發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1988年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1988〕1號(hào)
施行日期1988年01月03日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將李鵬代總理、田紀(jì)云副總理在一九八七年十二月 十二日全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地區(qū)、各部門的情況，研究貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九八八年一月三日
李鵬代總理在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上的講話
（一九八七年十二月十二日）
同志們：
剛才紀(jì)云同志講的那一番話，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)取財(cái)政部關(guān)于這次會(huì)議情況的匯報(bào)以后作出的一些決定， 因此，他的講話是代表國(guó)務(wù)院的。我今天和依林同志一起來(lái)，主要的目的是想來(lái)看望一下大家，并借此機(jī)會(huì)講一點(diǎn)意見(jiàn)。
首先，我認(rèn)為財(cái)政戰(zhàn)線上的廣大同志，包括中央的和地方上的同志，這些年來(lái)是做了大量工作的，支持了改革開(kāi)放，支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，成績(jī)是很大的。比如說(shuō)，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們的財(cái)政收入幾乎是翻了一番。在八十年代初期的時(shí)候，我們?cè)?jīng)設(shè)想，每年增加一百億元的財(cái)政收入，那日子就好過(guò)多了，大家可能還記憶猶新吧！但事實(shí)上，我們現(xiàn)在每年大體上增加二百億元的收入。財(cái)政戰(zhàn)線的成績(jī)是有目共睹的，這是一方面。另一方面，我認(rèn)為，財(cái)政戰(zhàn)線上同志們的工作也是很辛苦的，很艱巨的。這是因?yàn)?第一，這幾年社會(huì)總需求超過(guò)總供給，很多矛盾都反映到財(cái)政上來(lái)。大家為了應(yīng)付這種狀況，做了大量的工作，工作不是那么好做的。第二，還有大量的違反財(cái)政制度的現(xiàn)象甚至違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，需要我們財(cái)政戰(zhàn)線上的同志堅(jiān)持原則，同這些不良傾向做斗爭(zhēng)，這個(gè)工作也是很艱巨的。所以我認(rèn)為，我們財(cái)政戰(zhàn)線上的同志們，工作不僅是有成績(jī)的，而且工作態(tài)度也是任勞任怨的，是積極的。因此，借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院，向財(cái)政戰(zhàn)線上的全體職工，包括財(cái)政、稅收、海關(guān)，以及其他財(cái)政戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。
大家知道，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、深化改革是明年經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，同時(shí)也是財(cái)政工作的中心任務(wù)。當(dāng)前全國(guó)的形勢(shì)是很好的，三中全會(huì)以來(lái)執(zhí)行的這條路線是深得人心的，而且也是取得了巨大成績(jī)的。我們剛剛開(kāi)完的十三大，制定了黨的基本路線，對(duì)我們社會(huì)主義初級(jí)階段從理論上進(jìn)行了闡述，提高了我們執(zhí)行這條路線的自覺(jué)性。但是我們也知道，在前進(jìn)的過(guò)程中還會(huì)遇到一些困難，其中一個(gè)比較大的困難，就是我們財(cái)政還是偏緊的。明年的財(cái)政計(jì)劃應(yīng)該說(shuō)是打得比較滿的，余地留得不多，而且還有赤字。但是我們感到欣慰的是，通過(guò)三次會(huì)議，即九月份的計(jì)劃會(huì)、體改會(huì)，十三大以后的中央工作會(huì)議和我們這次財(cái)政會(huì)，明年的計(jì)劃基本落實(shí)下來(lái)了。拜托大家回去以后咬緊牙關(guān)，克服困難，努力去完成這個(gè)計(jì)劃。否則，我們的困難就會(huì)更大。大家要從國(guó)家的全局出發(fā)，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、深化改革的大局出發(fā)，克服本地區(qū)、本部門的困難，一定要千方百計(jì)地完成承諾下來(lái)的計(jì)劃，保持財(cái)政收支的基本平衡。這是我今天講話的一個(gè)中心意思。
財(cái)政偏緊的情況，恐怕要比較長(zhǎng)期的存在下去，我們對(duì)此應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為，要改變這個(gè)狀況，根本的出路在于發(fā)展生產(chǎn)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，效益提高了，財(cái)政才能很快好轉(zhuǎn)。這無(wú)論對(duì)哪一個(gè)地區(qū)，或者對(duì)全國(guó)來(lái)講，都是如此。現(xiàn)在的問(wèn)題是，一方面財(cái)政偏緊，但另一方面又存在著大量的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，簡(jiǎn)直是不能容忍，人民對(duì)此很有意見(jiàn)。至于各種各樣的跑冒滴漏，更是比比皆是。所以，一方面要開(kāi)源，要發(fā)展生產(chǎn)；另一方面要節(jié)流，要控制支出。增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支仍然是我們明年的重要工作。要通過(guò)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、支持改革。在這方面，財(cái)政戰(zhàn)線上的同志負(fù)有重要的責(zé)任。今年進(jìn)行的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，成績(jī)是很大的。將來(lái)要把這種檢查制度化。
解決財(cái)政偏緊的出路在于發(fā)展生產(chǎn)，而做好財(cái)政工作 的出路在于改革。三中全會(huì)以來(lái)，在財(cái)政體制方面進(jìn)行了不少的改革，如分灶吃飯、利改稅，以及對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)實(shí)行的各種不同形式的盈虧包干，等等。這些改革都取得了較好的成績(jī)。目前，我們應(yīng)該認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用實(shí)踐檢驗(yàn)真理這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們的工作，把財(cái)政體制改革繼續(xù)深化一步。在今年的北戴河會(huì)議上，國(guó)務(wù)院會(huì)議曾決定明年對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行進(jìn)一步改革，實(shí)行分稅制。實(shí)際上還不是完全的分稅制，而只是固定幾個(gè)主要稅種的比例分成。這個(gè)決定在九月份同各省(區(qū)、市)見(jiàn)面后，多數(shù)省(區(qū)、市)有意見(jiàn)，我們就聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)，決定暫緩執(zhí)行。這說(shuō)明中央是走群眾路線的。分稅制改革推遲進(jìn)行，給我們贏得了時(shí)間。明年這一年，我們要很好地思考財(cái)政體制的改革下一步該怎么走法，是執(zhí)行分稅制，還是采取不同形式的包干制。現(xiàn)在，不少省對(duì)地市實(shí)行了不同形式的遞增包干辦法，效果不錯(cuò)，但也有些弊端?？傊?，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中央和國(guó)務(wù)院掌握兩條標(biāo)準(zhǔn)：一是有利于增強(qiáng)企業(yè)和地方活力的，有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的，有利于改革的，我們就支持；二是中央的錢也不能少，大家不能通過(guò)改革挖中央的錢。贏得了時(shí)間以后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組就可以從容地總結(jié)汲取各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取到一九八九年，把我們的財(cái)政體制改革再向前大大地推進(jìn)一步。
最后，講一講財(cái)政工作現(xiàn)代化的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革總的來(lái)講要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變職能。但財(cái)政、稅收戰(zhàn)線特別是稅收戰(zhàn)線，是需要加強(qiáng)的部門，不是減的問(wèn)題，而是怎么樣補(bǔ)充新生力量的問(wèn)題。明年有十多個(gè)稅種劃給地方后，就需要相應(yīng)充實(shí)征管力量。但是，新補(bǔ)充的人員不能不經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，否則，人數(shù)增加了，隊(duì)伍并沒(méi)有加強(qiáng)，素質(zhì)反而降低了。所以，要增加人員，關(guān)鍵是要增加合格的人才，一方面要有業(yè)務(wù)能力，一方面要具備較好的思想品德。同時(shí)，財(cái)稅工作還必須采用一些現(xiàn)代化的手段，以提高工作效率，特別是提高信息的傳遞速度。當(dāng)然，一下子實(shí)現(xiàn)電子計(jì)算機(jī)化還不現(xiàn)實(shí)，但逐步地用中國(guó)自已出產(chǎn)的各種現(xiàn)代化設(shè)備，還是可能的。
以上意見(jiàn)，如果講得不對(duì)，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
田 紀(jì) 云 副 總 理
在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上的講話
（一九八七年十二月十二日）
同志們：
這次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議，是在黨的十三大和中央工作會(huì)議以后召開(kāi)的，是經(jīng)濟(jì)工作方面的一次很重要的會(huì)議。 黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議很重視。九日上午，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門聽(tīng)取了財(cái)政部關(guān)于會(huì)議情況的匯報(bào)，并對(duì)主要問(wèn)題作了研究。國(guó)務(wù)院認(rèn)為，這次會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十三大及中央工作會(huì)議精神，開(kāi)得很好。大家顧全大局，承擔(dān)困難，明年的財(cái)政任務(wù)已經(jīng)基本得到落實(shí)。有關(guān)明年的財(cái)政工作和今后財(cái)稅改革問(wèn)題，丙乾同志已經(jīng)講過(guò)了，李鵬同志和依林同志要我再講一講。我沒(méi)有更多的話要說(shuō)，只是把九日國(guó)務(wù)院討論財(cái)政問(wèn)題時(shí)的有關(guān)精神重復(fù)一下。最后，請(qǐng)李鵬、依林同志作指示。
一、 財(cái)政工作的成績(jī)很大。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分肯定。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們國(guó)家的建設(shè)和改革都取得了很大的成就，財(cái)政工作也取得了很大成績(jī)。財(cái)政工作的成績(jī)可以數(shù)出許多條，我認(rèn)為，主要有三條:
第一，整個(gè)財(cái)力大大增強(qiáng)了。從一九七九年到一九八六年，我們國(guó)內(nèi)財(cái)政收入由一千一百二十一億元增加到二千一百八十四億元，預(yù)算外資金由三百四十七億元增加到一千七百三十七億元。預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金共三千九百二十一億元，增長(zhǎng)近兩倍。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)增長(zhǎng)速度是很快的。
第二，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平投入了大量的財(cái)力。據(jù)計(jì)算，九年來(lái)，僅財(cái)政通過(guò)減收增支就拿出六千零七十八億元資金支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和解決城鄉(xiāng)人民生活方面的一些問(wèn)題，用于農(nóng)業(yè)、能源交通、教育科技等重點(diǎn)建設(shè)的投資共四千六百億元。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)數(shù)目是相當(dāng)不小的。
第三，堅(jiān)持和支持了改革和開(kāi)放政策的實(shí)施。從財(cái)政本身來(lái)說(shuō)，這幾年，在改進(jìn)財(cái)政體制、擴(kuò)大企業(yè)財(cái)權(quán)、改革稅收制度、改進(jìn)支出管理、利用外資等方面都進(jìn)行了改革，取得了可喜成果；并積極支持了工資、價(jià)格、科技、教育等方面的配套改革。可以說(shuō)，財(cái)稅是率先進(jìn)行體制改革的重要方面之一，而且經(jīng)濟(jì)方面的每一項(xiàng)改革幾乎都離不開(kāi)財(cái)政的支持。在這方面，財(cái)政上態(tài)度是積極的，是作了大量工作的。我覺(jué)得財(cái)政部的工作，盡管有這樣那樣的缺點(diǎn)，但是，他們有兩條基本態(tài)度是很好的：一條是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，敢于反映情況，暴露矛盾；另一條是一旦中央、國(guó)務(wù)院作出決策，就堅(jiān)決執(zhí)行。財(cái)政部作為我們國(guó)家的“大管家”，應(yīng)當(dāng)抱這種態(tài)度，起這樣的作用。
由上可見(jiàn)，這些年財(cái)政工作的成績(jī)是顯著的。特別是今年，由于國(guó)家財(cái)政非常困難，中央向地方借款，中央各部?jī)纱喂?jié)減支出，這些工作都是卓有成效的?，F(xiàn)在看來(lái)，預(yù)算收支情況都比原來(lái)的預(yù)計(jì)要好。財(cái)政狀況是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的綜合反映。財(cái)政工作取得上述成績(jī)，當(dāng)然離不開(kāi)各行各業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，但這同各級(jí)財(cái)稅部門和全體財(cái)稅干部為此作出的巨大努力是分不開(kāi)的。同志們批評(píng)財(cái)政部不善于做宣傳工作，不善于向各方面通報(bào)財(cái)政情況。我認(rèn)為，這個(gè)意見(jiàn)是中肯的，今后應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。希望我們的輿論宣傳部門、報(bào)刊雜志，都來(lái)支持和關(guān)心財(cái)政宣傳工作。
二、 要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政在建設(shè)和改革中的地位與 作用。這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)明確。這幾年隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)民收入結(jié)構(gòu)和財(cái)政收支結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化。相當(dāng)大的一部分預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外了，一些原來(lái)由財(cái)政撥款解決的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需資金轉(zhuǎn)由銀行貸款解決了。目前，預(yù)算內(nèi)、外資金大體各占一半。但這并不是說(shuō)財(cái)政的地位變化了，管理的范圍縮小了，職能可以削弱了。我認(rèn)為，在整個(gè)改革中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政工作的地位還是很重要的，其職能只能加強(qiáng)，不能削弱。其原因:第一，我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、加快四化建設(shè)是我們的中心任務(wù)。而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，就必須有國(guó)家財(cái)政的有力支持。第二，長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)建設(shè)資金供需之間的矛盾是會(huì)存在的。我們發(fā)展的是社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這就要正確處理資金供需之間的關(guān)系，正確處理宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，正確處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和行業(yè)之間的關(guān)系。作為綜合經(jīng)濟(jì)部門的財(cái)政，對(duì)國(guó)民收入實(shí)行再分配的職能也只能加強(qiáng)，不能削弱。依林同志在計(jì)劃會(huì)議講話中指出，目前，我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重和中央財(cái)政占國(guó)家財(cái)政收入的比重太低。要采取適當(dāng)?shù)牟襟E調(diào)整國(guó)民收入的分配格局。其目的也是為了加強(qiáng)財(cái)政。第三，經(jīng)濟(jì)越搞活，越要加強(qiáng)財(cái)稅部門的監(jiān)督作用。特別是要加強(qiáng)稅收工作。對(duì)這條，大家體會(huì)是比較深的。這幾年我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但有許多該收的稅款沒(méi)有收上來(lái)，一個(gè)重要原因是我們財(cái)稅工作不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，一是力量不足，二是干部素質(zhì)差，業(yè)務(wù)不熟，三是設(shè)施、手段落后，需要大大加強(qiáng)。第四，改革也離不開(kāi)財(cái)政的支持。微觀搞活離不開(kāi)財(cái)政，宏觀調(diào)節(jié)也離不開(kāi)財(cái)政，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放也需要財(cái)政稅收的配合。要以改革統(tǒng)攬全局，以改革推動(dòng)一切工作。我們要把改革放到首位，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新精神，加快改革步伐。這就要求有較強(qiáng)的財(cái)力作后盾，否則，我們的改革很難進(jìn)行，步伐也很難加快?？傊?，財(cái)稅部門和財(cái)稅工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。希望各級(jí)財(cái)稅部門和中央、國(guó)務(wù)院各部委的財(cái)務(wù)部門，都要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政的地位和職能，充分發(fā)揮管家作用，努力把工作做好，不辜負(fù)黨和人民的期望。
三、 堅(jiān)定地貫徹實(shí)施中央關(guān)于明年財(cái)政工作的重要決 策。明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)很好，但財(cái)政任務(wù)確實(shí)繁重。會(huì)上大家反映了很多困難，目前，不論地方財(cái)政，還是中央財(cái)政都比較困難。由于我們的經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，收入增長(zhǎng)不快，而各方面要求供應(yīng)的資金較多，明年資金供需之間的矛盾非常突出。從今年八月開(kāi)始到十一月，國(guó)務(wù)院和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)了十幾次會(huì)議，討論財(cái)政問(wèn)題，反復(fù)比較利弊得失，最后才確定現(xiàn)在這個(gè)財(cái)政收支盤子，提到中央工作會(huì)議進(jìn)行了討論，大家都表示贊成。聽(tīng)說(shuō)這次會(huì)上，許多同志反映收入指標(biāo)高，擔(dān)心完不成;借款要求調(diào)整，最好不進(jìn)基數(shù)。從地方來(lái)講，有些意見(jiàn)都是有道理的，我們充分體諒地方的困難。但是，這個(gè)財(cái)政盤子不能再變了，借款進(jìn)基數(shù)的原則也不能變了，否則，就要涉及整個(gè)計(jì)劃的安排。財(cái)政部同各地同志經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，收入指標(biāo)調(diào)減了幾十億元，掛在中央帳上;借款進(jìn)基數(shù)問(wèn)題，個(gè)別確不合理的作一點(diǎn)調(diào)整。我看財(cái)政部已經(jīng)做了最大的努力，沒(méi)有什么余地了。明年我們的經(jīng)濟(jì)工作方針是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，深化改革。而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)突出要穩(wěn)定物價(jià)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過(guò)程中，財(cái)政工作擔(dān)負(fù)著艱巨繁重的任務(wù)。希望大家顧全這個(gè)大局，承擔(dān)困難，把任務(wù)背回去，向省委、省政府匯報(bào)，千方百計(jì)保證完成任務(wù)。
四、 繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，深入開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn) 動(dòng)。明年組織收入和控制支出的任務(wù)確實(shí)是很繁重的。完成這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵在于采取得力措施，狠抓落實(shí)。我看主要措施有兩條:一條是抓好改革。改革是推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的動(dòng)力。不抓這一條是不行的。黨的十三大對(duì)我國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革指出了明確的方向，作了全面部署。財(cái)稅部門的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹十三大的精神，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革。丙乾同志在報(bào)告中提出了今后財(cái)稅改革的初步設(shè)想。希望大家把思路再打開(kāi)一點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)前段改革的經(jīng)驗(yàn)，要適應(yīng)新的形勢(shì)，積極探索新的改革路子，把財(cái)稅改革不斷引向深入，并且積極支持其他方面的各項(xiàng)改革，特別要積極支持企業(yè)推行和完善各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。另一條是深入持久地開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)。今年開(kāi)展了這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，取得了較好效果。明年要繼續(xù)把這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展下去，使之向深度和廣度發(fā)展，以求更大效果。解決財(cái)政問(wèn)題，首先必須狠抓生產(chǎn)，擴(kuò)大財(cái)源。各地區(qū)、各部門都要把深化改革和“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以改革為動(dòng)力，推動(dòng)“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)。要進(jìn)一步推行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，特別是完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增加生產(chǎn)，擴(kuò)大流通，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)財(cái)政稅收的征管工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞“跑、冒、滴、漏”，把應(yīng)該收的款項(xiàng)如數(shù)收上來(lái)。只要認(rèn)真地抓，一年多收幾十億元是不困難的。稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查對(duì)組織財(cái)政收入、控制財(cái)政支出有著重要作用，要認(rèn)真抓好。在狠抓收入的同時(shí)，一定要嚴(yán)格控制支出。這些年我們的財(cái)政收入有了較大增長(zhǎng)，但為什么年年財(cái)政還這么緊張呢？主要原因是支出盤子過(guò)大，壓不下來(lái)。不堅(jiān)決壓縮支出，收入永遠(yuǎn)滿足不了需求。要貫徹“量入為出”的原則，不能按照支出的需要去匡算和安排收入，這樣做是不對(duì)的?，F(xiàn)在，有的地方和部門，一方面喊財(cái)政緊張，叫困難，另一方面又在大手大腳，什么都搞高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)。這種狀況，必須改變。要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，堅(jiān)決制止一切鋪張浪費(fèi)行為。財(cái)政支出一定要從緊安排，要準(zhǔn)備連續(xù)過(guò)幾年緊日子。一定要盡最大的努力，完成和超額完成財(cái)政收入任務(wù)，節(jié)減一切可以節(jié)減的支出，切實(shí)把財(cái)政赤字控制在七十億元以內(nèi)。這是指全國(guó)來(lái)說(shuō)的，地方財(cái)政是不準(zhǔn)搞赤字的。
以上我講四點(diǎn)意見(jiàn)，目的是為了請(qǐng)各級(jí)政府、各行各業(yè)和方方面面，都來(lái)重視和支持財(cái)政工作。同時(shí)，希望各級(jí)財(cái)稅部門和財(cái)務(wù)部門的同志，認(rèn)真貫徹十三大精神，認(rèn)清自己的職責(zé)，振奮精神，增強(qiáng)信心，艱苦努力，把明年的財(cái)政工作搞得更好，為國(guó)家和人民作出更大的貢獻(xiàn)。
