)關(guān)”的需要，加強我國標準化、計量、質(zhì)量工作與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的接軌工作。
下放、轉(zhuǎn)移和取消的職能有：將行業(yè)標準的規(guī)劃和編號等工作下放給行業(yè)主管部門，國家標準的技術(shù)審查工作下放給有關(guān)科研單位，國家標準的宣傳工作交有關(guān)學會、協(xié)會，新產(chǎn)品、進口設(shè)備和引進技術(shù)一般項目的標準化審查交由引進單位自行審查，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的計量管理工作下放由企業(yè)依法自主管理，取消評優(yōu)工作和對企業(yè)標準化和計量的定級升級工作。
二、主要職責
（一） 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策。負責 《中華人民共和國計量法》、 《中華人民共和國標準化法》、 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的組織實施和行政執(zhí)法工作。負責制訂標準化、計量、質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，推進技術(shù)監(jiān)督工作與國際慣例接軌。
（二） 綜合管理全國質(zhì)量監(jiān)督工作。管理和指導質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法管理和考核質(zhì)量檢驗機構(gòu)，調(diào)解和仲裁質(zhì)量糾紛。
（三） 負責全國質(zhì)量工作的宏觀指導。組織制訂提高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對重大質(zhì)量事故組織調(diào)查、分析并提出整改建議，推廣現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法，負責生產(chǎn)許可證的管理工作。
（四） 負責管理全國標準化工作。組織制訂、審批和發(fā)布國家標準，協(xié)調(diào)行業(yè)標準、地方標準的制定，管理行業(yè)標準、地方標準備案，監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行。
（五） 統(tǒng)一監(jiān)督管理全國計量工作。推行 法定計量單位，統(tǒng)一國家計量制度，組織建立國家計量基準，制訂計量器具的國家檢定系統(tǒng)、檢定規(guī)程和計量技術(shù)規(guī)范，組織量值傳遞，確保國家量值的準確統(tǒng)一。
（六） 依法統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認證工作。研究制訂質(zhì)量認證工作的方針、政策和規(guī)劃、計劃，審批質(zhì)量認證委員會的組成、章程，審查認可檢驗機構(gòu)，對質(zhì)量認證工作實行監(jiān)督和對重大問題進行協(xié)調(diào)處理。
（七） 組織制定國家實施技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)以及社會技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導，負責對產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗機構(gòu)和計量公證服務(wù)機構(gòu)的指導和監(jiān)督，協(xié)調(diào)行業(yè)的和專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作。
（八） 指導全國技術(shù)監(jiān)督體系的改革。管理局屬企、事業(yè)單位。指導掛靠本局的學會、協(xié)會的工作。
（九） 組織指導有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、科研、信息等工作；歸口管理與標準化、計量、質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)法規(guī)的備案工作。
（十） 代表國家參加有關(guān)標準化、計量和質(zhì)量方面的國際組織，執(zhí)行雙邊合作協(xié)議，審批對外交流與合作項目，統(tǒng)一管理技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)外事工作。
（十一） 承辦國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家技術(shù)監(jiān)督局設(shè)10個職能司（室）和機關(guān)黨委。
（一） 辦公室
負責全局業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)，收集和傳遞信息，辦理提案，起草重要報告，負責文秘、機關(guān)財務(wù)、行政管理等工作。
（二） 綜合計劃科學技術(shù)司
負責編制和組織實施技術(shù)監(jiān)督工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，管理全局的財務(wù)、基建、物資計劃和直屬單位國有資產(chǎn)，負責統(tǒng)計工作；指導本系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)的改革，編制技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，組織管理本系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)、成果推廣、科研項目、信息服務(wù)、發(fā)明、專利、科技成果評審和獎勵等工作。
（三） 政策法規(guī)宣傳教育司
研究和指導全國技術(shù)監(jiān)督體系的改革，提出制訂技術(shù)監(jiān)督的方針、政策和協(xié)調(diào)內(nèi)外部工作關(guān)系的建議，起草綜合性文件，承擔新聞發(fā)言人工作，制訂法規(guī)建設(shè)規(guī)劃和計劃并組織實施。負責行政復(fù)議工作，管理與標準、計量、質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)法規(guī)的備案；負責管理和組織宣傳報導工作，指導和協(xié)調(diào)局系統(tǒng)的報刊出版工作，負責編制全局教育規(guī)劃和計劃，組織干部培訓和教材編審。
（四） 人事勞動司
負責管理局機關(guān)和直屬單位、掛靠單位的人事、勞動工資工作，對本行業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)進行政策指導，負責制訂和指導實施本行業(yè)勞動工資政策、制度和標準，負責本行業(yè)的表彰獎勵工作。
（五） 國際合作司
制訂和組織實施年度外事活動計劃，審批和管理對外合作和交流項目，辦理加入國際組織的有關(guān)手續(xù)和承擔有關(guān)國際組織的日常工作和聯(lián)系事務(wù)，辦理雙邊合作協(xié)議并組織實施，負責人才引進和科技合作，負責短期出國人員的管理，辦理出國護照和簽證，負責安排外事接待工作。
（六） 質(zhì)量司
負責組織、協(xié)調(diào)、實施國家關(guān)于質(zhì)量振興的政策措施，分析研究全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況并提出相應(yīng)建議，制訂提高產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，組織全國重大質(zhì)量事故的調(diào)查分析并提出整改意見，總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗和推行現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法，管理有關(guān)的生產(chǎn)許可證。
（七） 監(jiān)督管理司
按照 《中華人民共和國標準化法》、 《中華人民共和國計量法》、 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的授權(quán)，組織對市場技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法，依法管理和考核質(zhì)量檢驗機構(gòu)，負責對產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗機構(gòu)的指導和監(jiān)督，組織實施對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，組織查處假冒偽劣產(chǎn)品，調(diào)解和仲裁質(zhì)量糾紛。
（八） 標準化司
監(jiān)督實施標準經(jīng)法律、法規(guī)，組織和協(xié)調(diào)國家標準的制訂、修訂工作，組織制定和歸口管理全國的標準化技術(shù)法規(guī)，協(xié)調(diào)和指導行業(yè)標準、地方標準的制定與備案；管理全國標準化技術(shù)委員會，承擔ISO、IEC等國際標準化組織的具體業(yè)務(wù)工作。
（九） 計量司
負責推行國家 法定計量單位，管理國家計量基準，組織制訂國家計量檢定系統(tǒng)、檢定規(guī)程和計量技術(shù)規(guī)范，組織和管理全國量值傳遞，依法監(jiān)督管理全國計量器具，組織主量仲裁檢定、調(diào)解計量糾紛，指導和協(xié)調(diào)部門和地區(qū)的計量工作；負責國際法制計量組織的具體業(yè)務(wù)工作，負責對計量公證服務(wù)機構(gòu)的指導監(jiān)督。
（十） 質(zhì)量認證辦公室
研究制訂產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量體系認證工作的方針、政策和規(guī)劃、計劃，組織對認證機構(gòu)和承擔認證的檢驗機構(gòu)的審查認可，負責對承擔認證工作的檢查人員進行注冊管理，對認證工作實行監(jiān)督，協(xié)調(diào)認證機構(gòu)的對外交往和合作。
（十一） 機關(guān)黨委
負責局機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
國家技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)行政編制為290名。其中，局長1名，副局長4名；正副司長32名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
國家建筑材料工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1993〕26號）的規(guī)定，國家建筑材料工業(yè)局（以下簡稱國家建材局）為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的國家局（副部級）。
一、職能轉(zhuǎn)變
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，國家建材局應(yīng)進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃、行業(yè)體制改革方面的職能。將對企業(yè)的一般性服務(wù)工作、一般性基建和技改工程建設(shè)管理、國內(nèi)外建材展覽以及技術(shù)交流、培訓、咨詢服務(wù)和刊物的編輯發(fā)行等具體工作，交由有關(guān)事業(yè)單位或社會團體承擔。同時逐步弱化生產(chǎn)指令性計劃、物資分配計劃和行業(yè)基本建設(shè)投資年度計劃等方面的職能。
二、主要職責
國家建材局是主管全國建材行業(yè)（包括建筑材料、非金屬礦和無機非金屬新材料工業(yè)，以及簡稱建材工業(yè)）的職能機構(gòu)。主要職責是：
（一） 研究制訂發(fā)展建材工業(yè)的方針、政策、法規(guī)、條例。經(jīng)批準后組織監(jiān)督實施；研究并深化建材行業(yè)體制改革，對建材行業(yè)的發(fā)展進行宏觀指導。
（二） 研究制訂全國建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，搞好全行業(yè)發(fā)展的綜合平衡，并督促檢查執(zhí)行情況；統(tǒng)籌規(guī)劃建材工業(yè)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；發(fā)布建材工業(yè)投資指南；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)重點工程項目的建設(shè)；推進建材投資和地質(zhì)、設(shè)計體制改革。
（三） 研究制訂建材行業(yè)科技發(fā)展和技術(shù)進步規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)建材行業(yè)高新技術(shù)的研究、攻關(guān)、開發(fā)以及科技成果的商品化工作；組織協(xié)調(diào)建材行業(yè)重大項目技術(shù)改造、重大技術(shù)引進和消化吸收、以及開發(fā)新產(chǎn)品和建材資源綜合利用等方面的工作；組織制訂建材產(chǎn)品標準，建立和健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測體系并負責監(jiān)督檢查。
（四） 為建材行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供服務(wù)，推進跨地區(qū)、跨部門專業(yè)化協(xié)作和全國統(tǒng)一市場的建立；協(xié)調(diào)建材行業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系，組織指導建材行業(yè)對外重大經(jīng)濟合作和交流；指導建材企業(yè)改革，發(fā)展建材企業(yè)集團。
（五） 對指定的大型建材企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實施監(jiān)督，對局直屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
（六） 組織制訂建材行業(yè)的人才培養(yǎng)、人才交流規(guī)劃，對建材高等教育、中等專業(yè)教育和職工教育進行宏觀管理和指導，指導建材行業(yè)精神文明建設(shè)；管理局直屬企事業(yè)單位。
（七） 完成國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家建材局設(shè)8個職能司（室）和機關(guān)黨委。
（一） 辦公室
負責局機關(guān)日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、文電管理、檔案、信訪、保衛(wèi)、保密以及機關(guān)行政財務(wù)、房管房建、資產(chǎn)管理等工作。
（二） 政策法規(guī)體改司
組織制訂建材行業(yè)重大技術(shù)經(jīng)濟政策和行政法規(guī)，并對執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督；指導建材行業(yè)體制改革；負責起草重要報告、綜合性文件和新聞宣傳等方面的工作。
（三） 規(guī)劃發(fā)展司
組織制訂建材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，搞好行業(yè)發(fā)展的綜合平衡，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負責限額以上基本建設(shè)項目、引進項目及利用外資項目的立項初審，進行工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)；推進建材行業(yè)的投資和地勘、工程設(shè)計單位的體制改革。
（四） 科學技術(shù)司
組織制訂建材行業(yè)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)建材行業(yè)高新技術(shù)的研究、攻關(guān)、開發(fā)工作。推進科技成果商品化；協(xié)調(diào)跨地區(qū)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進和消化吸收項目工作，促進行業(yè)技術(shù)進步；指導建材科技實業(yè)的發(fā)展。
（五） 生產(chǎn)協(xié)調(diào)司
組織制訂建材工業(yè)產(chǎn)品標準，負責建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。指導建材企業(yè)改革和全國統(tǒng)一市場的建立，發(fā)展建材企業(yè)集團；指導建材工業(yè)統(tǒng)計工作；協(xié)調(diào)建材行業(yè)內(nèi)外部關(guān)系。
（六） 國際合作司
組織指導建材工業(yè)的重大對外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流等外事往來，負責局機關(guān)和直屬單位的外事工作。
（七） 財務(wù)與國有資產(chǎn)監(jiān)督司
協(xié)同有關(guān)部門對建材工業(yè)經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控。對大型建材企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督、檢查、評價，對直屬單位的財務(wù)進行監(jiān)督。
（八） 人事教育司
負責局機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事和勞動工資管理工作。推動人事、勞動工資和保險福利制度的改革，組織制訂建材行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和各類人才培養(yǎng)計劃并組織實施，管理直屬院校。
（九） 機關(guān)黨委
負責局機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
國家建材局機關(guān)行政編制為210名。其中，局長1名，副局長4名；正副司長28名（含機關(guān)黨委專職副書記2名）。
審計的派駐機構(gòu)和老干部、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制。按有關(guān)規(guī)定另行核定。
國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1993〕26號）的規(guī)定，撤銷中國煙草總公司，保留國家煙草專賣局，為國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局（副部級）。同時組建煙草企業(yè)集團。改革的基本思路是：根據(jù) 《中華人民共和國煙草專賣法》和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，加強宏觀調(diào)控，搞活微觀經(jīng)營，將總公司承擔的行政職能劃歸國家煙草專賣局承擔，同時作為過渡，國家煙草專賣局仍暫兼負一定的領(lǐng)導和組織全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營和進出口業(yè)務(wù)的職能；根據(jù)國家經(jīng)濟體制改革的進程，積極創(chuàng)造條件組建煙草企業(yè)集團。逐步實現(xiàn)政企分開；強化煙草專賣制度，繼續(xù)實行垂直領(lǐng)導體制。
一、職能轉(zhuǎn)變
國家煙草專賣局要認真執(zhí)行 《中華人民共和國煙草專賣法》，加強宏觀管理和行政、執(zhí)法監(jiān)督。將原中國煙草總公司所承擔的生產(chǎn)經(jīng)營布局、宏觀調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)督及財務(wù)、勞資、科技、對外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流等行政管理職能轉(zhuǎn)由國家煙草專賣局承擔。同時，要按照 《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的要求，下放企業(yè)經(jīng)營權(quán)，從主要依靠行政手段進行直接管理轉(zhuǎn)向依靠法律、經(jīng)濟和必要的行政手段進行宏觀管理。
二、主要職責
國家煙草專賣局是主管全國煙草行業(yè)的職能機構(gòu)，主要任務(wù)是貫徹黨和國家的方針、政策和煙草專賣法規(guī)，依法對全國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理和壟斷經(jīng)營。其主要職責是：
（一） 根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，研究制訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，搞好煙草行業(yè)發(fā)展和計劃的綜合平衡。
（二） 監(jiān)督、檢查 《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例的執(zhí)行情況，查處違法、違章案件，查禁和關(guān)停計劃外煙廠，打擊不法行為，保護合法經(jīng)營；負責煙草專賣品的各種許可證、運輸準運證的發(fā)放和管理。
（三） 組織煙草行業(yè)的經(jīng)濟體制改革工作，研究制訂有關(guān)的法律和政策，做好法律咨詢和行政復(fù)議工作。
（四） 組織和宏觀管理全系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營，負責全行業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、安全生產(chǎn)和儲運等項工作，搞好產(chǎn)供銷的協(xié)調(diào)工作，負責審批煙草企業(yè)的設(shè)立、關(guān)停和兼并。
（五） 參與制訂煙草行業(yè)稅收、價格等項經(jīng)濟政策，管理煙葉、卷煙、煙草機械、輔料的價格以及煙草專賣品的進出口的安排，負責全系統(tǒng)的財務(wù)資金管理和內(nèi)部審計工作，對直屬企事業(yè)單位國有資產(chǎn)負責并監(jiān)督管理其實現(xiàn)保值增值。
（六） 研究制訂煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和有關(guān)政策，負責重大科研項目攻關(guān)及成果推廣等項工作，組織制訂有關(guān)煙草的質(zhì)量標準并依照法律、法規(guī)和規(guī)章組織監(jiān)督檢查，負責全行業(yè)的人才培訓工作。
（七） 負責全系統(tǒng)的人事、機構(gòu)編制、勞動工資宏觀管理工作，組織管理全系統(tǒng)的紀檢、監(jiān)察和精神文明建設(shè)等項工作，指導基層企業(yè)的思想政治工作。
（八） 負責煙草行業(yè)的對外交流與合作，管理有關(guān)的外事工作。
（九） 承辦國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家煙草專賣局設(shè)8個職能司（室）和機關(guān)黨委：
（一） 辦公室（外事辦公室）
協(xié)調(diào)和組織機關(guān)政務(wù)工作。負責機關(guān)的行政管理和新聞、信息發(fā)布等工作；協(xié)調(diào)、指導行業(yè)的外事工作和非貿(mào)易性的對外聯(lián)絡(luò)。負責管理局內(nèi)的外事工作，組織智力引進和境外培訓。
（二） 綜合計劃司
制訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)布局和行業(yè)政策，編制煙草行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，制訂或參與制訂煙草專賣品的價格政策并管理煙草專賣品的價格，負責行業(yè)統(tǒng)計分析和經(jīng)濟信息收集工作，負責對外經(jīng)濟技術(shù)和經(jīng)濟往來的綜合管理及指導合資企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計院、第三產(chǎn)業(yè)的工作。
（三） 專賣管理司
監(jiān)督、檢查 《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，查禁、關(guān)停計劃外煙廠，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護合法經(jīng)營；負責煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證、特種許可證、運輸準運證等制度的制訂和證件發(fā)放、監(jiān)督等工作；負責派駐的專賣機構(gòu)的管理及專賣管理干部的培訓工作。
（四） 人事勞動司
制訂煙草行業(yè)人事、勞資、政工等方面的方針、政策和規(guī)章制度，編制煙草行業(yè)人才規(guī)劃及干部年度需求計劃，負責全行業(yè)工資政策、技術(shù)職務(wù)評聘和機構(gòu)編制工作，負責局機關(guān)和局黨組管理的干部工作。指導基層企業(yè)的精神文明建設(shè)及思想政治工作。
（五） 政策法規(guī)司
組織煙草行業(yè)的經(jīng)濟體制改革工作，研究制訂煙草行業(yè)有關(guān)的方針、政策和法規(guī)，審查煙草行業(yè)內(nèi)部管理重要規(guī)章制度和局內(nèi)各部門制訂的規(guī)范性文件。參與審查重大經(jīng)濟合同，做好法律咨詢和行政復(fù)議工作。
（六） 財務(wù)管理司
參與制訂國家關(guān)于煙草行業(yè)的稅收等項經(jīng)濟政策及財務(wù)管理辦法和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)煙草與財政稅務(wù)、金融管理部門的關(guān)系，對所管理的企事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行監(jiān)督、檢查和評價，負責基建技改、事業(yè)單位的財務(wù)管理及全系統(tǒng)的財務(wù)資金管理。
（七） 生產(chǎn)調(diào)度司（運輸調(diào)度室）
組織管理全系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)調(diào)度工作，負責行業(yè)質(zhì)量管理、供產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)和儲運等工作，負責審批煙草企業(yè)的設(shè)立、關(guān)停和兼并。
（八） 科技教育司
研究制訂煙草行業(yè)科技教育發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，負責組織重大科研項目攻關(guān)及其重大科技成果的鑒定、推廣以及專利和技術(shù)監(jiān)督工作；審定院校發(fā)展規(guī)劃，編制年度院校招生計劃；負責指導行業(yè)職工教育、進修、培訓工作。
（九） 機關(guān)黨委
負責局機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
國家煙草專賣局機關(guān)事業(yè)編制為250名。其中局長1名。副局長4名；正副司長28名（含機關(guān)黨委專職副書記2名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
中國煙草總公司撤銷后，在近期內(nèi)，國家煙草專賣局必要時可使用總公司的印章。
