發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1983年03月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年03月29日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)家氣象局《關(guān)于全國(guó)氣象部門機(jī)構(gòu)改革方案的報(bào)告》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)組織實(shí)施。
關(guān)于全國(guó)氣象部門機(jī)構(gòu)改革方案的報(bào)告
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)氣象部門從一九八三年起將進(jìn)行管理體制第二步調(diào)整改革，實(shí)行氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。遵照中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)［1982］51號(hào)文件第八條“以國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)部門為主與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，它們的體制變動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革、人員編制緊縮等問題，由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門商同地方政府提出改革方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”的規(guī)定，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了全國(guó)氣象部門機(jī)構(gòu)改革的方案，并在今年一月召開的全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行了討論，后又征求了中央組織部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)人民政府的意見。
氣象部門的機(jī)構(gòu)改革將與管理體制的第二步調(diào)整改革結(jié)合進(jìn)行。計(jì)劃一九八三年第三季度前完成省、市、自治區(qū)氣象局、地區(qū)氣象部門兩級(jí)的機(jī)構(gòu)改革，一九八三年冬或一九八四年春完成縣一級(jí)氣象部門的機(jī)構(gòu)改革。這次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是調(diào)整配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和層次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)、科技、教育管理等職能單位，充實(shí)事業(yè)單位的技術(shù)力量。爭(zhēng)取經(jīng)過三、五年的努力，使氣象部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于完善、合理。改革方案如下：
一、 配備好領(lǐng)導(dǎo)班子
氣象工作科學(xué)技術(shù)性很強(qiáng)，服務(wù)面涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)各部門，目前氣象部門領(lǐng)導(dǎo)班子中知識(shí)化、專業(yè)化程度普遍不高，因此，各省、市、自治區(qū)氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，在堅(jiān)持革命化、年輕化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)調(diào)知識(shí)化、專業(yè)化。在調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要特別注意選配具有氣象大專程度的干部任一、二把手，在班子內(nèi)懂專業(yè)的干部應(yīng)達(dá)到二分之一，并在近幾年內(nèi)逐步達(dá)到三分之二。在年齡上，新選拔的干部一般應(yīng)在五十歲左右，其中要有一名四十五歲左右的年輕干部。
各級(jí)氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)力求精干。省、市、自治區(qū)氣象局一般一正二副，地域遼闊，臺(tái)站較多的省、自治區(qū)氣象局一正三副。地區(qū)氣象部門領(lǐng)導(dǎo)班子一般一正一副，個(gè)別臺(tái)站較多、交通不便的地區(qū)可一正二副?？h氣象站領(lǐng)導(dǎo)可配一至二人。
二、 認(rèn)真精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)
省、市、自治區(qū)氣象局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要從工作需要出發(fā)，宜簡(jiǎn)不宜繁，層次宜少不宜多，以利于克服官僚主義，提高辦事效率。各職能單位的任務(wù)、職權(quán)應(yīng)當(dāng)明確，重疊的機(jī)構(gòu)撤銷，業(yè)務(wù)相近的合并。職能單位和直屬事業(yè)、科研單位要分開，不要求各省、市、自治區(qū)氣象局在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上與國(guó)家氣象局對(duì)口，各省、市、自治區(qū)氣象局也不必互相看齊。
省、市、自治區(qū)氣象局是全國(guó)氣象部門組織管理工作上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其職能機(jī)構(gòu)一般可設(shè)五至六個(gè)，黨委辦事機(jī)構(gòu)（含紀(jì)檢）一至二個(gè)，直屬事業(yè)單位三至四個(gè)。區(qū)域氣象中心所在地的省、市、自治區(qū)氣象局在機(jī)構(gòu)設(shè)置上視實(shí)際需要可適當(dāng)增加。
省、自治區(qū)所在地的市氣象臺(tái)與省、自治區(qū)氣象臺(tái)合并，原市氣象臺(tái)承擔(dān)管理任務(wù)的，可在省、自治區(qū)氣象局內(nèi)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
為適應(yīng)發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)中心的作用和改革地區(qū)體制的新形勢(shì)，根據(jù)中發(fā)［1983］6號(hào)文件規(guī)定的精神，地區(qū)氣象部門的機(jī)構(gòu)應(yīng)大大精簡(jiǎn)，在實(shí)行地、市合并，由市領(lǐng)導(dǎo)縣的地區(qū)，一般不設(shè)局,設(shè)氣象臺(tái),作為事業(yè)單位，臺(tái)內(nèi)可設(shè)管理部門，代行管理職能，并承擔(dān)省、自治區(qū)氣象局布置的部分業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。內(nèi)蒙古、西藏、新疆和云南、貴州、四川、青海等邊遠(yuǎn)、民族地方，因地域遼闊，臺(tái)站較多，交通不便，仍保留地區(qū)氣象管理機(jī)構(gòu)，可作為省、自治區(qū)氣象局的派出機(jī)構(gòu)，行使管理職能，實(shí)行處臺(tái)合一，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子；新成立的市原則上不再設(shè)新的氣象臺(tái)和管理機(jī)構(gòu)。隨著行政體制的改革，可逐步試行按自然氣候區(qū)劃，跨地、市設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。地區(qū)氣象部門無論機(jī)構(gòu)、名稱怎樣定，仍屬縣團(tuán)級(jí)單位。
縣氣象局一律稱氣象站，屬事業(yè)單位，原享受的待遇不變。
司局級(jí)機(jī)構(gòu)的成立和撤銷，要由國(guó)家氣象局報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；省、市、自治區(qū)氣象局下設(shè)的處級(jí)機(jī)構(gòu)（包括氣象臺(tái)、研究所、資料室、學(xué)校），地區(qū)氣象處、臺(tái)，國(guó)家基本站等要報(bào)國(guó)家氣象局批準(zhǔn)；直屬處級(jí)單位和地區(qū)氣象處、臺(tái)的下屬科，一般氣象站，由省、市、自治區(qū)氣象局批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家氣象局備案。
三、 緊縮編制
省、市、自治區(qū)氣象局和地區(qū)氣象部門的編制一定要緊縮，管理機(jī)構(gòu)的行政編制，應(yīng)在實(shí)有人數(shù)基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)20%。實(shí)行管理體制第二步改革后，氣象部門一律使用事業(yè)編制。要做到合理定編，省氣象部門精簡(jiǎn)實(shí)行定編不定人，地、縣氣象部門只定編，定編后的多余人員，要根據(jù)不同情況，采取多種辦法，妥善安置。在確定編制人數(shù)時(shí)，主要應(yīng)考慮以下因素：承擔(dān)的任務(wù)大??；管理的臺(tái)站數(shù)量和邊遠(yuǎn)艱苦臺(tái)站數(shù)量；承擔(dān)國(guó)家或區(qū)域中心的任務(wù)多少；近三、五年內(nèi)可能增加的新任務(wù)等。各省、市、自治區(qū)氣象局和地區(qū)氣象部門由于任務(wù)不同，情況各異，編制數(shù)應(yīng)按不同類型確定。各級(jí)氣象部門的編制,由國(guó)家氣象局按國(guó)務(wù)院核定的總編制數(shù)下達(dá)。定編后要嚴(yán)格防止以各種借口增加編制或變相增加編制。
四、 妥善安排老干部
在這次機(jī)構(gòu)改革中，要順利實(shí)現(xiàn)新老干部的交替。到退休年齡的老干部，多數(shù)要離休、退休。各級(jí)氣象部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安排。如本人要求由地方安排的，也可與地方政府協(xié)商，由地方負(fù)責(zé)安排。
對(duì)于不到離休、退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，因名額限制不再進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，要組織他們學(xué)習(xí)或進(jìn)行調(diào)查研究等工作。
五、 輪訓(xùn)職工
要按照中發(fā)［1981］8號(hào)文件和中發(fā)［1982］41號(hào)文件的精神，組織好職工輪訓(xùn)，提高政治理論、文化科學(xué)和專業(yè)知識(shí)的水平。今后，各省、市、自治區(qū)氣象局辦的氣象學(xué)校應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為以輪訓(xùn)職工為主。職工輪訓(xùn)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，區(qū)別不同情況，合理安排。氣象部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員要分期分批送黨?；驓庀蟠髮Ｔ盒＿M(jìn)修提高；一部分具有大專文化程度，但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)年輕干部，要有計(jì)劃地安排到第一線鍛煉；近年來參加工作、實(shí)際文化水平尚未達(dá)到初中畢業(yè)程度的職工，要抓緊文化和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的補(bǔ)課。
各省、市、自治區(qū)氣象局在機(jī)構(gòu)改革后，既是上級(jí)氣象部門的下屬單位，又是同級(jí)人民政府的工作部門，應(yīng)列入政府工作部門的序列，并按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)［1982］76號(hào)文件精神，明確氣象部門與地方政府的分工，共同努力辦好氣象事業(yè)。地方政府要關(guān)心支持氣象事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)；氣象部門要尊重地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)為當(dāng)?shù)胤?wù)的氣象工作。
以上報(bào)告，如原則可行，我們即按此與地方政府磋商，具體組織實(shí)施。
