發(fā)文機關國務院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1995年10月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年10月20日
效力級別國務院規(guī)范性文件
《中央宣傳部、農(nóng)業(yè)部關于深入開展農(nóng)村社會主義精神文明建設活動的若干意見》已經(jīng)黨中央、國務院領導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
在我國農(nóng)村深化改革、擴大開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要歷史時期，大力加強社會主義精神文明建設，全面提高農(nóng)民的思想道德和科學文化素質(zhì)，塑造有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民，對于深入貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和社會全面進步，具有十分重要的意義。各地黨委和政府要認真貫徹黨的十四屆五中全會精神，把社會主義精神文明建設提到更加突出的地位，把物質(zhì)文明建設和精神文明建設作為統(tǒng)一的奮斗目標，始終不渝地堅持兩手抓、兩手都要硬，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定具體規(guī)劃，采取有力措施，努力提高農(nóng)村精神文明建設水平。
中央宣傳部、農(nóng)業(yè)部關于深入開展農(nóng)村社會主義精神文明建設活動的若干意見
一、加強社會主義精神文明建設是黨在農(nóng)村的一項十分重要的戰(zhàn)略任務
（1） 我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就沒有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設，對于促進農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步，順利推進建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，具有極為重要的作用。
（2） 黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化。改革開放不斷深入，經(jīng)濟建設取得巨大成就，社會面貌明顯改觀，精神文明水平逐步提高，億萬農(nóng)民解放思想、更新觀念，民主法制意識增強，科學文化素質(zhì)提高。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步過程中也存在一些突出問題，主要是部分農(nóng)民思想觀念和科學文化素質(zhì)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設的要求不相適應，一些地方治安秩序混亂，社會風氣不好，封建迷信蔓延。我們必須在抓好物質(zhì)文明建設的同時，抓好精神文明建設。農(nóng)村改革越深入，市場經(jīng)濟越發(fā)展，就越要加強社會主義精神文明建設。
（3） 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，加強農(nóng)村精神文明建設，必須堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為根本指針，堅持黨的基本路線，按照近年來中央關于加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和精神文明建設的一系列重要部署，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民為根本目標，堅持重在建設，持之以恒，貴在落實，務求實效，不斷提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供思想保證、精神動力和智力支持。
二、堅持不懈地對農(nóng)民進行思想教育
（4） 農(nóng)村精神文明建設，最根本的是要加強對農(nóng)民的思想教育。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅持從農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，區(qū)別對象，講究方法，著力解決億萬農(nóng)民的精神支柱和精神動力問題，把他們的積極性、創(chuàng)造性凝聚到建設社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。
（5） 用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝黨員、教育干部和農(nóng)民。這是思想教育的首要任務?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部要認真學習《鄧小平文選》，并把《鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論學習綱要》作為重要輔助材料。學習這一理論，重在把握理論體系，領會精神實質(zhì)，掌握立場、觀點、方法，提高解決實際問題的能力。要在每年的農(nóng)閑時間，對基層干部和黨員進行培訓。要在干部和農(nóng)民中廣泛普及社會主義市場經(jīng)濟知識，大力宣傳改革開放中涌現(xiàn)出來的各類先進典型。要經(jīng)常進行形勢教育，促進農(nóng)民不斷解放思想、更新觀念，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。
（6） 深入宣傳黨的基本路線和農(nóng)村基本政策。著重增強廣大農(nóng)村干部以經(jīng)濟建設為中心的思想觀念，強化改革開放意識，堅持黨的基本路線一百年不動搖。要緊密結(jié)合農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟建設的實際，重點宣傳穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，大力發(fā)展各種形式的一體化經(jīng)濟組織，在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時，積極發(fā)展多種經(jīng)營，強化科教興農(nóng)，保護耕地和糧田，鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展等農(nóng)村基本政策，以及近年來中央提出的一系列政策措施。要針對貫徹落實中存在的問題，及時做好宣傳、解釋工作，消除農(nóng)民群眾的疑慮，促進政策落實，用政策的力量調(diào)動和保護億萬農(nóng)民的積極性。
（7） 唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律。引導農(nóng)民堅持共同富裕的發(fā)展方向，認清國家富強、集體發(fā)展是增進農(nóng)民利益的可靠保障，提高他們維護國家、集體利益的自覺性。要教育農(nóng)民富了不忘國家、不忘社會，正確處理國家、集體、個人三者利益關系，自覺履行繳糧納稅、報名參軍等各項義務，激勵農(nóng)民愛家鄉(xiāng)、愛集體，為發(fā)展集體經(jīng)濟、改變家鄉(xiāng)面貌作貢獻。
（8） 大力弘揚新時期創(chuàng)業(yè)精神。要使農(nóng)民認識到參與市場競爭，改變落后面貌，實現(xiàn)小康目標，關鍵要靠艱苦創(chuàng)業(yè)。要廣泛宣傳具有鮮明時代特征的艱苦創(chuàng)業(yè)先進典型，動員和激勵廣大農(nóng)民解放思想、實事求是、艱苦奮斗、自強不息，努力改變生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場供給，提高生活水平。提倡勤儉建國、勤儉持家、勤儉辦一切事業(yè)。
（9） 加強唯物論、無神論基本常識和其他科學知識的宣傳。在發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)民文化水平的基礎上，利用多種形式，宣傳科教興農(nóng)，宣傳科學知識、科學方法和科學思想，引導農(nóng)民破除迷信、崇尚科學，樹立與現(xiàn)代文明相適應的思想觀念。要穩(wěn)定農(nóng)村科技隊伍，發(fā)揮科技示范村、戶的作用，組織各種形式的科技下鄉(xiāng)活動，動員專家、學者、科技人員深入農(nóng)村普及科學技術，幫助農(nóng)民掌握科學生產(chǎn)、文明生活的實用知識。
三、把農(nóng)村道德建設提高到一個新水平
（10） 把道德建設作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容和基礎性工作認真抓好。要加大道德建設的力度，發(fā)揮我國人民講道德的傳統(tǒng)優(yōu)勢，適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，引導農(nóng)民講文明、講禮貌、講信譽、見義勇為、助人為樂，逐步在農(nóng)村形成和諧的人際關系、良好的社會秩序和健康的社會風氣。
（11） 加強農(nóng)民道德規(guī)范建設。道德規(guī)范建設要注重建章立制。在廣泛征求農(nóng)民群眾意見的基礎上，逐步形成明確具體的家庭美德、職業(yè)道德和社會公德規(guī)范。通過組織編寫簡明扼要的道德教育通俗讀本等形式，加強道德規(guī)范的宣傳，使之家喻戶曉、深入人心。要注意發(fā)揮紅白理事會、道德評議會等群眾自治組織的作用，運用輿論和社會的力量，增強道德規(guī)范的約束力。
（12） 開展各種形式的道德建設活動。家庭美德建設，要從孝敬父母抓起，開展評選好兒女、好婆媳、好夫妻等項活動，提倡尊老敬老、夫妻互敬互愛、科學育兒教子的社會風氣。職業(yè)道德建設，應通過廣泛開展信得過單位、信得過產(chǎn)品、信得過攤點等各項評比表彰活動，引導人們誠實守信、公平競爭。社會公德建設，應大力提倡互助互濟，深入開展學雷鋒活動，動員和組織黨團員、青少年為鰥寡老人、軍烈屬及其他貧困農(nóng)戶提供各種幫助，形成鄰里互助、團結(jié)友愛的風尚。
（13） 把道德建設和法制宣傳教育結(jié)合起來。要在農(nóng)村基層干部和農(nóng)民中深入持久地開展法制宣傳教育，針對農(nóng)村實際，普及法律法規(guī)常識，增強農(nóng)民的守法觀念和依法保護自身合法權益的意識。加強典型案例宣傳，用生動具體的事例對農(nóng)民進行教育。農(nóng)村干部和執(zhí)法人員要帶頭學法用法，提高依法辦事的自覺性。要建立健全并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，逐步實現(xiàn)村級規(guī)范化、民主化管理。深入細致地做好民事調(diào)解中的思想工作，及時化解各種糾紛，防止矛盾激化。
（14） 移風易俗，樹立新風。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會風氣、提高農(nóng)民道德水準的一項長期重要的任務。要教育黨團員不參與并反對封建迷信和封建宗族活動，嚴格區(qū)分宗教信仰與封建迷信活動的界限，堅決遏止封建迷信蔓延、宗族勢力抬頭的不良風氣。禁止黨政干部參神拜廟、求卦問卜、大辦喪事。要通過行政和法律手段，取締求神問卜等封建迷信活動。要重視對婚嫁喪葬、節(jié)日及祭祀等民事活動的引導，實行婚事喪事簡辦，推進殯葬改革，反對賭博等社會丑惡現(xiàn)象，提倡科學、健康、文明的生活方式，逐步改善農(nóng)村社會風氣。要深入持久地開展計劃生育這一基本國策的宣傳教育，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，幫助農(nóng)民樹立正確的生育觀，促進計劃生育工作的開展。
四、積極推動農(nóng)村文化的發(fā)展和繁榮
（15） 發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，是實現(xiàn)小康目標的內(nèi)在要求，是廣大農(nóng)民的迫切愿望，必須提到精神文明建設的重要日程。要采取有力措施，加強陣地、隊伍、設施建設，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況，滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求，用豐富多彩、健康向上的文化占領農(nóng)村陣地。
（16） 切實解決電影、戲劇下鄉(xiāng)問題。要組織力量，每年拍攝一批反映農(nóng)村生活、質(zhì)量較高的影視作品。要鞏固農(nóng)村電影發(fā)行放映隊伍，增加電影放映點，在條件允許和農(nóng)民自愿的情況下，采取多種辦法，解決電影放映所需經(jīng)費問題，保證農(nóng)民能夠經(jīng)?？瓷想娪?。積極組織各級各類文藝團體送戲下鄉(xiāng)，支持、鼓勵他們深入農(nóng)村演出。
（17） 把倡導和組織農(nóng)民讀書，作為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要措施來抓。要組織好圖書報刊的出版發(fā)行和閱讀使用。定期評選優(yōu)秀農(nóng)村讀物、優(yōu)秀圖書代銷點、優(yōu)秀農(nóng)村圖書發(fā)行員和先進農(nóng)村書店，并給予表彰和獎勵。各級宣傳文化部門、農(nóng)業(yè)部門和共青團組織要做好工作，確?！叭f村書庫工程”的實施。
（18） 抓好農(nóng)村廣播電視設施和群眾文化工作網(wǎng)絡建設。要健全農(nóng)村廣播網(wǎng)，采取國家、集體、個人分別負擔的原則，盡快解決廣播到村入戶的問題。逐步完善電視差轉(zhuǎn)設施，提高農(nóng)村電視覆蓋率，解決偏遠地區(qū)農(nóng)民看電視難問題。積極推廣一些地方創(chuàng)造的文化經(jīng)濟結(jié)合、以工補文，建立農(nóng)村宣傳文化中心等方面的經(jīng)驗，健全農(nóng)村群眾文化網(wǎng)絡，在今后三年，做到縣縣有文化館、圖書館，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站或文化中心。各級群眾藝術館、文化館、圖書館要加強對農(nóng)村基層文化工作的指導。
（19） 開展各種健康有益的文化體育活動。精心組織農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日活動以及群眾喜聞樂見的花會、燈會、社火等文化活動，并利用文藝匯演、書畫展覽、體育比賽等多種形式，為農(nóng)民參與文化體育活動創(chuàng)造條件，推動農(nóng)村群眾性文化體育活動的開展。
（20） 加強農(nóng)村文化市場的管理。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，持續(xù)不斷地“掃黃打非”。宣傳、文化、廣播、出版、工商、公安等部門要依法加強對農(nóng)村圖書發(fā)行、錄像放映以及各種娛樂場所和文藝表演團體的管理，打擊非法經(jīng)營活動。
五、扎實開展創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動
（21） 以創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村群眾性創(chuàng)建精神文明活動，是吸引億萬農(nóng)民參與改造環(huán)境、轉(zhuǎn)變風氣和建設文明生活的重要途徑。開展形式多樣的創(chuàng)建活動，要圍繞和服務于經(jīng)濟建設，共同為群眾辦實事結(jié)合起來，調(diào)動農(nóng)民參與精神文明建設活動的積極性，在實踐中培養(yǎng)人們的文明習慣，營造文明的社會環(huán)境。
（22） 廣泛開展創(chuàng)建文明家庭活動。群眾性精神文明建設，要從優(yōu)化家庭這個社會細胞做起。近年來各地開展的“評三戶”、“新風戶”、“十星級文明戶”等活動，是農(nóng)民自我教育、自我管理的好方法，要認真總結(jié)經(jīng)驗，使之不斷完善，并適應農(nóng)民對豐富家庭文化、美化家庭環(huán)境等多方面的追求，進一步豐富文明家庭活動的內(nèi)容，拓展創(chuàng)建文明家庭活動的途徑。
（23） 不斷提高文明村和文明集鎮(zhèn)建設水平。創(chuàng)建文明村活動，是在農(nóng)村堅持兩個文明一起抓的一種重要形式，可操作性強，在實踐中行之有效，應繼續(xù)開展下去。要把文明村建設和各地已經(jīng)開展的小康村建設結(jié)合起來，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基層組織建設、環(huán)境衛(wèi)生治理、計劃生育落實、文化教育工作、社會治安秩序等各個方面，作為創(chuàng)建文明村的重要內(nèi)容。要重點抓大村、示范村，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建設一批高標準文明村，通過典型引路，穩(wěn)步推進文明村建設。文明集鎮(zhèn)建設，主要是通過抓環(huán)境治理和集鎮(zhèn)管理，逐步達到環(huán)境優(yōu)美，秩序良好。每個縣至少每年抓出一、二個水平較高的文明集鎮(zhèn)。在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，要適應農(nóng)村城市化的趨勢，逐步引進城市管理機制，提高文明集鎮(zhèn)建設水平。
（24） 下力量抓好文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，是塑造社會主義新型農(nóng)民的大學校，要扎扎實實、卓有成效地把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動開展起來。創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應著力改善經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕假冒偽劣，防止環(huán)境污染，全面提高職工素質(zhì)，樹立良好的企業(yè)形象。
（25） 繼續(xù)開展各種形式的共建精神文明活動。各地在實踐中創(chuàng)造的軍民共建、警民共建、村企共建等形式的共建精神文明活動，有利于密切軍民、警民、工農(nóng)關系，提高區(qū)域文明水平，要堅持開展下去。各有關方面都要把與農(nóng)村開展共建活動、推動“兩個文明”建設，作為自己義不容辭的責任，為提高農(nóng)村社會文明水平作出貢獻。
六、加強對農(nóng)村精神文明建設活動的領導
（26） 各級黨委、政府都要切實加強對農(nóng)村精神文明建設活動的領導。要充分認識精神文明建設在整個農(nóng)村工作中的地位和作用，切實提到重要議事日程。要經(jīng)常進行研究，定期作出部署，增加物質(zhì)投入，加強組織協(xié)調(diào)。特別是縣（市）委，要牢固樹立兩手抓、兩手都要硬的思想，在部署農(nóng)村工作時要堅持兩個文明建設的任務一起下達，并做到兩個文明建設的任務一起檢查落實。機關干部下鄉(xiāng)進村，要把搞好農(nóng)村精神文明建設作為自己的重要職責。
（27） 充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和農(nóng)村黨支部在精神文明建設中的領導作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對農(nóng)村兩個文明建設負有重要責任，要把提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變社會風氣的任務抓在手上，制訂規(guī)劃，真抓實干，狠抓落實。農(nóng)村黨支部要善于從本村實際出發(fā)，抓住主要矛盾，扎實解決具體問題，逐步提高精神文明水平。要切實加強各級農(nóng)村黨組織的自身建設，抓好干部的教育和管理，使他們牢固樹立為人民服務的思想，關心群眾疾苦，防止以權謀私，發(fā)揮模范帶頭作用。要注意發(fā)揮村民自治組織、群眾團體以及老干部、老黨員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和鄉(xiāng)村教師在農(nóng)村精神文明建設中的重要作用。
（28） 黨委和政府有關部門都要對農(nóng)村精神文明建設切實負起責任。農(nóng)村精神文明建設是綜合性、系統(tǒng)性很強的一項工作，宣傳、文化、公安、司法、教育、體育、衛(wèi)生等黨政有關部門，以及共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾組織，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大工作力度，做到齊抓共管，形成合力，共同推進農(nóng)村精神文明建設。
（29） 農(nóng)村精神文明建設要因地制宜、分類指導。我國農(nóng)村發(fā)展很不平衡，農(nóng)村精神文明建設要堅持從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、文化教育狀況、群眾風俗習慣出發(fā)，針對不同對象，確定工作目標，提出具體任務，選擇適當方法。要努力避免簡單化、片面性，防止形式主義，注重精神文明建設的實際效果。
（30） 加強調(diào)查研究，探索新時期農(nóng)村精神文明建設的新途徑。加強農(nóng)村精神文明建設，必須適應新形勢，研究新情況，解決新問題，深入開展調(diào)查研究，準確把握發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟過程中的突出矛盾和農(nóng)民群眾迫切要求解決的問題，鼓勵各級干部發(fā)揚求實創(chuàng)新精神，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，開創(chuàng)新局面。
