發(fā)文機關財政部,國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室,衛(wèi)生部
發(fā)文日期2012年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2012〕43號
施行日期2012年06月25日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)改領導小組，新疆生產(chǎn)建設兵團及各計劃單列市醫(yī)改領導小組：
根據(jù)國務院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》（國發(fā)[2012]11號）要求，“十二五”期間要全面推進縣級公立醫(yī)院改革。2012年6月8日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點的意見》（國辦發(fā)[2012]33號，以下簡稱《試點意見》），要求在全國選擇300個左右的縣（市）進行改革試點，為2015年實現(xiàn)縣級醫(yī)院階段性改革目標打好基礎。各地政府高度重視，積極組織申報工作，經(jīng)商有關部門同意，確定了311個試點縣（附件1）?，F(xiàn)將試點縣名單印發(fā)你們，并就試點工作提出如下要求。
一、 切實加強對縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作的組織領導
各地要充分認識縣級醫(yī)院綜合改革的重要意義，按照《試點意見》要求，明確目標，推進改革，加強縣級醫(yī)院能力建設。試點縣及所在?。ㄊ校┮闪⒖h級公立醫(yī)院綜合改革試點領導小組，落實工作人員，健全工作機制，統(tǒng)籌組織試點工作，切實加強對試點工作的領導；其他各省也要結合實際組織開展縣級醫(yī)院綜合改革試點工作。各級醫(yī)改領導小組要切實加強對試點的指導和支持，并明確承擔試點組織協(xié)調(diào)工作的具體部門。衛(wèi)生、編辦、發(fā)展改革（物價）、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）等有關部門要按照各自職責，密切配合，共同做好調(diào)查研究、方案制訂、組織動員、基線調(diào)查、人員培訓、新聞宣傳、評估考核和信息上報等各項工作。
二、 科學制訂縣級公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案
各地要按照中共中央和國務院關于縣級醫(yī)院綜合改革試點工作的要求和部署，以取消“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等方面的綜合改革。在充分調(diào)研、精心測算、多方論證、廣泛征求意見的基礎上，針對縣級公立醫(yī)院存在的突出問題，結合本地工作基礎和環(huán)境條件，制訂好試點實施方案。實施方案應當堅持中央確定的方向和原則，努力細化、實化、具體化，突出科學性和可操作性，深入探索，大膽嘗試，有所突破。試點方案由省級醫(yī)改領導小組審核后組織實施。
三、 積極穩(wěn)妥推進縣級醫(yī)院綜合改革試點工作
各地要圍繞試點實施方案，制訂并落實試點的各項配套政策措施，盡快部署試點工作。加強對相關部門人員和醫(yī)院院長的培訓，提高推進綜合改革試點的管理能力。加強新聞宣傳工作，爭取廣大人民群眾和社會各界對改革的理解和支持。加強對試點情況的監(jiān)測，收集有關數(shù)據(jù)，定期上報省級有關部門和衛(wèi)生部。及時研究解決改革過程中遇到的問題和困難，不斷總結經(jīng)驗，完善相關政策措施。在試點過程中遇到的重要情況和重大問題，取得的重大進展和重要經(jīng)驗，請及時向衛(wèi)生部和相關部門報告。
為了加強中央和地方的溝通聯(lián)系，請試點縣所在?。ㄊ校⒎止茉圏c工作的政府及相關部門負責同志和聯(lián)絡人信息（附件2）于7月2日前分別報送衛(wèi)生部、國務院醫(yī)改領導小組辦公室和財政部。
衛(wèi)生部醫(yī)療服務監(jiān)管司聯(lián)系人： 杜青陽、胡翔、劉勇
電話：010－68792989、68792198、68792033
傳真：010-68792772
郵箱 ：yunxingchu-moh@163.com
國務院醫(yī)改辦聯(lián)系人：田昕、王談凌、李瑤光
電話：010-68505897、68502791
傳真：010-68502506
郵箱 ：gwyygb@ndrc.gov.cn
財政部社會保障司聯(lián)系人：魏高明
電話：010-68551227
傳真：010-68511052
郵箱 ：weigaoming1227@sina.com
附件1：縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣名單
總序號 地區(qū) 省份 市 分序號 試點縣（市）
1 東部 北京 北京市* 1 延慶縣
2 遼寧 鞍山市* 1 海城市
3 沈陽市 2 新民市
4 大連市 3 瓦房店市
5 4 普蘭店市
6 5 莊河市
7 本溪市 6 本溪滿族自治縣
8 丹東市 7 東港市
9 8 鳳城市
10 營口市 9 大石橋市
11 盤錦市 10 大洼縣
12 鐵嶺市 11 開原市
13 上海 上海市* 1 崇明縣
14 江蘇 鎮(zhèn)江市* 1 丹陽市
15 2 揚中市
16 3 句容市
17 無錫市 4 宜興市
18 徐州市 5 睢寧縣
19 常州市 6 金壇市
20 蘇州市 7 常熟市
21 8 吳江市
22 南通市 9 如皋市
23 連云港市 10 東海縣
24 淮安市 11 盱眙縣
25 鹽城市 12 東臺市
26 揚州市 13 儀征市
27 泰州市 14 靖江市
28 東部 浙江 杭州市 1 富陽市
29 2 臨安市
30 寧波市 3 余姚市
31 4 慈溪市
32 5 奉化市
33 6 象山縣
34 7 寧?？h
35 溫州市 8 樂清市
36 9 平陽縣
37 10 蒼南縣
38 嘉興市 11 海寧市
39 12 平湖市
40 13 桐鄉(xiāng)市
41 14 嘉善縣
42 15 海鹽縣
43 湖州市 16 長興縣
44 紹興市 17 諸暨市
45 18 上虞市
46 19 嵊州市
47 20 紹興縣
48 21 新昌縣
49 金華市 22 義烏市
50 23 東陽市
51 衢州市 24 龍游縣
52 舟山市 25 嵊泗縣
53 臺州市 26 三門縣
54 27 天臺縣
55 麗水市 28 遂昌縣
56 山東 濰坊市* 1 青州市
57 2 諸城市
58 3 壽光市
59 4 安丘市
60 東部 山東 濰坊市* 5 高密市
61 6 昌邑市
62 7 臨朐縣
63 8 昌樂縣
64 濟南市 9 章丘市
65 10 平陰縣
66 青島市 11 即墨市
67 12 膠南市
68 淄博市 13 桓臺縣
69 東營市 14 墾利縣
70 15 利津縣
71 16 廣饒縣
72 煙臺市 17 龍口市
73 18 蓬萊市
74 濟寧市 19 鄒城市
75 20 汶上縣
76 泰安市 21 新泰市
77 威海市 22 乳山市
78 日照市 23 五蓮縣
79 臨沂市 24 費縣
80 德州市 25 平原縣
81 聊城市 26 東阿縣
82 濱州市 27 鄒平縣
83 菏澤市 28 單縣
84 中部 山西 太原市 1 古交市
85 2 陽曲縣
86 3 清徐縣
87 大同市 4 靈丘縣
88 5 左云縣
89 6 渾源縣
90 陽泉市 7 平定縣
91 8 盂縣
92 中部 山西 長治市 9 襄垣縣
93 10 長子縣
94 11 沁源縣
95 晉城市 12 高平市
96 13 沁水縣
97 14 陽城縣
98 朔州市 15 山陰縣
99 16 右玉縣
100 晉中市 17 壽陽縣
101 18 靈石縣
102 運城市 19 河津市
103 20 臨猗縣
104 21 萬榮縣
105 22 稷山縣
106 忻州市 23 代縣
107 24 繁峙縣
108 25 河曲縣
109 26 保德縣
110 臨汾市 27 古縣
111 28 鄉(xiāng)寧縣
112 29 蒲縣
113 呂梁市 30 孝義市
114 31 柳林縣
115 32 中陽縣
116 33 文水縣
117 黑龍江 七臺河市* 1 勃利縣
118 安徽 蕪湖市* 1 蕪湖縣
119 2 繁昌縣
120 3 南陵縣
121 4 無為縣
122 馬鞍山市* 5 當涂縣
123 6 含山縣
124 7 和縣
125 中部 合肥市 8 肥東縣
126 蚌埠市 9 懷遠縣
127 10 固鎮(zhèn)縣
128 淮南市 11 鳳臺縣
129 銅陵市 12 銅陵縣
130 安慶市 13 望江縣
131 黃山市 14 休寧縣
132 滁州市 15 天長市
133 16 定遠縣
134 阜陽市 17 潁上縣
135 六安市 18 霍山縣
136 亳州市 19 蒙城縣
137 池州市 20 東至縣
138 宣城市 21 廣德縣
139 江西 南昌市 1 南昌縣
140 2 新建縣
141 3 進賢縣
142 景德鎮(zhèn)市 4 樂平市
143 萍鄉(xiāng)市 5 蘆溪縣
144 九江市 6 德安縣
145 新余市 7 分宜縣
146 鷹潭市 8 貴溪市
147 贛州市 9 興國縣
148 吉安市 10 新干縣
149 宜春市 11 高安市
150 撫州市 12 南城縣
151 上饒市 13 婺源縣
152 河南 洛陽市* 1 偃師市
153 2 孟津縣
154 3 新安縣
155 河南 洛陽市* 4 欒川縣
156 5 嵩縣
157 6 汝陽縣
158 7 宜陽縣
159 8 洛寧縣
160 9 伊川縣
161 鄭州市 10 登封市
162 11 滎陽市
163 12 中牟縣
164 平頂山市 13 舞鋼市
165 14 寶豐縣
166 15 葉縣
167 16 魯山縣
168 17 郟縣
169 鶴壁市 18 ?？h
170 19 淇縣
171 焦作市 20 沁陽市
172 21 修武縣
173 22 博愛縣
174 23 武陟縣
175 24 溫縣
176 25 孟州市
177 漯河市 26 舞陽縣
178 27 臨潁縣
179 三門峽市 28 義馬市
180 駐馬店市 29 泌陽縣
181 濟源市 30 濟源市
182 省直管縣（市） 31 鞏義市
183 32 蘭考縣
184 33 汝州市
185 34 滑縣
186 35 長垣縣
187 中部 河南 省直管縣（市） 36 鄧州市
188 37 永城市
189 38 固始縣
190 39 鹿邑縣
191 40 新蔡縣
192 湖北 黃石市 1 大冶市
193 十堰市 2 丹江口市
194 3 竹山縣
195 宜昌市 4 枝江市
196 5 當陽市
197 襄陽市 6 宜城市
198 7 谷城縣
199 荊門市 8 鐘祥市
200 孝感市 9 應城市
201 10 孝昌縣
202 荊州市 11 監(jiān)利縣
203 黃岡市 12 麻城市
204 13 紅安縣
205 咸寧市 14 通城縣
206 隨州市 15 廣水市
207 恩施土家族苗族自治州 16 建始縣
208 省直管縣（市） 17 仙桃市
209 18 潛江市
210 19 天門市
211 20 神農(nóng)架林區(qū)
212 湖南 株洲市* 1 茶陵縣
213 2 炎陵縣
214 長沙市 3 瀏陽市
215 湘潭市 4 湘鄉(xiāng)市
216 常德市 5 石門縣
217 永州市 6 祁陽縣
218 婁底市 7 冷水江市
219 湘西土家族苗族自治州 8 龍山縣
220 西部 貴州 遵義市* 1 遵義縣
221 2 道真仡佬族苗族自治縣
222 3 務川仡佬族苗族自治縣
223 4 鳳岡縣
224 5 余慶縣
225 6 習水縣
226 貴陽市 7 開陽縣
227 安順市 8 平壩縣
228 畢節(jié)市 9 大方縣
229 銅仁市 10 松桃苗族自治縣
230 黔東南苗族侗族自治州 11 黃平縣
231 黔南布依族苗族自治州 12 三都水族自治縣
232 云南 昆明市* 1 安寧市
233 2 呈貢縣
234 3 晉寧縣
235 4 富民縣
236 5 宜良縣
237 6 嵩明縣
238 7 石林彝族自治縣
239 8 祿勸彝族苗族自治縣
240 9 尋甸回族彝族自治縣
241 曲靖市 10 富源縣
242 玉溪市 11 新平彝族傣族自治縣
243 楚雄彝族自治州 12 祿豐縣
244 陜西 寶雞市* 1 鳳翔縣
245 2 岐山縣
246 3 扶風縣
247 4 眉縣
248 5 隴縣
249 6 千陽縣
250 7 麟游縣
251 8 鳳縣
252 9 太白縣
253 西部 陜西 西安市 10 周至縣
254 銅川市 11 宜君縣
255 咸陽市 12 彬縣
256 13 旬邑縣
257 渭南市 14 韓城市
258 延安市 15 延川縣
259 16 子長縣
260 17 志丹縣
261 18 吳起縣
262 19 洛川縣
263 20 黃陵縣
264 漢中市 21 西鄉(xiāng)縣
265 22 勉縣
266 23 寧強縣
267 24 略陽縣
268 25 佛坪縣
269 榆林市 26 神木縣
270 27 府谷縣
271 28 靖邊縣
272 29 綏德縣
273 30 米脂縣
274 安康市 31 寧陜縣
275 32 平利縣
276 商洛市 33 鎮(zhèn)安縣
277 甘肅 蘭州市 1 永登縣
278 2 榆中縣
279 金昌市 3 永昌縣
280 白銀市 4 靖遠縣
281 5 會寧縣
282 6 景泰縣
283 天水市 7 清水縣
284 8 秦安縣
285 9 甘谷縣
286 10 武山縣
287 11 張家川回族自治縣
288 西部 武威市 12 天祝藏族自治縣
289 酒泉市 13 瓜州縣
290 慶陽市 14 慶城縣
291 15 環(huán)縣
292 16 華池縣
293 17 合水縣
294 18 正寧縣
295 19 寧縣
296 20 鎮(zhèn)原縣
297 定西市 21 隴西縣
298 22 臨洮縣
299 青海 西寧市* 1 大通回族土族自治縣
300 2 湟中縣
301 3 湟源縣
302 海東地區(qū) 4 民和回族土族自治縣
303 5 樂都縣
304 海北藏族自治州 6 門源回族自治縣
305 7 祁連縣
306 黃南藏族自治州 8 尖扎縣
307 海南藏族自治州 9 貴德縣
308 10 貴南縣
309 果洛藏族自治州 11 班瑪縣
310 海西蒙古族藏族自治州 12 烏蘭縣
311 13 都蘭縣
注：帶*的為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。
附件2：縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣所在?。ㄊ校┦〖壏止茴I導和聯(lián)系人情況表
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具體職責 姓 名 單位及職務 辦公電話 傳 真 手 機 電子郵箱
省級 人民政府 分管領導
衛(wèi)生廳（局） 負責人
相關部門 聯(lián)絡人
省級 醫(yī)改辦 負責人
相關部門 聯(lián)絡人
財政廳（局） 負責人
相關部門 聯(lián)絡人
