發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳,中共中央,中央軍委
發(fā)文日期1982年12月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中辦發(fā)〔1982〕46號
施行日期1982年12月06日
效力級別國務院規(guī)范性文件
中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)民政部、總政治部《關(guān)于紀念“雙擁運動”40周年，開展春節(jié)“雙擁”活動的報告》
（中辦發(fā)[1982]46號 1982年12月6日）
民政部、總政治部《關(guān)于紀念“雙擁運動”40周年，開展春節(jié)“雙擁”活動的報告》，已經(jīng)中央書記處、國務院、中央軍委同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中央書記處、國務院、中央軍委指出：從1943年起，每年春節(jié)前后開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，至今已有40年的歷史，形成了我黨、政府、人民解放軍和我國各族人民的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，軍政、軍民之間的魚水關(guān)系在十年內(nèi)亂中遭到嚴重破壞。黨的十一屆三中全會以來，隨著各項方針政策的逐步落實和黨政軍民的共同努力，軍政、軍民關(guān)系得到了顯著的改善。黨的十二大制定了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的正確綱領和方針政策，進一步密切軍政、軍民關(guān)系，加強軍政、軍民團結(jié)，是實現(xiàn)十二大提出的宏偉任務的一項重要保證。1983年春節(jié)前后，通過紀念“雙擁運動”40周年，要掀起一個群眾性的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動熱潮。黨政軍各級領導機關(guān)和工會、青年團、婦聯(lián)、民兵等各級組織，要結(jié)合宣傳、學習十二大精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際、廣泛、深入地向人民群眾、干部和人民解放軍指戰(zhàn)員進行擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的重要意義和有關(guān)的政策、紀律的教育，扎扎實實地解決一些影響軍政、軍民團結(jié)的歷史遺留問題。地方各級黨政領導機關(guān)要積極主動地幫助解決部隊建設中需要地方協(xié)助解決的問題，教育干部群眾要關(guān)心、愛護人民解放軍，維護人民解放軍的聲譽。部隊要在支持、幫助地方建設方面做出更大努力，如根據(jù)需要和可能，對某些建設項目給以技術(shù)指導，幫助群眾抗災搶險，支援險要工程等。提倡軍政、軍民互相學習，互相幫助，互相促進，共同開展建設社會主義精神文明活動，建立和發(fā)展體現(xiàn)社會主義精神文明的新型的軍政、軍民關(guān)系，為實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況、社會風氣和黨風的根本好轉(zhuǎn)，把我國建設成為現(xiàn)代化的，高度文明、高度民主的社會主義國家而共同奮斗。
附：
民政部、總政治部關(guān)于紀念“雙擁運動”四十周年，
開展春節(jié)“雙擁”活動的報告
（1982年11月9日）
中共中央、國務院、中央軍委：
1983年春節(jié)，是黨的十二大以后的第一個春節(jié)，恰逢延安興起擁軍優(yōu)屬、擁政愛民運動四十周年。1943年春節(jié)前后，在黨中央領導下，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)出關(guān)于開展擁軍運動月的指示，留守兵團也開展了擁政愛民運動月，形成了“雙擁”熱潮，接著各個革命根據(jù)地都普遍地、無例外地這樣做了，從而促進了黨政軍民大團結(jié)，對于保障對敵斗爭和大生產(chǎn)運動的勝利，起了很大作用。此后，“雙擁”這一優(yōu)良傳統(tǒng)，一直得到保持和發(fā)揚，但在十年內(nèi)亂期間遭到嚴重破壞。1979年12月，黨中央發(fā)出了《關(guān)于發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)進一步加強軍政軍民團結(jié)的通知》(中發(fā)[1979]94號文件)，地方的擁軍優(yōu)屬工作和部隊的擁政愛民工作重新活躍起來，“雙擁”的優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸恢復，軍政、軍民團結(jié)不斷加強。但是，也應該看到，在地方，仍有少數(shù)干部和群眾擁軍優(yōu)屬觀念淡薄，在部隊，也有少數(shù)同志擁政愛民觀念不強，有的地方軍政、軍民之間的團結(jié)狀況還不夠好。為此，建議通過紀念延安“雙擁運動”四十周年，在1983年春節(jié)前后，廣泛、深入地開展“雙擁”活動，繼承和發(fā)揚革命傳統(tǒng)，建立和發(fā)展體現(xiàn)社會主義精神文明的新型的軍政、軍民關(guān)系，促進軍政、軍民團結(jié)出現(xiàn)新的局面。現(xiàn)將我們的意見報告如下：
一、 深入進行擁軍愛民宣傳教育 組織廣大軍民認真學習、熱情宣傳十二大報告中關(guān)于“努力建設高度的社會主義精神文明”，的論述。聯(lián)系實際進行熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義祖國、熱愛人民軍隊的教育，進行擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的重要意義和光榮傳統(tǒng)以及有關(guān)的政策、紀律的教育，各級黨政領導機關(guān)要抓好干部的教育，首先是各級領導干部要充分認識在新形勢下進一步密切軍政、軍民關(guān)系，加強軍政、軍民團結(jié)的重大意義，切實糾正部分干部忽視“雙擁”工作的思想。基層要抓好解放軍戰(zhàn)士、優(yōu)撫對象、群眾、特別是青少年的教育。
在宣傳工作方面，建議《人民日報》、《紅旗》雜志和《解放軍報》分別發(fā)表社論和紀念文章，新華社、廣播電臺、電視臺及時編發(fā)播放有關(guān)“雙擁”活動的消息；各省、市、自治區(qū)，各大軍區(qū)各軍兵種的報刊，要結(jié)合實際搞好宣傳。
二、 舉行生動活潑的紀念活動 春節(jié)前后，縣以上各級人民政府和團以上部隊，聯(lián)合舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的紀念活動，如作報告，開座談會，演出軍愛民、民擁軍的文藝節(jié)目，舉辦專題展覽，訪問老同志等，回憶優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓舞革命斗志，爭取更大光榮。
1月25日，中央和北京市黨政軍領導機關(guān)在人民大會堂舉行《首都軍民紀念延安“雙擁運動”四十周年大會》，由民政部、總政治部和北京市的負責同志講話。蘭州軍區(qū)和陜西省聯(lián)合在延安舉行紀念活動。
三、 廣泛開展“雙擁”活動 在有駐軍的地方，各級黨政軍領導機關(guān)可舉行軍民聯(lián)歡會、“雙擁”先進代表會，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進，密切軍政、軍民關(guān)系。要走訪慰問烈軍屬、殘廢軍人、離退休干部，走訪慰問戰(zhàn)爭時期參軍的復員退伍老戰(zhàn)士，特別是復員退伍的老紅軍、老八路、老新四軍戰(zhàn)士，為他們賀年。還可組織小型慰問團，到革命老根據(jù)地、邊海防進行慰問。
地方黨政領導機關(guān)要派負責同志走訪部隊，懇切征求對地方工作的意見，熱情幫助當?shù)伛v軍解決戰(zhàn)備、訓練、執(zhí)勤和生活上存在的問題，教育群眾維護軍事設施的安全，使部隊順利完成各項任務。各地要認真檢查落實優(yōu)撫政策，把農(nóng)村優(yōu)待工作納入完善生產(chǎn)責任制的規(guī)劃，并幫助烈軍屬實現(xiàn)勞動致富，從根本上逐步解決他們的困難，使戰(zhàn)士安心服役。做好離退休、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人的安置和教育工作。對一些革命老根據(jù)地、重災區(qū)的優(yōu)撫工作，有關(guān)地方的人民政府要重點進行檢查落實。
部隊要派負責同志走訪地方黨政領導機關(guān)，檢查部隊擁政愛民和執(zhí)行有關(guān)政策、紀律的情況。積極支援地方建設和社會公益事業(yè)，在技術(shù)指導和支援險要工程建設等方面貢獻力量。熱情協(xié)助營區(qū)周圍群眾建設“文明村”、“文明街”、“文明?！钡任拿鼽c。搞好軍民聯(lián)防，努力為群眾辦好事。使部隊成為當?shù)亟ㄔO兩個文明的重要力量，成為社會安定的可靠保障。
對于個別地區(qū)存在的軍民爭議問題，地方要重視國防建設的需要，軍隊要照顧地方和人民群眾的利益，雙方都要顧全大局，發(fā)揚風格，本著軍民兼顧，互諒互讓，安定團結(jié)的原則，充分協(xié)商，妥善解決。對于歷史遺留的個別老大難問題，地方和軍隊要聯(lián)合組成調(diào)查組，廣泛聽取各方面的意見，查清事實，由雙方領導干部親自出面，盡快加以解決。
四、 要加強對“雙擁”工作的領導 地方和軍隊的各級黨政領導機關(guān)要認真分析當?shù)剀娬?、軍民團結(jié)的狀況，總結(jié)1982年的“雙擁”工作，修訂“雙擁”公約，研究、制定進一步做好“雙擁”工作的措施。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、民兵組織在“雙擁”活動中的作用。地方的擁軍優(yōu)屬活動、部隊的擁政愛民活動，重點要放在基層，放在扎扎實實解決實際問題上面。各種活動都要本著勤儉節(jié)約的原則，反對鋪張浪費和借機大吃大喝等各種不正之風。
以上報告如可行，建議批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。
