發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)
發(fā)文日期1998年06月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1998〕089號(hào)
施行日期1998年06月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
湖北省、重慶市移民局，各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
現(xiàn)將《關(guān)于在三峽工程移民中加強(qiáng)法律服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于三峽工程移民法律服務(wù)工作的實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件1：關(guān)于在三峽工程移民中加強(qiáng)法律服務(wù)工作的通知
為了貫徹落實(shí)黨的十五大提出的"依法治國(guó)"基本方略和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示精神，使律師、公證、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為三峽工程提供全面、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保護(hù)國(guó)家、集體和公民的合法權(quán)益，保障三峽工程建設(shè)依法有序進(jìn)行，現(xiàn)就在三峽工程移民工作中加強(qiáng)法律服務(wù)工作的意見通知如下：
一、 三峽工程移民工作時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，需要法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全方位的法律服務(wù)和法律保障。1992年以來，律師、公證、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在為三峽工程移民工作提供法律服務(wù)方面做了大量工作，收到了明顯的社會(huì)效益。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三峽工程移民法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，在參與三峽工程移民工作中積極為三峽工程移民工作提供公正、及時(shí)、有效的法律服務(wù)，為三峽工程移民工作的順利進(jìn)行提供法律保障。
二、 參與三峽移民工程建設(shè)的單位和三峽工程各級(jí)移民管理部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師、基層法律工作者擔(dān)任法律顧問，以促進(jìn)依法決策、依法管理。維護(hù)國(guó)家、集體和公民的合法權(quán)益。各施工單位和移民安置地區(qū)要建立健全調(diào)解組織，及時(shí)排查、調(diào)解糾紛，防止民事糾紛、勞動(dòng)糾紛激化。
三、 為了預(yù)防、減少糾紛，保證三峽工程移民工作順利進(jìn)行，在三峽移民工程建設(shè)和移民安置中簽訂的土地征用合同、庫(kù)區(qū)道路、房屋建設(shè)合同、房屋拆遷補(bǔ)償合同、移民遷建安置協(xié)議、搬遷周轉(zhuǎn)金和補(bǔ)償金使用協(xié)議、移民自謀職業(yè)的補(bǔ)償協(xié)議、移民項(xiàng)目開發(fā)合同等應(yīng)當(dāng)辦理公證。沿江各公證處要充分發(fā)揮公證職能，與有關(guān)部門協(xié)同配合，認(rèn)真辦好與三峽移民工程建設(shè)、企業(yè)遷建、移民安置、生產(chǎn)生活有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)、民事公證。各基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助公證處，做好移民遷建安置中的協(xié)辦公證工作。
四、 各律師、公證、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要牢固樹立為人民服務(wù)的觀念，不斷改變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地提供法律服務(wù)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握信息，爭(zhēng)取提前介入，提供全方位、綜合性、全過程的法律服務(wù)。公證處和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要密切合作，加強(qiáng)對(duì)公證、調(diào)解事項(xiàng)的回訪監(jiān)督，保證公證事項(xiàng)、調(diào)解協(xié)議的切實(shí)履行。
五、 各有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)要把為三峽工程移民提供法律服務(wù)作為對(duì)口支援的一項(xiàng)重要內(nèi)容，注意調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)三峽工程移民法律服務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)，反饋信息，推動(dòng)法律服務(wù)工作向更高更新的領(lǐng)域發(fā)展。
要將法律服務(wù)工作和普法教育、法制宣傳工作緊密結(jié)合起來，充分利用各種傳媒工具，廣泛地宣傳報(bào)道，擴(kuò)大律師、公證和基層法律服務(wù)工作的影響，使依法行政、依法管理、依法辦事之風(fēng)深入人心，將"依法治國(guó)"的基本方略落到實(shí)處。
六、 為了支援三峽工程建設(shè)，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在為三峽工程移民提供法律服務(wù)時(shí)，應(yīng)將三峽移民遷建安置問題列入法律援助的范圍，為經(jīng)濟(jì)困難的移民提供的法律幫助，應(yīng)當(dāng)按法律援助的有關(guān)規(guī)定減收、免收、緩收服務(wù)費(fèi)。
各地有關(guān)部門及各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在為三峽工程提供法律服務(wù)工作中遇到的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。
附件2：關(guān)于三峽工程移民法律服務(wù)工作的實(shí)施辦法
第一條為了充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織在三峽工程移民工作中的作用，為移民工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護(hù)國(guó)家、集體和公民的合法權(quán)益，保障三峽工程移民工作的順利進(jìn)行，制定本辦法。
第二條在三峽工程移民工作中，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開展法律服務(wù)工作，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
第三條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員要認(rèn)真貫徹便民、利民原則，根據(jù)三峽工程移民工作的特點(diǎn)，采取登門服務(wù)、設(shè)點(diǎn)服務(wù)、巡回服務(wù)、就地服務(wù)等方式，積極主動(dòng)地提供法律服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)公證、調(diào)解事項(xiàng)的回訪監(jiān)督，促進(jìn)公證、調(diào)解事項(xiàng)的切實(shí)履行。
第四條為加強(qiáng)對(duì)三峽工程移民法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，由司法部和國(guó)務(wù)院三峽建委移民局牽頭，組織相關(guān)?。ㄊ校┑乃痉◤d（局）和移民局組成三峽工程移民法律服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)三峽工程移民法律服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)移民工作中的重大舉措從法律角度進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估、論證、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供法律咨詢和法律建議。
第五條三峽庫(kù)區(qū)有移民遷建任務(wù)的基層各級(jí)政府、移民部門和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師或者基層法律工作者擔(dān)任法律顧問。
法律顧問主要履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)顧問單位的重大決策進(jìn)行論證，提出法律意見。
（二）對(duì)顧問單位起草的或擬發(fā)布的有關(guān)庫(kù)區(qū)建設(shè)和移民工作的規(guī)范性文件，從法律方面提出意見。
（三）代理顧問單位參與訴訟、仲裁和調(diào)解活動(dòng)。
（四）協(xié)助審查重大經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及重要的法律文書。
（五）幫助顧問單位加強(qiáng)合同管理，進(jìn)行法制宣傳，促使涉及合同的各方嚴(yán)格履行合同。
（六）辦理顧問單位委托辦理的其他法律事務(wù)。
第六條三峽工程移民工作中重大合同的簽訂，標(biāo)的額較大的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同的談判、簽約，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師從法律角度進(jìn)行審核；工程融資、企業(yè)債券發(fā)行和上市，應(yīng)有律師參與，并提供法律意見。
第七條三峽工程移民建設(shè)及主要設(shè)備、材料采購(gòu)，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。招標(biāo)數(shù)額較大的和采取國(guó)際招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師參與招標(biāo)方案的論證，對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見書；招、投標(biāo)應(yīng)在公證部門監(jiān)督下進(jìn)行，所簽合同應(yīng)當(dāng)辦理公證。
第八條三峽工程移民工作中的下列法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書應(yīng)辦理公證：
（一）土地征用、出讓、轉(zhuǎn)讓合同；
（二）工程項(xiàng)目的開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理合同；
（三）企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，企業(yè)拆遷協(xié)議、工礦企業(yè)房屋及重要設(shè)備拆遷協(xié)議；
（四）工程融資、抵押擔(dān)保、銀團(tuán)貸款、國(guó)際借款合同，工程項(xiàng)目的分包合同；
（五）移民集體安置、投親靠友安置、自謀職業(yè)安置、養(yǎng)老安置補(bǔ)償協(xié)議；
（六）移民資金包干使用合同，搬遷周轉(zhuǎn)金、補(bǔ)償金使用協(xié)議，移民項(xiàng)目開發(fā)合同，開發(fā)項(xiàng)目貸款合同；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)。
第九條強(qiáng)制拆遷、拆遷有爭(zhēng)議或無人管理的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理證據(jù)保全公證，對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)的拆遷補(bǔ)償金或其他財(cái)物應(yīng)當(dāng)辦理提存公證。
對(duì)口支援三峽工程移民及在三峽工程庫(kù)區(qū)投資所涉及的合資、合作項(xiàng)目開發(fā)，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議并辦理公證；涉及資金、物品贈(zèng)與的，可以簽訂合同并辦理公證。
第十條公證機(jī)構(gòu)要與有關(guān)部門密切配合，積極主動(dòng)地提供公證法律服務(wù)，認(rèn)真辦好各類公證。對(duì)經(jīng)公證的借款合同、還款協(xié)議及其他債權(quán)文書，應(yīng)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力?；鶎臃煞?wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助公證處，做好移民遷建安置中的公證工作。
第十一條各施工單位和移民安置地區(qū)要建立健全人民調(diào)解組織，及時(shí)排查、調(diào)解糾紛，防止民間糾紛、勞動(dòng)糾紛激化。
第十二條律師、基層法律工作者在為移民工作管理機(jī)構(gòu)提供法律咨詢時(shí)，應(yīng)給予減、免收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在為經(jīng)濟(jì)困難的移民辦理有關(guān)法律事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的有關(guān)規(guī)定給予免收、減收或緩收費(fèi)用。
第十三條三峽工程移民法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公開業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作守則，接受社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。
第十四條未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)和人員，不得從事三峽工程移民法律服務(wù)，違者由司法行政部門責(zé)令停止，沒收非法所得，并按有關(guān)規(guī)定予以罰款。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條本辦法適用中的具體問題，由司法部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自頒布之日起施行。
