發(fā)文日期2002年11月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國農(nóng)改〔2002〕10號
施行日期2002年11月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
2002年以來，一些地方在農(nóng)村稅費改革試點過程中，對農(nóng)民歷年稅費尾欠開展了清理和追繳工作。由于農(nóng)民稅費尾欠形成原因比較復(fù)雜，清收工作容易引發(fā)新的矛盾和問題。有的地方在清收過程中不顧農(nóng)民的承受能力，強行向農(nóng)民清收稅費尾欠；有的地方隨意擴大清收范圍，把一些亂收費、亂集資和各種攤派尾欠也作為清收內(nèi)容；有的地方干部清收工作方法簡單、作風粗暴，甚至組織小分隊上農(nóng)戶家中扒糧搬物，引起了農(nóng)民強烈不滿；個別地方還發(fā)生了逼死人命的惡性案件和群體事件，在社會上造成了惡劣影響。清收稅費尾欠已成為影響農(nóng)村稅費改革健康進行和農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大隱患，必須堅決停止。為此，特就清收農(nóng)民稅費尾欠的有關(guān)問題緊急通知如下：
一、 暫停清收農(nóng)民稅費尾欠工作。目前，農(nóng)民收入增長緩慢，負擔相對較重，承受能力較弱，絕大多數(shù)農(nóng)民無力交納稅費尾欠。當前，農(nóng)村稅費改革正處于擴大試點的關(guān)鍵時期，確保改革平穩(wěn)推進并取得成功是農(nóng)村工作的大局，決不能因農(nóng)村遺留問題影響改革的健康進行。因此，要立即暫停清收農(nóng)民稅費尾欠。對農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費尾欠，采取先掛賬的辦法，待農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民承受能力明顯增強以后，再做處理。對符合減免條件的貧困農(nóng)戶，要按政策規(guī)定切實減免其稅費尾欠。對不符合政策規(guī)定的尾欠，一律取消，不得再向農(nóng)民清繳。
二、 嚴肅查處違反規(guī)定清收農(nóng)民稅費尾欠的行為。對不顧規(guī)定繼續(xù)清收農(nóng)民稅費尾欠的責任人，有關(guān)部門要嚴肅處理；對因清收農(nóng)民稅費尾欠發(fā)生涉農(nóng)惡性案件和重大群體性事件的，要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》的規(guī)定，追究直接責任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的責任，情節(jié)嚴重的要給予撤職處分；對縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和負有領(lǐng)導(dǎo)責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員，要給予黨紀、政紀處分。實行“一票否決”制。
三、 高度重視有關(guān)信訪工作。對農(nóng)民上訪中反映的違反政策清收稅費尾欠的問題，要及時調(diào)查核實。情況屬實的，要及時糾正，嚴肅處理。各級農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立信訪制度，層層負責，落實責任，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。
各地在開展農(nóng)村稅費改革試點工作中，要教育廣大基層干部以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，切實關(guān)心群眾疾苦，認真轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，多做說服教育工作，努力把農(nóng)村稅費改革試點這件利國利民的大事辦好。
