發(fā)文機關國務院,中共中央
發(fā)文日期1986年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中發(fā)〔1986〕8號
施行日期1986年03月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
中共中央、國務院同意農(nóng)牧漁業(yè)部《關于農(nóng)墾經(jīng)濟體制改革問題的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
我國農(nóng)墾事業(yè)從建國初期的軍墾開始，經(jīng)過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為社會主義農(nóng)業(yè)的一支重要力量，成為技術裝備比較先進、勞動生產(chǎn)率和商品率比較高的大規(guī)模綜合經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，對支援全國建設，繁榮邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化，增強民族團結，鞏固邊防，做出了重要貢獻。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)墾系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央的路線、方針、政策，撥亂反正進行改革，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)12年虧損的局面，接連7年盈利。當前的任務，是要繼續(xù)深入進行經(jīng)濟體制改革。使農(nóng)墾系統(tǒng)的巨大經(jīng)濟潛力進一步發(fā)揮出來。
農(nóng)墾企業(yè)的管理體制曾有過多次變動，主要是企業(yè)隸屬關系的改變，未涉及企業(yè)自主權和解決企業(yè)吃國家“大鍋飯”的問題。為此，當前的改革，要圍繞增強企業(yè)活力這一中心環(huán)節(jié)，著重解決好國家和企業(yè)、企業(yè)和職工的經(jīng)濟關系問題。各級政府主管部門要按照國家規(guī)定，把應該下放的權力下放給農(nóng)墾企業(yè)，使其真正成為獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，不吃國家的“大鍋飯”。在農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部，要圍繞興辦職工家庭農(nóng)場和推行各種經(jīng)濟承包制度，完善大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制，破除企業(yè)內(nèi)部的“大鍋飯”，把職工家庭經(jīng)營的積極性同農(nóng)場統(tǒng)一組織產(chǎn)前產(chǎn)后服務的優(yōu)越性結合起來，充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)在資源、技術、機械裝備等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)營效果。至于農(nóng)墾企業(yè)的隸屬關系，一般不要變動。
農(nóng)墾企業(yè)要改變封閉式經(jīng)營的格局，堅持農(nóng)工商運綜合經(jīng)營的方向，發(fā)展與社會各方面、與周圍農(nóng)村的經(jīng)濟聯(lián)系。處理好與周圍農(nóng)民的利益關系，是農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展中的一個突出問題。農(nóng)墾企業(yè)應當通過經(jīng)濟合作、技術服務，幫助和帶動周圍農(nóng)民共同走向富裕。這是農(nóng)墾企業(yè)應盡的責任，也是進一步辦好農(nóng)墾企業(yè)的重要條件。各級政府也要教育農(nóng)民愛護農(nóng)墾企業(yè)，在互助互利的基礎上求得共同發(fā)展。
各級黨委和政府要把農(nóng)墾企業(yè)作為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的一支重要力量，加強對農(nóng)墾事業(yè)的領導。在指導農(nóng)墾經(jīng)濟體制改革中，要加強調(diào)查研究，既要吸取農(nóng)村改革的經(jīng)驗，又要充分注意農(nóng)墾企業(yè)的特點，努力探索，不斷創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的、充滿活力的全民所有制的社會主義農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的新道路。中共中央、國務院希望全國農(nóng)墾系統(tǒng)的干部、職工和家屬同志們，繼承和發(fā)揚團結奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的革命精神，努力為祖國社會主義現(xiàn)代化建設做出新貢獻。
