發(fā)文日期1983年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年08月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強農(nóng)村統(tǒng)計工作等問題的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
在農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的情況下，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法需要有一個大的改革，農(nóng)村統(tǒng)計的力量需要有一個大的加強。各級人民政府要認真抓好這項工作，大力加強和完善各級統(tǒng)計監(jiān)督部門，以利于調(diào)查統(tǒng)計工作順利開展。
關(guān)于加強農(nóng)村統(tǒng)計工作等問題的報告
我國農(nóng)村普遍推行聯(lián)產(chǎn)承包的責(zé)任制以來，經(jīng)濟情況發(fā)生了重大變化，必須認真改革和加強農(nóng)村統(tǒng)計工作，才能及時取得準確可靠的統(tǒng)計資料。為了解決這一問題，一九八二年在部分地區(qū)進行了農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查的試點。今年我局派人到山西等地就農(nóng)村統(tǒng)計工作問題作了調(diào)查研究。最近，我們召開了全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法改革座談會。大家認為，根據(jù)農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展的新情況，農(nóng)村統(tǒng)計首先要認真搞準糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟作物產(chǎn)量；同時還要調(diào)查農(nóng)民家庭收支情況和吃、穿、住、用情況，調(diào)查農(nóng)村工業(yè)、交通、運輸、商業(yè)等情況，調(diào)查農(nóng)村人口、教育、文化、衛(wèi)生等社會情況。在農(nóng)村普遍實行承包責(zé)任制的情況下，農(nóng)村統(tǒng)計對象已由六百多萬個生產(chǎn)隊變?yōu)橐粌|八千萬農(nóng)戶，今后除了改進全面報表制度以外，一定要大力推行抽樣調(diào)查。大家一致認為，今后如果不花大力量，把抽樣調(diào)查開展起來，要取得準確的數(shù)據(jù)是不可能的。
農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查，全國需抽查一萬二千個生產(chǎn)隊、十二萬個地塊。農(nóng)民家庭收支調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟社會情況調(diào)查，需從一萬八千戶增加到三萬六千戶（占農(nóng)戶總數(shù)的萬分之二）。根據(jù)以上兩個方面的工作量，經(jīng)過反復(fù)計算，全國農(nóng)村抽樣調(diào)查隊共需調(diào)查人員六千一百人，即在國務(wù)院一九八一年批準的一千六百人編制的基礎(chǔ)上增加四千五百人。
上述人員的調(diào)查成果，只能提供全國和分省、市、自治區(qū)的數(shù)字。省、市、自治區(qū)要求掌握分縣數(shù)字，縣要求掌握分公社（鄉(xiāng)）數(shù)字，還需要由地方對全國沒有抽中的縣、社另行組織抽樣調(diào)查（方法可以適當簡化），所需人員編制和經(jīng)費，請省、市、自治區(qū)自行解決。
在搞好農(nóng)村抽樣調(diào)查的同時，還要加強城市職工家庭收支和生活費用價格指數(shù)的抽樣調(diào)查工作。目前，各方面對職工生活情況都很關(guān)心，對價格指數(shù)議論較多。這方面同樣存在著調(diào)查人員和經(jīng)費不足，調(diào)查戶和調(diào)查點較少，代表性不夠的問題。今后對于物價變動情況，除了繼續(xù)由基層銷售單位逐級填表上報外，還需專設(shè)調(diào)查人員直接到商店和市場進行實地調(diào)查。為了改進和加強這兩項調(diào)查工作，城市抽樣調(diào)查隊共需調(diào)查人員二千七百人，即在國務(wù)院一九八一年批準的九百人編制的基礎(chǔ)上增加一千八百人。
以上農(nóng)村和城市兩支抽樣調(diào)查隊共需八千八百人，建議將國務(wù)院原批準的二千五百人編制從地方收回，加上新增加的六千三百人全部列為事業(yè)編制，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一撥付（具體數(shù)額和管理辦法由我局同財政部商定）。
隨著統(tǒng)計工作的加強和改革，特別是抽樣調(diào)查的開展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)將大量增加，需要加快實現(xiàn)計算技術(shù)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，各省、市、自治區(qū)電子計算站處理人口普查資料的任務(wù)不久即可完成，有的省、市、自治區(qū)已經(jīng)完成，今后應(yīng)當積極承擔和完成各項統(tǒng)計資料的處理任務(wù)，并逐步建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于省、市、自治區(qū)黨政機關(guān)機構(gòu)改革若干問題的通知》（中發(fā)［1982］51號）指出，在地方機構(gòu)改革中，統(tǒng)計監(jiān)督部門必須大力加強和完善。據(jù)反映，有些地區(qū)在機構(gòu)改革中，統(tǒng)計人員有所減少。希望各地區(qū)認真貫徹執(zhí)行中央通知的精神，切實加強省、市、縣的統(tǒng)計機構(gòu)和人員。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門研究執(zhí)行。
