發(fā)文機關國務院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期2000年09月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中辦發(fā)〔2000〕21號
施行日期2000年09月10日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（中辦發(fā)〔2000〕21號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
近年來，各級黨委、政府和有關部門認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于減輕農民負擔的各項政策措施，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，當前農民負擔過重的問題仍較突出，一些地方、部門和少數(shù)干部對農民缺乏應有的感情和責任，不顧黨中央、國務院三令五申，仍在亂收費、亂集資、亂攤派，進行不切實際、加重農民負擔的達標升級活動，甚至采取非法手段收款收物，引起農民強烈不滿，有的引發(fā)了激烈的群眾性事件和傷人死人的惡性案件。為切實抓好減輕農民負擔工作，教育干部特別是農村基層干部吸取教訓，引以為戒，嚴防類似事故的發(fā)生，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)將《國務院糾風辦、農業(yè)部、監(jiān)察部、財政部、國家計委、國務院法制辦關于1999年下半年至2000年上半年涉及農民負擔惡性案件的情況報告》印發(fā)給你們，對1999年下半年至2000年上半年發(fā)生的19起涉及農民負擔的惡性案件予以通報，并重申和提出以下要求：
一、 切實加強領導，全國貫徹落實中央關于減輕農民負擔的各項方針政策。今年是我國遭受自然災害較為嚴重的一年，全國20多個省、自治區(qū)、直轄市先生發(fā)生嚴重旱災，部分地區(qū)發(fā)生了較為嚴重的洪澇、臺風、滑坡、泥石流等災害，對農業(yè)生產和農村經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。同時，主要農產品價格持續(xù)低迷，農民收入增長緩慢。在這種形勢下，進一步減輕農民負擔，讓農民休養(yǎng)生息，具有特殊的重要意義。各地區(qū)、各有關部門要從貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，全面貫徹落實中央關于減輕農民負擔的各項方針政策。要繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費一定3年不變的政策，依照有關規(guī)定繼續(xù)做好貧困地區(qū)和災區(qū)的稅費減免工作。禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費，禁止一切涉農的達標升級和檢查評比活動，禁止強迫命令、侵犯農民生產經(jīng)營自主權。
二、 各級干部務必增強政策和法制觀念，嚴格依法辦事。要鞏固和擴大“三講”教育的成果，進一步加強各級干部特別是廣大農村基層干部的教育和管理。各地要在客觀分析基層組織和干部狀況的基礎上，有針對性地開展對基層干部黨的路線方針和農村政策法規(guī)的教育，認真解決部分干部在政策水平、群眾觀念、法制意識和工作作風等方面存在的突出問題。要耐心細致地開展群眾工作，教育和引導農民自覺履行應盡的義務，決不能用強迫命令和簡單粗暴的方式對待農民。嚴禁組織“小分隊”到農民家中扒糧食、牽牲口、搬家具，強行收繳錢物；嚴禁動用警力和械具或采取打人、抓人、關押人等非法手段收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；嚴禁提前征收、重復征收或者借稅收名義收取其他費用；嚴禁采取收回承包地等錯誤做法脅迫農民交錢交物。
三、 加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處加重農民負擔的違法違紀行為。要堅持嚴字當頭，加強對減輕農民負擔工作的監(jiān)督檢查。對去年下半年以來檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要復查整改情況。要嚴格執(zhí)行涉及農民負擔嚴重事件和惡性案件的上報制度，凡隱瞞不報或上報不及時，致使案情惡化甚至引發(fā)新的事端的，要追究當?shù)攸h政一把手的責任。要強化減輕農民負擔工作黨政一把手負責制，堅決執(zhí)行減輕農民負擔“一票否決”制度，凡因減輕農民負擔政策落實不到位而引發(fā)嚴重事件和惡性案件的，要嚴肅處理直接責任人，追究上一級黨政主要領導的責任。這次通報案件涉及的省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，年底前要向黨中央、國務院寫出深刻檢查和整改情況的報告，同時抄送農業(yè)部、監(jiān)察部。
中共中央辦公廳
國務院辦公廳
