發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年04月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年04月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體委關(guān)于省、自治區(qū)、
直轄市體委主任會議的幾個
問題的報告的通知
（一九八一年四月二十二日）
現(xiàn)將國家體委《關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市體委主任會議的幾個問題的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
近年來，我國體育事業(yè)發(fā)展較快，技術(shù)水平和其他許多方面有很大提高，在國際比賽中取得了好成績。希望廣大體育工作者要繼續(xù)努力，勇攀世界體育高峰，創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國爭光。當(dāng)前，要認真做好參加一九八二年亞運會和一九八四年奧運會的各項準(zhǔn)備工作。各級人民政府都要重視體育工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，在人力和物力上給予必要的支持；各有關(guān)部門、群眾團體也要積極配合，共同搞好體育工作，使我國的體育事業(yè)在國民經(jīng)濟調(diào)整中不斷向前發(fā)展。
國家體委關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市
二月二十一日至三月四日，召開了全國省、自治區(qū)、直轄市體委主任會議，根據(jù)中央工作會議的精神，遵循經(jīng)濟上進一步調(diào)整、 政治上進一步安定的方針， 聯(lián)系體育戰(zhàn)線實際，在總結(jié)一九八0年工作的基礎(chǔ)上，安排了一九八一年工作，研究了加強優(yōu)秀運動隊伍建設(shè)，提高訓(xùn)練水平等問題。
大家認為，一九八0年體育形勢很好。體育戰(zhàn)線認真貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，比較安定團結(jié)，體育事業(yè)的恢復(fù)發(fā)展較快。隨著我國在奧委會席位的恢復(fù)，更多的國際體育組織相繼解決我會籍（現(xiàn)在已是三十七個單項國際體育組織和十八個亞洲體育組織的會員），徹底改變了多年來被封鎖的狀況，使我們有機會在更大范圍和更高水平上進行國際交往。運動員在“沖出亞洲，走向世界”的口號鼓舞下，技術(shù)水平有較大幅度的提高，八破世界紀(jì)錄，三獲世界冠軍，在三個以上國家參加的國際比賽中，奪得三百二十六枚金牌，比前三年金牌總數(shù)二面七十六枚多了近五分之一。廣大群眾參加鍛煉的積極性有了新的高漲，除了有計劃、有指導(dǎo)的體育活動外，群眾自辦的體育活動有較大發(fā)展。其他各項體育工作也有加強。但總的說，我國體育水平與世界體育強國的差距還較大，不能很好適應(yīng)四化建設(shè)形勢的要求。一九八一年，體育事業(yè)要服從國內(nèi)的經(jīng)濟調(diào)整和有利于政治安定，適應(yīng)四化建設(shè)和登上世界體育舞臺的需要，應(yīng)認真貫徹八字方針，實事求是，量力而行，講究實效，繼續(xù)發(fā)展。今年體育工作的任務(wù)仍是去年全國體工會議提出的，提高整個民族健康水平，提高運動技術(shù)水平和為創(chuàng)造社會主義精神文明做貢獻這三個方面，要積極準(zhǔn)備八二年亞運會、八三年全運會和八四年奧運會。
會議討論的重要問題是：
一、 進一步清理“左”的思想影響 長期來，體育戰(zhàn)線同樣存在左傾指導(dǎo)思想的影響。十年浩劫中體委是重災(zāi)區(qū)，流毒不能低估。一九七八年全國體工會議批判了林彪、“四人幫”極左路線在體育戰(zhàn)線上的種種表現(xiàn)，撥亂反正，七九、八0年又檢查了體育戰(zhàn)線業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)上一些“左”的東西，但清理的不夠。由于對我國是十億人口、八億農(nóng)民、經(jīng)濟文化落后的大國這個最基本國情缺乏足夠認識，粉碎“四人幫”以后，特別是頭兩年，又提出一些超越客觀現(xiàn)實可能性的指標(biāo)和要求，出現(xiàn)一刀切和形式主義的做法。要進一步學(xué)習(xí)貫徹十一屆三中全會的路線、方針和中央工作會議精神，結(jié)合實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使我們的思想徹底從“左”的束縛中解放出來，實事求是地指導(dǎo)體育事業(yè)健康發(fā)展。
二、 體育事業(yè)要在調(diào)整中盡可能繼續(xù)發(fā)展 會議認為，體育戰(zhàn)線的調(diào)整，總的是切實貫徹中央關(guān)于文教事業(yè)盡可能地繼續(xù)發(fā)展的要求。當(dāng)前體育運動的發(fā)展廣度和深度都很不夠，需要進一步加強體育工作。多年來，體育方面的欠帳不少，應(yīng)在調(diào)整中依據(jù)可能情況，逐步解決一些問題，
以加強體育這個短線。今年給國家體委的事業(yè)費略有增加，但不少地方減了體育經(jīng)費，會上反映強烈。到會同志希望國務(wù)院能關(guān)照地方政府，逐步改變體育經(jīng)費過少的狀況。同時，各級體委要體諒國家困難，估計到體育經(jīng)費在短期內(nèi)不可能增加很多，在安排體育工作時，
既要量力而行，又要積極設(shè)法廣開門路，增收節(jié)支，促進體育事業(yè)的發(fā)展。
體育事業(yè)內(nèi)部的調(diào)整工作必須認真搞好，主要有以下幾個方面：
（一）繼續(xù)調(diào)整優(yōu)秀運動隊隊伍。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)去年全國項目布局以奧運會項目為重點、兼顧一般的原則， 進一步調(diào)整了本地區(qū)、本單位的項目
設(shè)置。 目前，足、籃、排三大球，運動員人數(shù)仍過多，而占奧運會近一半金牌的
田徑、體操、游泳、舉重項目的人數(shù)仍過少。要嚴(yán)格執(zhí)行國家布局要求，克服“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象，達到重點突出，隊伍精干。各地一般不再增加五屆全運會以外的新項目。
（二）群眾體育工作仍以學(xué)校體育為重點，積極加強對職工體育的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前強調(diào)優(yōu)先發(fā)展城市體育，同時兼顧農(nóng)村體育。
大力加強業(yè)余訓(xùn)練，改變后備力量不足的狀況。提倡各種形式的業(yè)余訓(xùn)練，整頓現(xiàn)有業(yè)余體校，辦好體育中、小學(xué)和體育運動學(xué)校，興建專項運動學(xué)校，提高業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量，解決好與優(yōu)秀運動隊訓(xùn)練的銜接。
（三）軍事體育工作也必須貫徹調(diào)整方針。今年仍要堅持從實際出發(fā)， 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，扎扎實實做好工作，加強和改善對軍體工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究和解決當(dāng)前工作中存在的問題。
（四）體育工作的政策要搞活，路子要搞寬，逐步改變那種什么事情、什么活動都由國家包下來的做法，鼓勵社會力量和群眾自辦體育。要把各類“民辦”體育作為國家發(fā)展體育的輔助和補充，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。充分發(fā)揮各行業(yè)和基層體協(xié)等社會團體的作用。提倡和支持有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、大的廠礦企業(yè)和大專院校盡可能舉辦各種形式的青少年業(yè)余訓(xùn)練，設(shè)置高水平的運動隊伍，條件較好的省轄市可以設(shè)置少量的優(yōu)秀運動隊伍，但應(yīng)在省、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和布局下進行，防止盲目性。
三、 搞好體育體制改革的調(diào)查研究和試點，健全和發(fā)揮體育總（分）會和單項運動協(xié)會的作用。當(dāng)前，改革要服從于調(diào)整，與調(diào)整結(jié)合。今年計劃在一些大城市就如何進一步發(fā)揮體育總（分）會、單項運動協(xié)會和行業(yè)體協(xié)的作用問題進行試點，摸索經(jīng)驗。下半年或明年上半年召開第五屆體育總會代表大會，初步討論解決體育總（分）會在體育事業(yè)中的地位和作用問題。
四、 有關(guān)運動隊伍建設(shè)的幾個問題 ?。ㄒ唬┓e極加強優(yōu)秀運動隊的文化教育，逐步向?qū)W?；^渡。一定要采取措施加強運動員的文化學(xué)習(xí)。要配備專職和兼職文化教師，確定學(xué)制，保證學(xué)時，使運動員盡量達到高中以上的文化水平。要建立嚴(yán)格的考試制度，考試合格的發(fā)給文憑，并與全日制院校同類專業(yè)的畢業(yè)生享受同等工資待遇。
會議經(jīng)過反復(fù)討論，認為優(yōu)秀運動隊向?qū)W?；^渡，逐步納入國家教育結(jié)構(gòu)，是提高運動隊技術(shù)水平和文化水平，解決運動員出路帶有根本性的措施。各省、自治區(qū)、直轄市都應(yīng)努力朝這個方向發(fā)展。在試辦體育分院和運動技術(shù)院校過程中，請教育部門給予大力支持。
（二）合理解決運動員的傷殘勞保待遇等實際問題。一九七八年財政部、民政部同意運動員、教練員等因公負傷致殘后，按原內(nèi)務(wù)部 《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》等規(guī)定執(zhí)行，但該條例不盡符合運動員的實際情況。擬制定運動員傷殘勞保條件，發(fā)給傷殘證明，使之轉(zhuǎn)到其他崗位仍能享受傷殘勞保待遇。
（三）修訂《優(yōu)秀運動隊工作條例》。一九六三年制定試行的《運動隊伍工作條例》（草案），曾起了積極的作用，是運動隊伍的一項重要基本建設(shè)?！拔幕蟾锩敝兄袛鄨?zhí)行?，F(xiàn)根據(jù)形勢發(fā)展的要求，對原《條例》作了必要的修訂，已經(jīng)會議討論同意，擬作文字修改后下發(fā)試行。
（四）組建國家隊的問題。會議討論修訂了《關(guān)于組建國家隊的規(guī)定》。為了在重大國際比賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國爭光，并充分發(fā)揮地方和部門的積極性，確定成立若干項國家隊；其它項目，根據(jù)任務(wù)需要，臨時組建；目前不成立國家青年隊。
（五）提高訓(xùn)練水平。訓(xùn)練水平低是一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。要加強對訓(xùn)練工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點項目深入，系統(tǒng)地調(diào)查研究，解決一些訓(xùn)練中的方針政策問題。堅持“三從一大”，進行科學(xué)訓(xùn)練。敢于和善于嚴(yán)格管理，堅決扭轉(zhuǎn)不嚴(yán)格要求、 不刻苦訓(xùn)練的現(xiàn)象。狠抓基本功訓(xùn)練，特別是基本技術(shù)和全面身體素質(zhì)訓(xùn)練
。要加強訓(xùn)練、競賽的科學(xué)研究和情報工作。國家體委今年將分別召開田徑、游泳、足球、籃球訓(xùn)練工作會議，系統(tǒng)總結(jié)訓(xùn)練經(jīng)驗。
提高教練員的業(yè)務(wù)能力和科學(xué)文化水平，是提高訓(xùn)練水平關(guān)鍵的一環(huán)，也是促進體育隊伍結(jié)構(gòu)專業(yè)化、知識化的重要方面。應(yīng)繼續(xù)抓好教練員在職學(xué)習(xí)、函授教育、進修班等各種形式的培訓(xùn)，下決心辦好北京、上海、天津體院的教練員專修科。
五、 改善體委領(lǐng)導(dǎo)和加強思想政治工作 會議強調(diào)了各級體委領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨員負責(zé)干部，必須堅決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，無條件地同黨中央保持政治上的一致。要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強體委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對那些不認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策、甚至抵制反對的，應(yīng)進行調(diào)整。要充分發(fā)揮老干部的“傳、幫、帶”作用，但對那些年齡過大、不懂業(yè)務(wù)、工作又很不得力的，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，逐步實現(xiàn)年輕化、專業(yè)化、知識化。有些地方反映，領(lǐng)導(dǎo)班子很不穩(wěn)定，調(diào)動過于頻繁，個別省體委第一把手“文化大革命”以來換了十一任，難以熟悉業(yè)務(wù)。還有些地方每年要體委安置一些老弱病殘，有人稱體委為“休委”。建議各級黨委一般不要再從其他戰(zhàn)線調(diào)人搞體育業(yè)務(wù)。今后體委系統(tǒng)的業(yè)務(wù)干部，主要應(yīng)從體育學(xué)院畢業(yè)生，教練員、運動員、體育教師和比較熟悉業(yè)務(wù)的人員中培養(yǎng)。同時要提高現(xiàn)有干部的業(yè)務(wù)知識水平。各級體委應(yīng)堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，各司其職。各盡其責(zé)，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，堅決克服官僚主義。
會議對于加強體育隊伍的思想政治工作，強調(diào)了要緊緊圍繞四項基本原則，鼓舞體育界同心同德把體育搞上去。當(dāng)前要加強形勢教育、世界觀和道德作風(fēng)教育，特別要整頓好運動隊的作風(fēng)。體育是社會主義精神文明的一個組成部分，是有益人民身心健康、移風(fēng)易俗、豐富文化生活、進行共產(chǎn)主義教育的重要手段，體育隊伍應(yīng)在建設(shè)社會主義精神文明中起模范作用。要求優(yōu)秀運動員勇攀世界體育高峰，創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國爭光，鼓舞民族士氣，同時要有高尚的體育道德作風(fēng)，發(fā)揚集體主義、愛國主義和革命英雄主義精神，影響和帶動社會風(fēng)氣。認真實施《運動員守則》和《教練員守則》，開展“五講”、 “四美”活動，進一步改善體育隊伍的精神面貌，解放思想，扎扎實實，把體育工作做得更好些。
以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
