發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2000年07月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2000〕52號
施行日期2000年07月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
中央社會治安綜合治理委員會、教育部、公安部《關于深化學校治安綜合治理工作的意見》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于深化學校治安綜合治理工作的意見
中央社會治安綜合治理委員會, 教育部, 公安部, （二○○○年六月二十九日）
近幾年來，各地認真貫徹落實 《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》（中發(fā)〔1991〕7號）和 《中央社會治安綜合治理委員會、國家教育委員會、公安部關于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》（教政〔1996〕12號）精神，普遍加強了對學校及其周邊地區(qū)治安的綜合治理工作，持續(xù)不斷地開展了對學校周邊地區(qū)治安環(huán)境的集中整治，取得了一定成效。但在一些地方，集中整治過后，日常管理措施不力，治安問題又有不同程度的反彈，侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件時有發(fā)生，違法違章經(jīng)營現(xiàn)象也有所抬頭。要從根本上解決這些問題，維護學校及其周邊地區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，僅靠短期的集中整治難以奏效，必須注重治本措施的落實，在建立健全綜合治理工作機制上狠下功夫。為進一步深化學校治安綜合治理工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、 進一步明確學校治安綜合治理工作的任務，深化對學校治安綜合治理工作重要性的認識
學校治安綜合治理工作的主要任務是：在地方各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，依靠學校廣大師生員工，保持良好的教學、科研和生活秩序，維護學校穩(wěn)定，為培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的建設者和接班人創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。
學校是教書育人的場所，是青少年學生集中學習和活動的地方，為社會各界和千家萬戶所關注。對學校發(fā)生的治安問題，如不及時妥善處理，容易激化矛盾，引發(fā)群體性事件，甚至引發(fā)政治性事端，影響學校的安定和社會的穩(wěn)定。維護良好的學校治安秩序和學校周邊地區(qū)治安環(huán)境，對于保證青少年學生的健康成長和維護社會穩(wěn)定至關重要。地方各級黨委、政府和各有關部門要著眼于國家和民族的未來，從培養(yǎng)跨世紀的社會主義事業(yè)建設者和接班人，從貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強學校治安綜合治理工作的特殊重要性和緊迫性，全力維護好學校及其周邊地區(qū)的治安秩序，為青少年的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
二、 加強領導，堅持“屬地管理”原則，切實維護好學校及其周邊地區(qū)治安秩序
學校及其周邊地區(qū)的治安管理工作涉及面廣，情況復雜。維護好學校及其周邊地區(qū)治安秩序是一項系統(tǒng)工程，必須始終依靠地方黨委、政府的統(tǒng)一領導和支持。地方各級黨委和政府要高度重視學校治安綜合治理工作，切實加強領導，把進一步深化學校治安綜合治理工作作為維護社會穩(wěn)定的重要任務長期抓下去。地方各級黨委和政府的主要領導要過問學校及其周邊地區(qū)的治安情況，做到心中有數(shù)，針對存在的問題，及時做出相應的工作部署，認真抓好落實。要堅持“屬地管理”原則，切實把維護學校及其周邊地區(qū)治安秩序納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理總體規(guī)劃和經(jīng)常性工作日程，把學校治安綜合治理工作作為考核當?shù)攸h政領導干部政績的一項重要內容。各有關部門在研究部署工作時，要一并考慮學校周邊地區(qū)的治安工作，政法、綜合治理部門的基層單位特別是公安派出所，要把維護好學校周邊地區(qū)治安秩序作為一項重要的日常工作落實到人。學校在治安綜合治理工作方面，要自覺接受當?shù)攸h委和政府的領導，接受當?shù)鼐C合治理部門的指導和監(jiān)督。
三、 學校要建立健全并認真落實治安綜合治理責任制
維護學校內部治安秩序，配合地方搞好學校周邊地區(qū)的治安是學校的重要職責。各級各類學校要把搞好學校治安綜合治理作為學校工作的重要內容，在當?shù)攸h委和政府的領導下，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，把學校治安綜合治理的各項措施落到實處。要進一步健全學校治安綜合治理的領導機構，充分發(fā)揮辦事機構的作用。高等學校、中等專業(yè)學校要建立健全以學校黨政主要領導掛帥，各有關部門負責同志參加的學校治安綜合治理委員會；中學應設治安保衛(wèi)人員，中小學校要有一名學校領導分工負責治安綜合治理工作。要進一步加強法制教育、紀律教育和安全防范知識教育，增強學生的遵紀守法觀念和自我保護意識，通過創(chuàng)建安全文明校園、依法治校等活動，落實綜合治理的各項措施。學校要加強與有關部門的聯(lián)系、協(xié)作，及時溝通情況，研究對策，與公安機關密切配合，加強對學生和校園內暫住人口的治安管理。要強化學校內部特別是重點和要害部位的安全保衛(wèi)和安全防范工作，建立健全門衛(wèi)值班、巡邏守護等內部治安保衛(wèi)制度，完善內部治安保衛(wèi)設施，高等學校要配備相應的保安人員和報警設施。要發(fā)動學生參與“青年志愿者”隊伍，深入開展優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建活動，逐步建立以學校為核心，反應迅速的維權崗區(qū)域聯(lián)動機制，不斷提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置治安隱患的能力。各級教育部門要采取有力措施，指導和督促學校做好治安綜合治理工作；要配合有關部門大力宣傳 《中華人民共和國教育法》、 《中華人民共和國義務教育法》、 《中華人民共和國未成年人保護法》、 《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律，動員社會各界關心、支持青少年的健康成長。
四、 有關部門齊抓共管，進一步凈化學校周邊地區(qū)的治安環(huán)境
地方各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要在地方各級黨委和政府的領導下，結合學校周邊地區(qū)的實際情況，組織有關部門研究、制訂整治學校周邊地區(qū)治安環(huán)境的具體方案，協(xié)調各有關部門和有關學校，密切配合、齊抓共管，下力氣解決學校周邊地區(qū)存在的娛樂服務場所和商業(yè)網(wǎng)點混亂、占地爭道等突出問題。地方各級公安機關要把維護學校及其周邊地區(qū)治安秩序作為一項重要工作，加強學校周邊地區(qū)的治安巡邏力量，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動，依托學校認真做好校園內暫住人口的登記管理工作；要配合有關部門加強對娛樂服務場所的清理整頓，加強治安管理，嚴厲查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動。工商行政管理部門和文化部門要采取堅決措施，認真貫徹 《娛樂場所管理條例》和有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行嚴禁或限制未成年人進入歌舞娛樂、電子游戲、錄相放映等經(jīng)營場所的規(guī)定，限制這類經(jīng)營場所的發(fā)展。宣傳、新聞出版、廣播影視、司法、城建等部門要各司其職，協(xié)調一致，采取堅決有力的措施，配合有關部門對學校周邊地區(qū)的娛樂服務場所、商業(yè)網(wǎng)點進行認真的清理整頓；要切實加強日常管理，狠抓制度和措施的落實，不斷鞏固整治成果。要將校園內由學校自辦或與有關單位聯(lián)辦的生活服務設施的經(jīng)營管理納入社區(qū)管理，嚴格依法辦事。
五、 加強綜合治理工作機制建設，建立定期檢查制度
影響學校及其周邊地區(qū)治安秩序的因素復雜，要做好學校治安綜合治理工作必須堅持常抓不懈，經(jīng)常抓，反復抓，抓反復。要建立地方各級黨委和政府負總責，綜合治理部門組織協(xié)調，公安部門指導督查，有關部門各負其責、密切配合的工作機制。同時，要建立對學校治安綜合治理工作定期檢查考核制度。中央社會治安綜合治理委員會辦公室會同有關部門每年對各地區(qū)學校治安綜合治理工作情況進行一次檢查，各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理委員會辦公室會同有關部門每半年對所轄地區(qū)進行一次檢查。通過檢查考核，總結、推廣典型經(jīng)驗，對工作成效突出的給予表彰獎勵；對因工作不深入而發(fā)生問題的，要給予黃牌警告，限期整改；對造成嚴重后果的，學校、有關部門及所在地區(qū)要實施社會治安綜合治理一票否決，并按有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任。
