發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1986年09月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1986〕67號(hào)
施行日期1986年09月11日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)檔案館建設(shè)和進(jìn)一步開放歷史檔案的報(bào)告》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九八六年九月十一日
關(guān)于加強(qiáng)檔案館建設(shè)和進(jìn)一步
開放歷史檔案的報(bào)告
國務(wù)院：
一九八六年一月十六日，胡喬木同志就進(jìn)一步開放歷史檔案的問題，寫信給王兆國并胡啟立同志，提出：“檔案的進(jìn)一步開放（包括對(duì)國外開放），勢(shì)在必行，這是繁榮我國學(xué)術(shù)事業(yè)和實(shí)行對(duì)外開放政策的必然要求，各國的通例我國不能例外。為此，勢(shì)需大大加強(qiáng)各檔案館領(lǐng)導(dǎo)、研究、管理、編目、存放、借閱等各個(gè)環(huán)節(jié)人員的政治文化素質(zhì)，并提高工作效率?，F(xiàn)狀是決難適應(yīng)的。這對(duì)于我國長期以來封閉式的檔案管理方式是一大改革。因?yàn)楣ぷ髁亢艽?，只能有步驟地視輕重緩急循序進(jìn)行?！焙鷨棠就具@一意見極為重要，指出了我國檔案館工作的基本方針和建設(shè)要求，各級(jí)檔案館應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
近幾年來，我國檔案館事業(yè)有了很大的發(fā)展。目前，全國有各級(jí)各類檔案館三千零四個(gè)，收藏唐代以來的檔案共七千萬卷。由于認(rèn)真貫徹了中央、國務(wù)院關(guān)于開放歷史檔案的方針，大力開展了檔案的收集、整理、編目、編纂等工作，逐步改善了檔案的保管條件，有步驟地開放了歷史檔案資料，積極為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，檔案工作出現(xiàn)空前活躍的局面。據(jù)近兩年的統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)檔案館每年接待利用者均在三百萬人次左右，提供檔案約一千萬卷（冊(cè)），超過過去二十多年的總和。在服務(wù)方向上，由以往主要為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)、為政治斗爭(zhēng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)，為黨和國家各項(xiàng)工作服務(wù)，為對(duì)外文化學(xué)術(shù)交流服務(wù)，以適應(yīng)四化建設(shè)和各項(xiàng)改革的需要。各級(jí)檔案館除設(shè)立閱覽室接待查閱和利用檔案資料外，還采取多種形式，為用戶提供檔案復(fù)制品，發(fā)行縮微膠卷，舉辦檔案陳列展覽，利用刊物公布?xì)v史檔案，編輯和公布出版檔案史料，受到社會(huì)各方面和國內(nèi)外學(xué)者的歡迎。這些情況，說明我國檔案館工作在指導(dǎo)思想和管理方法上，都發(fā)生了新的變化，正在由封閉、半封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，檔案工作還存在一些亟待解決的問題。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，不夠重視。絕大多數(shù)檔案館經(jīng)費(fèi)奇缺，近半數(shù)的檔案館還沒有適合保管檔案的庫房，缺少設(shè)備，使大量散落在外的檔案不能接收進(jìn)館，也無法進(jìn)行整理和提供利用。由于保管條件太差，已使大量珍貴檔案霉?fàn)€變質(zhì)，字跡褪色。許多檔案館人員缺，素質(zhì)差，整理編目工作任務(wù)繁重，進(jìn)展遲緩，基礎(chǔ)工作普遍薄弱。開放檔案以來，檔案原件利用量大，由于缺乏縮微、復(fù)印設(shè)備，不僅對(duì)保護(hù)檔案原件極為不利，而且也嚴(yán)重地影響利用效率。
為了貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于開放檔案的方針，盡快改變我國檔案館工作的落后狀況，使之適應(yīng)國家社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的需要，我們建議：
一、 各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案館工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案館事業(yè)作為國家的一項(xiàng)文化事業(yè)，列入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決檔案館事業(yè)發(fā)展中急需解決的編制、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)設(shè)備等問題，使之更好地為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。
二、 請(qǐng)各級(jí)勞動(dòng)人事部門和財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，將檔案館工作人員列入國家事業(yè)編制，并根據(jù)館藏檔案資料的數(shù)量和發(fā)展需要，合理確定編制和配備具有較好政治、文化素質(zhì)的干部。
三、 按照國家財(cái)政分級(jí)管理的體制，請(qǐng)求財(cái)政部繼續(xù)撥付全國重點(diǎn)檔案保護(hù)費(fèi)，繼續(xù)增加中央級(jí)國家檔案館事業(yè)經(jīng)費(fèi)，以搶救我國的珍貴文化遺產(chǎn)。建議地方各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門，每年按照國家預(yù)算項(xiàng)目給檔案館增撥所必需的事業(yè)費(fèi)。
四、 請(qǐng)求國家計(jì)委將中央級(jí)國家檔案館庫房的建設(shè)列入基本建設(shè)計(jì)劃。希望地方各級(jí)人民政府及其計(jì)劃部門，把地方各級(jí)檔案館的建設(shè)，納入地方基本建設(shè)計(jì)劃，以改善檔案的保管條件。
五、 建議國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)，直轄市有關(guān)部門對(duì)省以上檔案館的縮微、復(fù)印、計(jì)算機(jī)等設(shè)備的配備，給予經(jīng)費(fèi)上的支持，并允許適當(dāng)進(jìn)口，以省檔案館為主，建立檔案縮微中心，統(tǒng)一解決所屬市縣檔案館檔案的縮微復(fù)制問題。
以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。
國家檔案局
一九八六年七月三日
