發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1978年08月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1978〕58號(hào)
施行日期1978年08月05日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)……：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)委、交通部、財(cái)政部《關(guān)于整頓公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一九七八年八月五日
關(guān)于整頓公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
為了加強(qiáng)公路養(yǎng)路護(hù)工作，合理解決公路養(yǎng)路護(hù)資金，一九六0年交通部、財(cái)政部規(guī)定，對(duì)在公路上行駛的各種車輛征收養(yǎng)路費(fèi)。十多年來(lái)，運(yùn)用這項(xiàng)資金解決了不少問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)護(hù)和改善公路起了顯著作用。公路養(yǎng)護(hù)里程一九七七年達(dá)到八十五萬(wàn)六千里，比解放初期增長(zhǎng)了十倍；瀝青和油渣路面達(dá)到十二萬(wàn)六千公里，增長(zhǎng)四百多倍；永久性橋梁增長(zhǎng)到二百八十萬(wàn)米；每年還及時(shí)搶修了許多水毀公路，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，近幾年來(lái)由于＂四人幫＂的干擾破壞，養(yǎng)路費(fèi)在征收、使用和管理上也存在一些問(wèn)題：
一、有些地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。一九六0年交通部、財(cái)政部規(guī)定，對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)的車輛，按其運(yùn)輸收入征收養(yǎng)路費(fèi)百分之四至百分之八；公路渡口多的地區(qū)，征收費(fèi)率可酌情提高，但最高不得超過(guò)百分之十。近幾年，不少地區(qū)陸續(xù)提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，到一九七七年全國(guó)平均征收費(fèi)率達(dá)百分之十一，其中高于百分之十費(fèi)率的有十三個(gè)省、市、自治區(qū)。不屬交通運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)車輛，一九七七年全國(guó)平均每噸位每月征收七十六元，最高的達(dá)到一百元。 由于提高了養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)， 再加上車輛逐年增加，全國(guó)征收的養(yǎng)路費(fèi)增長(zhǎng)較快。一九六五年征收的養(yǎng)路費(fèi)僅為四億六千萬(wàn)元，一九七七年已增加到二十三億多元，增加了四倍。
二、地區(qū)之間養(yǎng)路費(fèi)收入很不平衡，余缺無(wú)法調(diào)劑。一九七七年全國(guó)平均每公里公路有養(yǎng)路費(fèi)二千八百元。車輛較多、公路較少的三大市，每公路有養(yǎng)路費(fèi)一萬(wàn)元左右，比全國(guó)平均數(shù)高數(shù)倍；而車輛少、公路多的地區(qū)則不到二千元。由于養(yǎng)路費(fèi)收入懸殊過(guò)大，加之改建工程材料無(wú)渠道，有些地區(qū)養(yǎng)路費(fèi)有結(jié)余， 被挪作其他開(kāi)支； 另一些地區(qū)養(yǎng)路費(fèi)不足，又不能調(diào)劑，遇到水災(zāi)沖毀公路，所需費(fèi)用則要國(guó)家拔款補(bǔ)助。
三、有一部分養(yǎng)路費(fèi)被挪去搞了基本建設(shè)。 按照規(guī)定， 養(yǎng)路費(fèi)收人應(yīng)全部用于公路養(yǎng)護(hù)、水毀公路修復(fù)和必要的改善提高工程。但近幾年來(lái)，不少地區(qū)擴(kuò)大了開(kāi)支范圍，挪用養(yǎng)路費(fèi)搞與養(yǎng)路無(wú)關(guān)的基本建設(shè)。還有的省一方面挪用養(yǎng)路費(fèi)搞基本建設(shè)，另一方面向國(guó)家要求補(bǔ)助水毀公路修復(fù)費(fèi)。
為了解決上述問(wèn)題，提出以下整頓意見(jiàn)：一、適當(dāng)調(diào)低養(yǎng)路費(fèi)偏高地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的車輛，征收費(fèi)率超過(guò)運(yùn)輸收人百分之十的，一律降到百分之十；京、津、滬由于車輛多，養(yǎng)路費(fèi)收入大，征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于一般省、區(qū)，北京市由百分之十降到百分之八，上海、天津兩市可維持現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不變。征收率低于百分之十的江西省、西藏自治區(qū)，可以調(diào)到百分之十。對(duì)社會(huì)車輛，每噸位每月征收費(fèi)額超過(guò)七十元的，一律降到七十元。這樣調(diào)整后，全國(guó)養(yǎng)路費(fèi)少收二億五千萬(wàn)元左右，減少百分之十一。減收的養(yǎng)路費(fèi)，一半以上為工業(yè)、交通、商業(yè)企業(yè)受益，相應(yīng)降低成本費(fèi)用，增加上交收入；其余為基本建設(shè)、行政、事業(yè)單位受益，相應(yīng)減少財(cái)政開(kāi)支。
二、適當(dāng)集中一部分養(yǎng)路費(fèi)，用作調(diào)劑解決嚴(yán)重水毀公路修復(fù)和國(guó)防、經(jīng)濟(jì)干線公路改善工程等的補(bǔ)助費(fèi)用。在調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)京、津、滬三大市的養(yǎng)路費(fèi)集中百分之二十， 對(duì)其余各省、 自治區(qū)，除西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古外，集中百分之十。這樣，每年可集中二億元左右。這筆錢由交通部、財(cái)政部按照規(guī)定用途，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑使用。所需統(tǒng)配物資納入國(guó)家物資分配計(jì)劃。各省、市、自治區(qū)用養(yǎng)路費(fèi)安排的大中修、改善工程所需材料設(shè)備，納入地方物資供應(yīng)計(jì)劃。
三、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)管理工作。各省、市、自治區(qū)養(yǎng)路費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，一律由國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不能自行提高；各有車單位，應(yīng)按規(guī)定主動(dòng)繳費(fèi)，不得拖欠、拒繳。養(yǎng)路費(fèi)的支出，要嚴(yán)格按照交通部、財(cái)政部規(guī)定的用途使用，不準(zhǔn)挪作其他開(kāi)支。要建立和健全養(yǎng)路費(fèi)的預(yù)決算制度，省、市、自治區(qū)交通局，要編制養(yǎng)路費(fèi)的年度收支預(yù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審查核定。各級(jí)財(cái)政、銀行和公路管理部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善管理，充分發(fā)揮資金的使用效果。
整頓措施，從一九七九年一月一日起實(shí)施。
以上報(bào)告，如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)
交通部
財(cái)政部
一九七八年七月十九日
附: 整頓養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的方案
整頓養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的方案
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┃ 現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn) ┃ 擬調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn) ┃ 備注
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地 區(qū) ┃營(yíng)業(yè)車輛 ┃ 社會(huì)車輛 ┃ 營(yíng)業(yè)車輛 ┃ 社會(huì)車輛 ┃
┃按運(yùn)輸收 ┃ 按噸位每 ┃ 按運(yùn)輸收 ┃ 按噸位每 ┃
┃入征收 ┃ 月征收額 ┃ 入 征 收 ┃ 月征收額 ┃
┃ % ┃ （元） ┃ % ┃ （元 ） ┃
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四 川 省 ┃ 12.5 ┃ 96 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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貴 州 省 ┃ 12.5 ┃ 85 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 甘肅、寧夏
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨ 運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)
云 南 省 ┃ 14 ┃ 89 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 業(yè)車輛，同
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨ 社會(huì)車輛一
西藏自治區(qū) ┃ 5 ┃ 45 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 樣，是按車
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨ 輛噸位征收
陜 西 省 ┃ 12。5┃ 72 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 養(yǎng)路費(fèi)的。
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
甘 肅 省 ┃ ┃ 70 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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青 海 省 ┃ 10 ┃ 55 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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寧夏回族自治區(qū) ┃ ┃ 73 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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新疆維吾爾自治區(qū)┃ 10 ┃ 75 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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河 南 省 ┃ 12 ┃ 72 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
湖 北 省 ┃ 10 ┃ 100 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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湖 南 省 ┃ 13 ┃ 94 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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廣西壯族自治區(qū) ┃ 14 ┃ 88 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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廣 東 省 ┃ 13 ┃ 90 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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上 海 市 ┃ 6 ┃ 30 ┃ 6 ┃ 30 ┃
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江 蘇 省 ┃ 12 ┃ 72 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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浙 江 省 ┃ 14 ┃ 80 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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安 微 省 ┃ 12 ┃ 84 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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福 建 省 ┃ 13 ┃ 85 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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江 西 省 ┃ 8 ┃ 95 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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山 東 省 ┃ 14 ┃ 75 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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北 京 市 ┃ 10 ┃ 57 ┃ 8 ┃ 57 ┃
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天 津 市 ┃ 8 ┃ 70 ┃ 8 ┃ 70 ┃
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河 北 省 ┃ 10 ┃ 75 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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山 西 省 ┃ 10 ┃ 80 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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內(nèi)蒙古自治區(qū) ┃ 10 ┃ 80 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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遼 寧 省 ┃ 10 ┃ 68 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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吉 林 省 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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黑 龍 江 省 ┃ 10 ┃ 68 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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