發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1980年09月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國發(fā)〔1980〕236號(hào)
施行日期1980年09月13日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將教育部《關(guān)于退還被占用校舍進(jìn)展情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行．
當(dāng)前高等院校校舍嚴(yán)重不足，如不抓緊認(rèn)真解決，將會(huì)影響明年招生，這對(duì)安定團(tuán)結(jié)不利．望各地區(qū)和各部門，對(duì)被占用的校舍，要采取切實(shí)措施，及早退還．要本著實(shí)事求是、有利發(fā)展生產(chǎn)、有利教育事業(yè)、有利加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的原則，作出通盤安排，把這件事辦好．
教育部關(guān)于退還被占用校舍進(jìn)展情況的報(bào)告
當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)十分突出的困難是校舍嚴(yán)重不足．特別是高等學(xué)校，由于明年只有畢業(yè)生十萬余人，即使招生仍然維持二十七萬人，在校學(xué)生也將猛增十七萬人，需要相應(yīng)增加校舍近六百萬平方米．現(xiàn)在距明年秋季開學(xué)僅有一年時(shí)間，如何解決這個(gè)問題，已十分緊迫了．
解決校舍困難，必須從多方面努力．除了國家增加教育基建投資，新建、擴(kuò)建校舍；增加修繕經(jīng)費(fèi)，翻修加固危險(xiǎn)房屋等措施外，還應(yīng)該繼續(xù)抓緊退還校舍的工作，爭取從兩個(gè)方面解決問題．
一、 退還校舍的進(jìn)展情況
根據(jù)一九七八年五月底統(tǒng)計(jì)，全國被占用的校舍共有一千七百六十一萬余平方米，其中高等學(xué)校為四百六十二萬余平方米．一九七八年八月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于退還被占用校舍的請(qǐng)示報(bào)告》以來，已退還二百八十余萬平方米，為全部被占校舍的百分之十六；其中高等學(xué)校退還約一百一十余萬平方米，為被占校舍的百分之二十四．
兩年來，江西、安徽兩省退還較快，已分別退還百分之四十八和百分之四十四，河南省已退還百分之三十二，湖北、黑龍江、吉林三省也已退還百分之二十以上．有些地、縣對(duì)這項(xiàng)工作抓得很緊，很有成效．如浙江省諸暨縣，河南省西華、項(xiàng)城、鹿邑、扶溝四縣均已全部退還；安徽省宿縣、河南省商水縣已退還百分之九十四；河北省承德地區(qū)和河南省周口地區(qū)已退還百分之八十以上．在總參謀部、總后勤部的支持下，有些部隊(duì)退還校舍進(jìn)度也較快．
但是，從全國來看，退還校舍的工作進(jìn)展很不平衡，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市退還校舍的數(shù)量較少，有的至今一平方米也未退還．目前全國尚未退還的校舍仍有一千四百八十余萬平方米，其中高等學(xué)校約三百五十萬平方米．
事實(shí)證明，退還校舍不是能不能的問題，而是為不為的問題，關(guān)鍵問題是領(lǐng)導(dǎo)的決心和態(tài)度．
二、 一些地方的經(jīng)驗(yàn)
江西、安徽兩省和一些地、縣退還校舍，進(jìn)度較快的主要經(jīng)驗(yàn)是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，負(fù)責(zé)同志親自抓．江西、安徽省委在一九七八年夏季傳達(dá)全教會(huì)精神時(shí)分別作出決定，要求占用單位迅速退還所占校舍，并組成了退還校舍領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓這項(xiàng)工作．江西省委對(duì)一些困難較大的單位，組織人員實(shí)地調(diào)查，具體落實(shí)退還方案．安徽省委領(lǐng)導(dǎo)同志親自處理退還高等學(xué)校校舍問題，解決實(shí)際困難．
浙江省諸暨縣委通過學(xué)習(xí)文件認(rèn)識(shí)到退還校舍既是支持教育工作，又是肅清林彪、＂四人幫＂流毒，撥亂反正的問題．縣委領(lǐng)導(dǎo)同志親自做占用單位領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，組織有關(guān)部門密切配合，經(jīng)過八個(gè)月的時(shí)間，就基本完成了退還校舍的工作．
（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，帶頭退還．江西、安徽省委做出決定后，江西省委辦公廳和安徽省委第一招待所、黨校首先帶頭退還了占用的高等學(xué)校校舍，有力地推動(dòng)了全省的退還工作．
（三）切實(shí)解決退還校舍工作中的實(shí)際困難．＂文化大革命＂中校舍被占的情況比較復(fù)雜，需要認(rèn)真調(diào)查研究，實(shí)事求是地解決各方面的實(shí)際困難，使雙方各得其所．江西省和南昌市為退還工學(xué)院和師范學(xué)院的校舍，安排南昌針織總廠等三個(gè)占用單位基建投資三百八十萬元．安徽省宿縣地委和縣委為解決宿縣一中校舍，撥出五十萬元和相應(yīng)的三材，另建校舍償還，妥善地解決了問題．
三、 存在的主要問題
當(dāng)前許多省、自治區(qū)、直轄市退還校舍工作進(jìn)展不快的主要原因是：
（一）有些省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，只有一般號(hào)召，沒有措施．特別是占用校舍的黨政機(jī)關(guān)，不能帶頭退還，影響本地區(qū)退還校舍工作的開展．
（二）有些占用單位，或系新建、改建單位或原有房屋也被其他單位占用，退還校舍需要安排投資，選址新建．有的占用單位在校內(nèi)擴(kuò)建的房屋，須由學(xué)校償付相應(yīng)的投資．由于許多單位的投資、材料不能安排落實(shí)，退還工作難以進(jìn)行．
（三）有些單位對(duì)退還校舍工作有意觀望拖延．有的單位即使用房比較寬裕，甚至有空閑房屋，也不愿騰讓一部分給學(xué)校使用．大多數(shù)占用校舍的部隊(duì)都說需要有上級(jí)軍區(qū)的命令才能退還．特別是在國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于退還被占用校舍的請(qǐng)示報(bào)告》以后，上海等少數(shù)省、直轄市的某些單位仍有強(qiáng)占學(xué)校校舍、土地或在占用學(xué)校范圍內(nèi)日夜突擊搶建工程的情況．
（四）占用單位和被占學(xué)校之間時(shí)常發(fā)生糾紛，甚至釀成群眾性斗毆和罷教、罷課事件．僅去年八至十月份就發(fā)生罷教、罷課事件七起，影響安定團(tuán)結(jié)．
四、 我們的意見
改變教育事業(yè)極不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的落后狀況，解決各級(jí)學(xué)校校舍不足的嚴(yán)重困難是當(dāng)務(wù)之急．特別是高等學(xué)校明年秋季開學(xué)急需的校舍，除了國家安排投資擴(kuò)建外，仍應(yīng)抓緊退還校舍的工作．如果被占校舍能夠在明年暑假前退還一部分，校舍緊張的矛盾將有所緩和．考慮到各地反映的實(shí)際困難，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)意見：
（一）在被其他單位占用的校舍中，有相當(dāng)大一部分是由于林彪、＂四人幫＂一伙破壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，摧殘教育事業(yè)造成的．這個(gè)問題不解決，仍然是一個(gè)不安定的因素．因此，希望各省、自治區(qū)、直轄市，各部委和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，充分重視這項(xiàng)工作，并參照江西、安徽兩省及諸暨、西華等縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的情況，切實(shí)抓好．特別是占用校舍的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該起模范帶頭作用．
（二）部隊(duì)占用的校舍，按一九七九年國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)退還占用地方房屋和處理產(chǎn)權(quán)糾紛問題的意見》有關(guān)規(guī)定辦理．請(qǐng)總后勤部和各級(jí)軍區(qū)積極幫助解決具體困難，并督促占用校舍的單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行．
（三）退還校舍的辦法可以根據(jù)具體情況采取不同方式，妥善處理．原校舍能夠一次全部退還的，應(yīng)該一次退還；一時(shí)不能全部退還的，可以分期分批退還．占用單位現(xiàn)有空閑未用或使用寬裕的房屋，應(yīng)該調(diào)整壓縮，退給學(xué)校使用．如果占用單位對(duì)原校舍已經(jīng)進(jìn)行了改建、擴(kuò)建，退還校舍可能造成新的浪費(fèi)的，要全面權(quán)衡得失，盡量減少國家損失，制定合理的退還方案，使占用和被占用單位都能各得其所．如果為學(xué)校還建或劃撥相應(yīng)的校舍，應(yīng)該照顧學(xué)校的特點(diǎn)，在地址、用地范圍等方面盡可能適應(yīng)辦學(xué)的需要．有的占用校舍的企事業(yè)單位，根據(jù)八字方針在調(diào)整中決定合并、撤銷的，應(yīng)盡快退還校舍．
（四）占用單位退還校舍所需投資和材料，應(yīng)按照隸屬關(guān)系分別由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委，國務(wù)院各部委，總后勤部負(fù)責(zé)安排落實(shí)．占用單位在學(xué)校內(nèi)已擴(kuò)建的房屋，一并讓給學(xué)校使用的，也應(yīng)按照隸屬關(guān)系由學(xué)校的主管部門負(fù)責(zé)安排投資、材料償付給占用單位．
（五）有些占用單位立即退還校舍、土地等確有實(shí)際困難的，可以適當(dāng)延緩．但須經(jīng)過雙方協(xié)商，做出具體的退還計(jì)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府監(jiān)督執(zhí)行．
（六）對(duì)于無視黨紀(jì)國法，抗拒國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于退還被占用校舍的請(qǐng)示報(bào)告》精神，抵制拖延退還校舍的人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要予以嚴(yán)肅處理．
以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)方面執(zhí)行．
