發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年08月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1994〕85號(hào)
施行日期1994年08月13日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
《新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）職能配置、
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕25號(hào)）的規(guī)定，中華人民共和國(guó)新聞出版署和中華人民共和國(guó)國(guó)家版權(quán)局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
一、 職能轉(zhuǎn)變
根據(jù)黨中央關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”的方針，新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的部門。在職能轉(zhuǎn)變中，要從偏重于對(duì)新聞出版活動(dòng)的微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)的宏觀管理，從集中管理轉(zhuǎn)向?qū)嵭兄醒牒偷胤椒旨?jí)管理；要加強(qiáng)新聞、出版、著作權(quán)立法，強(qiáng)化監(jiān)督職能；屬于具體事務(wù)性的職能，下放或轉(zhuǎn)移給直屬單位、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)。
二、 主要職責(zé)
新聞出版署主管全國(guó)新聞出版事業(yè)；國(guó)家版權(quán)局主管全國(guó)著作權(quán)管理工作，代表國(guó)家處理涉外著作權(quán)關(guān)系。在著作權(quán)管理上，國(guó)家版權(quán)局對(duì)內(nèi)對(duì)外單獨(dú)行使職權(quán)。新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）的主要職責(zé)是：
（一）制訂新聞、出版、著作權(quán)的法律、法規(guī)草案和新聞出版業(yè)的方針政策，制定新聞、出版、著作權(quán)管理規(guī)章和管理措施并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）制訂新聞出版行業(yè)（含出版、印刷、發(fā)行等，下同）的發(fā)展戰(zhàn)略、總體布局、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施。
（三）審批新建出版社和新辦報(bào)紙、期刊、音像以及電子書報(bào)刊出版單位，審批著作權(quán)集體管理、代理、合同仲裁等機(jī)構(gòu)，審批建立出版物總發(fā)行單位和新聞出版外商投資企業(yè)。
（四）組織審讀各類出版物（含圖書、報(bào)紙、期刊、電子書報(bào)刊等，下同），查處違禁出版物。
（五）會(huì)同有關(guān)部門管理全國(guó)出版物市場(chǎng)，制定出版物市場(chǎng)管理規(guī)定，查處非法出版活動(dòng)和違反規(guī)定的行為。
（六）根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，管理音像事業(yè)。
（七）負(fù)責(zé)新聞出版和著作權(quán)方面的對(duì)外交流與合作，會(huì)同有關(guān)部門管理、協(xié)調(diào)出版物的進(jìn)出口貿(mào)易。
（八）管理全國(guó)著作權(quán)工作（包括計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)工作），代表國(guó)家處理涉外著作權(quán)關(guān)系，負(fù)責(zé)查處在全國(guó)有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件。
（九）制訂書報(bào)刊市場(chǎng)整頓清理工作的政策、規(guī)定和計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)全國(guó)整頓清理工作中大案、要案的查處工作。
（十）參與制定國(guó)家對(duì)新聞出版行業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施。
（十一）制訂新聞出版行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)管理新聞出版行業(yè)科研和書報(bào)刊印刷工作。
（十二）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）設(shè)11個(gè)職能司（室）和機(jī)關(guān)黨委。
（一）辦公室（對(duì)外可使用法規(guī)司印章）
綜合協(xié)調(diào)署機(jī)關(guān)政務(wù)工作，負(fù)責(zé)文秘、信訪、保衛(wèi)、機(jī)要、保密、后勤行政管理工作，研究國(guó)內(nèi)外新聞出版方面的動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)、開展新聞出版政策研究并負(fù)責(zé)提出新聞出版的立法建議，負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，承辦其他法律、法規(guī)事項(xiàng)。
（二）圖書管理司
負(fù)責(zé)全國(guó)圖書出版的管理工作，研究提出圖書出版社發(fā)展規(guī)模和布局，指導(dǎo)圖書出版社體制改革，制訂國(guó)家級(jí)重點(diǎn)圖書出版計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)圖書獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)工作，審批新建出版社和需要由國(guó)家控制的圖書選題，組織對(duì)圖書的審讀，查處違禁圖書，負(fù)責(zé)中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)中心的工作，發(fā)放、管理書號(hào)。
（三）報(bào)紙管理司
負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)紙管理工作，研究提出報(bào)紙布局，制訂發(fā)展規(guī)劃，研究報(bào)社體制改革，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)的報(bào)紙?jiān)u獎(jiǎng)工作，審核、審批新辦報(bào)紙及報(bào)紙主要項(xiàng)目的變動(dòng)，組織對(duì)報(bào)紙的審讀，查處違禁報(bào)紙，負(fù)責(zé)全國(guó)記者證的統(tǒng)一發(fā)放和管理，負(fù)責(zé)在京舉辦新聞發(fā)布會(huì)的登記工作。
（四）期刊管理司
負(fù)責(zé)全國(guó)期刊管理工作，研究提出期刊布局，制訂發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)期刊體制改革，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)的期刊評(píng)獎(jiǎng)工作，審核、審批新辦期刊和期刊主要項(xiàng)目的變動(dòng)，組織對(duì)期刊的審讀，查處違禁期刊。
（五）音像管理司
制訂音像、電子書報(bào)刊的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，審批音像制品出版、復(fù)錄、總發(fā)行單位的設(shè)立，制訂國(guó)家級(jí)重點(diǎn)音像制品出版計(jì)劃并組織實(shí)施。音像管理其他職能按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定后的意見執(zhí)行。
（六）發(fā)行管理司（整頓清理書報(bào)刊市場(chǎng)辦公室）
制訂新聞出版發(fā)行工作發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織部署重要出版物的宣傳、發(fā)行工作，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)大中小學(xué)教材的發(fā)行，審批圖書總發(fā)行單位，規(guī)劃、審批和指導(dǎo)全國(guó)性的出版物展銷會(huì)、訂貨會(huì)、書市，會(huì)同有關(guān)部門管理出版物市場(chǎng)，制訂出版物市場(chǎng)管理規(guī)定，查處非法出版活動(dòng)和違反規(guī)定的行為，制訂全國(guó)書報(bào)刊市場(chǎng)整頓清理工作的政策、規(guī)定和計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)全國(guó)整頓清理工作中大案、要案的查處工作。
（七）技術(shù)發(fā)展司
制訂新聞出版科技發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)管理新聞出版行業(yè)科研工作，研究制訂書報(bào)刊印刷的技術(shù)政策，組織協(xié)調(diào)完成書刊印刷技術(shù)改造中的專項(xiàng)任務(wù)和國(guó)家重點(diǎn)圖書的印制工作，負(fù)責(zé)書報(bào)刊印刷管理（包括書報(bào)刊到國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)印刷的審批），組織制訂書報(bào)刊印刷的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)國(guó)家限制進(jìn)口印刷設(shè)備的審批、協(xié)調(diào)和管理。
（八）計(jì)劃財(cái)務(wù)司
組織編制新聞出版行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與制訂國(guó)家對(duì)新聞出版行業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，會(huì)同有關(guān)部門制訂出版物價(jià)格政策及大中專、中小學(xué)課本定價(jià)管理辦法，制訂全國(guó)新聞出版行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，指導(dǎo)新聞出版企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，監(jiān)督管理直屬企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。
（九）人事教育司
負(fù)責(zé)署機(jī)關(guān)干部和直屬單位署管干部的管理，負(fù)責(zé)署機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制定員，制訂新聞出版專業(yè)技術(shù)人員管理的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)新聞出版專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘工作，制訂新聞出版行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新聞出版行業(yè)勞動(dòng)工資工作，制訂新聞出版系統(tǒng)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)直屬高等院校教育管理。
（十）對(duì)外合作司
負(fù)責(zé)全國(guó)新聞、出版、著作權(quán)的對(duì)外交流與合作，審核、審批新聞出版外商投資企業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門管理各類出版物的進(jìn)出口貿(mào)易和出國(guó)（境）、來(lái)華（境內(nèi)）展覽、展銷，負(fù)責(zé)政府間新聞出版外事往來(lái)的管理工作，負(fù)責(zé)執(zhí)行政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞、出版、著作權(quán)方面的項(xiàng)目。
（十一）版權(quán)司
組織起草著作權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)草案，制訂著作權(quán)管理辦法（包括制訂或修訂作品使用付酬標(biāo)準(zhǔn)）并組織實(shí)施，審批強(qiáng)制重印或翻譯出版外國(guó)作品的申請(qǐng)并發(fā)放強(qiáng)制許可證，負(fù)責(zé)處理與港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外的著作權(quán)關(guān)系，審核、登記涉外著作權(quán)合同，檢查著作權(quán)法律的實(shí)施和我國(guó)加入的國(guó)際版權(quán)公約在我國(guó)的執(zhí)行情況，查處在全國(guó)有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外著作權(quán)侵權(quán)案件，審批設(shè)立著作權(quán)集體管理、代理和仲裁機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)其工作，登記作品著作權(quán)的歸屬與轉(zhuǎn)讓，管理國(guó)家享有著作權(quán)作品的使用，監(jiān)督管理法定許可使用作品的工作，指導(dǎo)地方著作權(quán)行政管理部門的工作。
（十二）機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)署機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）機(jī)關(guān)行政編制為265名。其中，署長(zhǎng)（兼國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)）1名，副署長(zhǎng)4名。鑒于著作權(quán)管理工作日趨繁重，增配1名國(guó)家版權(quán)局專職副局長(zhǎng)。正副司長(zhǎng)39名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名）、機(jī)關(guān)紀(jì)委專職書記1名）。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
