發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1985年12月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1985年12月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1985年12月12日）
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于采取措施從嚴(yán)控制去港澳印刷的報(bào)告》報(bào)告中提出的各項(xiàng)措施是可行的，請(qǐng)各單位認(rèn)真執(zhí)行。
附： 國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部
關(guān)于采取措施從嚴(yán)控制去港澳印刷的報(bào)告
（1985年）
近幾年來(lái)，內(nèi)地去香港、澳門印刷的書(shū)刊、產(chǎn)品樣本、紀(jì)念畫冊(cè)、商品廣告越來(lái)越多。這不僅使我國(guó)外匯大量外流，而且使有些企業(yè)為了籌集印刷資金，與港商拉關(guān)系，有的甚至硬性向港商攤派廣告費(fèi)，在政治上造成不良影響。
目前內(nèi)地到港澳去印的印刷品，大多數(shù)可以在內(nèi)地印刷。造成大量去港澳印刷的原因，除了有些企業(yè)單位的個(gè)別人為了獲取某些好處外，也有我們實(shí)際工作上的問(wèn)題。一是目前國(guó)內(nèi)廣告印刷缺乏統(tǒng)籌組織，廣告部門和印刷企業(yè)之間缺乏橫向聯(lián)系，沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，工作脫節(jié)，使用戶常常到處奔波，貽誤了時(shí)間，質(zhì)量也得不到保證；二是國(guó)內(nèi)紙張供應(yīng)緊張，特別是印制彩色畫冊(cè)、產(chǎn)品樣本、說(shuō)明書(shū)等高檔產(chǎn)品所需的銅版紙供應(yīng)不足。由于紙張供應(yīng)不上，許多企業(yè)不得不到港澳去印刷。
解決大量去港澳印刷問(wèn)題需要從兩方面著手：一方面要采取措施，從嚴(yán)控制去港澳印刷；另一方面要積極把國(guó)內(nèi)各有關(guān)方面的力量組織起來(lái)，加快技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大印刷能力，開(kāi)拓廣告印刷業(yè)務(wù)。為此，擬采取以下措施：
一、 今后凡內(nèi)地印刷條件可以承印的印刷品，原則上不要到港澳去印刷，請(qǐng)各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)督，銀行和外匯管理部門也要加強(qiáng)用匯的管理。
二、 對(duì)確屬需要到港澳印刷的印刷品，要加強(qiáng)審查。書(shū)刊方面由國(guó)家出版局負(fù)責(zé)審查；其他畫冊(cè)、樣本、說(shuō)明書(shū)等，由中央或省自治區(qū)、直轄市主管部門負(fù)責(zé)審查。審查部門要從嚴(yán)掌握，簽署意見(jiàn)，在征得港澳工委（通過(guò)廣東省委八辦）同意后，才能辦理去港澳印刷的手續(xù)。批準(zhǔn)去港澳印刷的印刷品的審稿和校對(duì)工作，原則上在內(nèi)地進(jìn)行（如有必要也可在深圳進(jìn)行）。
三、 對(duì)內(nèi)地去港澳加工運(yùn)回的印刷品，不論有無(wú)商業(yè)價(jià)值，一律按40%稅率征收關(guān)稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅照章征收。
四、 凡去港澳印刷的印刷品，應(yīng)優(yōu)先考慮由我在港澳的印刷企業(yè)承擔(dān)。具體業(yè)務(wù)由中國(guó)印刷公司協(xié)調(diào)聯(lián)系。
五、 要加強(qiáng)廣告部門與印刷企業(yè)之間的橫向聯(lián)系。中國(guó)廣告總公司、中國(guó)印刷公司、輕工業(yè)部包裝公司、中國(guó)印刷物資公司等單位應(yīng)采取措施，大力發(fā)展廣告印刷業(yè)務(wù)，并且要搞好定期協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)廣告的設(shè)計(jì)、文字翻譯、制版、印制、裝訂；組織好紙張、油墨、感光材料等器材的供應(yīng)，以方便用戶。協(xié)調(diào)工作由中國(guó)印刷公司牽頭。所需流動(dòng)資金，請(qǐng)人民銀行核定后給予安排。印刷公司要組織各地有能力承擔(dān)廣告等印刷任務(wù)的企業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)這方面的印刷業(yè)務(wù)，并根據(jù)需要積極采用新技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，擴(kuò)大印刷能力。
六、 關(guān)于紙張問(wèn)題，由于內(nèi)地紙張生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，短期內(nèi)又難于解決，擬向國(guó)家計(jì)委借支300萬(wàn)美元作為周轉(zhuǎn)用匯，由中國(guó)印刷物資公司商經(jīng)貿(mào)部組織進(jìn)口5千噸銅版紙和少量配套器材，專款專用，不得挪用。凡用這部分紙張印刷的可以向用戶收取一定外匯，同時(shí)還可以承接外國(guó)廠商在中國(guó)的印刷業(yè)務(wù)，收匯后盡快歸還國(guó)家借款。國(guó)產(chǎn)紙張，請(qǐng)國(guó)家計(jì)委和輕工業(yè)部納入計(jì)劃?！ ∫陨蠄?bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)和各部門執(zhí)行。
