發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1980年09月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年09月04日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對副霍亂防治工作的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行．
近兩年在我國幾個省、自治區(qū)、直轄市，時有副霍亂發(fā)生和流行．這對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對外經(jīng)濟(jì)文化交流帶來不利影響，應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視．目前正是副霍亂發(fā)病與流行的高發(fā)季節(jié)，上海、浙江、江蘇、廣東、福建、山東等已發(fā)病的地區(qū)更要切實(shí)抓好防治工作，嚴(yán)格控制疫情發(fā)展蔓延．
預(yù)防副霍亂和其他腸道傳染病，要抓兩項(xiàng)根本措施．一是要把水、糞管好，大力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況．要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、城建、商業(yè)、物資、財政等有關(guān)部門同心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)，把這件事情辦好．二是要經(jīng)常地、深入地利用各種形式向群眾進(jìn)行衛(wèi)生宣傳教育，改變不衛(wèi)生的習(xí)慣．
副霍亂是國際檢疫傳染病，凡涉及疫情，對外答復(fù)口徑，由衛(wèi)生部商外交部研定．
中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對副霍亂防治工作的報告
八月四日至六日，我們在上海召集上海、江蘇、浙江、廣東三省一市衛(wèi)生廳（局）長、愛衛(wèi)辦主任、防疫站長及重點(diǎn)疫區(qū)地、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的負(fù)責(zé)同志，座談討論了副霍亂防治工作．在各省、直轄市安排防治工作的基礎(chǔ)上，共同研究了當(dāng)前撲滅疫情的措施，并對今后長遠(yuǎn)的預(yù)防工作交換了意見．現(xiàn)報告如下：
（一） 副霍亂是目前國際上檢疫傳染病．它既有烈性傳染病的特點(diǎn)，又有一般腹瀉病的表現(xiàn)，二十年來已形成世界性的廣泛傳播，對政治、經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)、旅游都有很大的影響．特別是近年來，在一些國家和地區(qū)已經(jīng)扎根．
今年以來，副霍亂病在上海、浙江、江蘇的部分縣、市發(fā)生流行，廣東、廣西、福建、江西等省、自治區(qū)也有少數(shù)病例發(fā)生．副霍亂病流行的主要因素，一是流行菌株的血清型有了改變，過去流行的以小川型為主，現(xiàn)在以稻葉型為主，人群對這種病菌免疫力低．二是由于廣大城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件差．農(nóng)村有不少人飲用河、塘、溝、渠水．特別是沿海水網(wǎng)地區(qū)，飲用污染水的情況更為嚴(yán)重．由于副霍亂菌可以在水中過冬扎根，加之受到旱、澇、風(fēng)暴等自然條件的影響，傳播途徑不易切斷，容易造成疫情擴(kuò)散．三是飲食衛(wèi)生管理問題很大，多數(shù)地區(qū)食具不消毒，沒有防塵、防蠅設(shè)備，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理很差．這次上海流行和疫情擴(kuò)散同群眾蓋房子、生孩子、過生日、喪葬、喜事等辦酒席大吃大喝有關(guān)．四是農(nóng)村實(shí)行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制以后，赤腳醫(yī)生的工分報酬沒有解決好，很不穩(wěn)定，使基層防疫工作受到影響．五是有些地方對疫情發(fā)展估計不足，抓的不及時，有的一般號召多，解決實(shí)際問題少，許多措施沒有落到實(shí)處．如各地改水、管糞的經(jīng)費(fèi)缺乏，物資材料緊張，沒有供應(yīng)渠道等．
疫情發(fā)生后，上海、浙江、江蘇、廣東等省、直轄市領(lǐng)導(dǎo)同志都是重視的．上海市委采取了十項(xiàng)緊急措施．各省、市疫區(qū)許多黨政領(lǐng)導(dǎo)同志深入疫區(qū)，督促檢查，就地解決問題；衛(wèi)生部門組織力量，落實(shí)措施，控制、撲滅疫情；商業(yè)、供銷、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi)、水利等有關(guān)部門密切配合，進(jìn)行衛(wèi)生宣傳，深入開展以除害滅病為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好“三管一滅”（管水、管糞、管飲食、滅蠅），因地制宜地積極落實(shí)各項(xiàng)防治措施．經(jīng)過大力防治，疫情已有所下降，有些地區(qū)已基本控制．但目前正是流行高峰季節(jié)，由于上述各種因素，疫情仍有進(jìn)一步擴(kuò)散的可能性．
（二） 預(yù)防、控制和消滅副霍亂，必須采取綜合措施，標(biāo)本兼治，以治本為主．要發(fā)動群眾，深入持久地開展以除害滅病為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，要從實(shí)際出發(fā)，制定措施，講究實(shí)效，不圖形式．當(dāng)前，要狠抓“三管一滅”，把住病從口入關(guān)，迅速把疫情撲滅下去．
一、一定要把水、糞管好．水是腸道傳染病的主要傳播途徑．管好水糞是預(yù)防、控制副霍亂和其他腸道傳染病發(fā)生與流行的根本措施．但是解決這個問題，涉及部門比較多，必須在當(dāng)?shù)攸h和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專項(xiàng)作出安排．根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生部門從防治疾病出發(fā)，抓水、糞管理，往往由于同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合得不緊，或因物資技術(shù)條件不足，而不能堅持鞏固下去．鑒于人糞尿是農(nóng)業(yè)最好的有機(jī)肥料，由農(nóng)業(yè)部門把糞管起來，是有利于生產(chǎn)管理的．農(nóng)村改水，除采取治標(biāo)的應(yīng)急措施外，需要納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃，改進(jìn)群眾飲用水條件，才能從根本上得到治理．為此，會議一致建議：水改和糞管請農(nóng)業(yè)、水利部門予以重視，計委、經(jīng)委、建委、物資、財政與衛(wèi)生等有關(guān)部門配合協(xié)作．水改要采取打井等形式，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)也可以搞簡易自來水．辦沼氣既是搞好糞便管理的好辦法，又能解決燃料的不足，應(yīng)大力推廣．水改糞管經(jīng)費(fèi)可由集體和個人分擔(dān)，國家根據(jù)情況給一定資助．
二、切實(shí)加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理．商業(yè)、水產(chǎn)、供銷、輕工、衛(wèi)生等部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例和飲食衛(wèi)生“五四制”．衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督．食具要消毒，飲食行業(yè)要有防蠅、防塵設(shè)備，不準(zhǔn)銷售腐敗變質(zhì)食物．對集市貿(mào)易要嚴(yán)格實(shí)行食品衛(wèi)生管理．要教育群眾不要辦酒席請客，大吃大喝．對不聽勸阻，因而引起疫情擴(kuò)散的，要嚴(yán)肅處理．
三、要繼續(xù)貫徹中央愛衛(wèi)會等八部、委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動宣傳工作的聯(lián)合通知》，把宣傳、教育群眾，普及衛(wèi)生科學(xué)知識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做為一項(xiàng)經(jīng)常任務(wù)．要反復(fù)教育群眾喝開水和消毒過的水，不喝生水，不在河塘里洗刷食具和生吃的瓜果、蔬菜，不吃不潔的小水產(chǎn)品和腐敗變質(zhì)食物，注意搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生．進(jìn)行宣傳活動時，要注意疫情保密工作．
四、加強(qiáng)傳染源管理．及時發(fā)現(xiàn)、及時處理傳染源，是及時撲滅疫情的首要環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真抓好．具體要求，各地可參照一九七九年五月上海副霍亂防治工作會議制訂的《副霍亂防治措施要點(diǎn)》，結(jié)合不同的實(shí)際條件，因時因地制宜，制定措施，講究實(shí)效．各毗鄰省、市互通疫情情報，實(shí)行聯(lián)防，對來往的漁民船只要加強(qiáng)衛(wèi)生管理．從疫區(qū)出國的人員，出國前要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時進(jìn)行服藥處理．對出國的輪船、飛機(jī)和食品都要加強(qiáng)衛(wèi)生管理．
五、積極開展科學(xué)研究，進(jìn)一步摸清流行規(guī)律．研究病原變異，尋找簡便的快速診斷方法，繼續(xù)研究更有效的免疫制劑，監(jiān)測抗藥性菌株的出現(xiàn)．副霍亂的研究工作，應(yīng)納入國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，給予必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上的保證．
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．副霍亂發(fā)病急，傳播快，波及面廣，一旦疫情擴(kuò)散，不易徹底消滅．本病的流行可能影響我國國際聲譽(yù)，甚至蒙受經(jīng)濟(jì)損失．因此，疫區(qū)各級黨政要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會的作用，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入疫區(qū)，督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，切實(shí)把防疫措施落實(shí)到基層．防疫工作急需的經(jīng)費(fèi)、藥械和物資要給予保證．衛(wèi)生部門要把副霍亂防治工作作為當(dāng)務(wù)之急，與當(dāng)?shù)仄渌餍行约膊〗y(tǒng)籌安排，當(dāng)好黨委的參謀助手．各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要貫徹預(yù)防為主的方針，積極投入防治工作．要健全衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)人才，提高科學(xué)技術(shù)水平．基層衛(wèi)生組織、赤腳醫(yī)生和衛(wèi)生員，要把防疫工作作為重要任務(wù)，擔(dān)當(dāng)起來．要妥善解決赤腳醫(yī)生、衛(wèi)生員參加防疫工作時的工分報酬問題．
我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)防治措施，提高防治效果，連續(xù)抓幾年，力爭盡早地控制和消滅副霍亂的發(fā)生與流行，保護(hù)人民健康，更好地為四化建設(shè)服務(wù)．
以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行．
