發(fā)文機關國務院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1986年06月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中辦發(fā)〔1986〕22號
施行日期1986年06月18日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1986年6月18日 中辦發(fā)〔1986〕22號）
1980年 《中共中央、國務院關于普及小學教育若干問題的決定》（中發(fā)〔1980〕84號），要求各地做到“校校無危房，班班有教室，學生人人有課桌凳”（簡稱“一無兩有”），以保證教學工作的正常進行。五年多來，通過各方面的努力，中小學危房的修繕和改造工作取得了顯著成績。中央和地方各級政府，逐年增加了中小學危房修繕經(jīng)費，城鄉(xiāng)廠礦企業(yè)、農(nóng)村集體、機關團體、人民群眾和愛國僑胞，積極集資、捐款，修繕改建了大批校舍。據(jù)初步統(tǒng)計，1981年至1985年，教育事業(yè)經(jīng)費用于修繕、改建中小學校舍近60億元；中小學基建投資近38億元；集資和學校勤工儉學收入中用于修繕校舍約80億元。5年內(nèi)，修繕、改建危房約1億7千萬平方米。中小學危房面積所占比重，已由1980年以前的17%下降到7%。有些地（市）、縣已實現(xiàn)“一無兩有”。
但是，由于種種原因，目前全國尤其農(nóng)村還有相當數(shù)量的校舍，年久失修，破爛不堪。受各種自然災害破壞，每年還出現(xiàn)一批新的危房。據(jù)不完全統(tǒng)計，1985年底，尚有危險校舍3800多萬平方米。這種狀況，嚴重地危害著師生安全和影響正常的教學秩序，必須加以改變。遵照中央、國務院指示，特作如下通知：
一、 各級黨委和人民政府必須高度重視中小學校的校舍建設，把它作為一件大事來抓。中央多次指出，中小學教育是我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的基礎，要以極大的努力抓教育，并且從中小學抓起。校舍是正常教學活動最基本的必需條件。良好的學習環(huán)境和條件是保障青少年活潑健康成長，提高教學質(zhì)量的重要前提。各級黨政領導務必把校舍建設認真負責地抓好。
二、 各地要立即組織教育、計劃、財政、審計、物資、建筑等部門，對中小學校舍進行一次徹底檢查。凡是危害師生安全的校舍，要采取果斷措施，封閉停用，以防止發(fā)生校舍倒塌造成師生傷亡事故；同時要由當?shù)攸h委和政府臨時調(diào)劑教學用房，保證教學工作的正常進行。對于不負責任，玩忽職守，對危險校舍不采取任何措施而造成師生傷亡事故的，要追究各有關部門和領導者的責任，嚴重的要繩之以法。
請各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府將檢查的情況，于第三季度內(nèi)報給中共中央辦公廳、國務院辦公廳。
三、 各級黨委和人民政府，要組織有關部門扎扎實實地做好中小學校舍建設規(guī)劃，采取積極措施，修繕、改建危險校舍，力爭在兩三年內(nèi)，使全部中小學校舍面貌有顯著的改變，真正做到“校校無危房，班班有教室，學生人人有課桌凳”，為我國中小學生創(chuàng)造安全、適用的良好學習環(huán)境。
中小學校舍的建設主要靠地方。各級人民政府都要千方百計擠出資金，增加中小學基本建設投資和事業(yè)費撥款；地方機動財力，城市維護建設稅，中央撥給各有關省、自治區(qū)的支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)資金、邊境建設補助費、少數(shù)民族地區(qū)補助費等，都要安排一部分數(shù)額用于中小學校舍修建；各地征收的教育附加費、中小學基本建設投資、事業(yè)經(jīng)費以及學校的勤工儉學收入，也要安排一定的比例用于校舍修建。中央將根據(jù)財力的可能，對貧困、落后地區(qū)予以適當補助。廣大農(nóng)村地區(qū)，應繼續(xù)按照中發(fā)〔1980〕84號文件精神和國發(fā)〔1984〕174號文件的規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，本著量力、自愿的原則，調(diào)動各方面的力量，積極籌集資金，改造校舍。
四、 各級教育部門和中小學校，要加強校舍的維護和管理。要有專人負責，經(jīng)常檢查校舍的使用、維護情況，把校舍管理、維護工作，作為衡量學校工作成績的一個重要內(nèi)容。要教育廣大師生愛護學校校舍和財產(chǎn)，保持校舍完好整潔。損壞校舍和財產(chǎn)要賠償，并給予必要的處分。
中央重申，用于教育方面的資金和支援教育的物資，不準挪作它用。教育、計劃、財政、審計、物資、建筑等部門要密切配合，管好用好校舍修建資金，并逐級建立健全資金使用責任制，切實把好校舍修建的質(zhì)量關。
五、 任何廠礦企業(yè)、村鎮(zhèn)集體、機關團體和人民群眾都不得破壞、侵占學校校舍、校園，違犯者，要追究領導者和當事人的法律責任。
全黨和全國各族人民，要形成一個人人關心學校、愛護學校、支持學校的優(yōu)良社會風尚。
