發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1988年02月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1988〕18號
施行日期1988年02月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
通 知
國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家計委《關(guān)于立即整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
意 見
近幾年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展很快。目前，已有各種形式的集體和個體煤礦六萬多處，去年產(chǎn)煤達(dá)三億噸，這對于緩和煤炭供應(yīng)緊張狀況，促進(jìn)煤炭產(chǎn)地廣大群眾脫貧致富，起了重要作用。實踐證明，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是發(fā)揮我國豐富的煤炭資源和農(nóng)村富余勞動力兩大優(yōu)勢，加快煤炭工業(yè)發(fā)展的重要形式，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持下去。但是，有的地方和部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、正確引導(dǎo)和嚴(yán)格管理，加上辦礦涉及各方面的經(jīng)濟利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在發(fā)展中出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不按國家規(guī)定履行審批手續(xù)，任意布點，爭搶資源，亂采濫挖，不惜破壞國家煤炭資源和生產(chǎn)安全。尤為嚴(yán)重的是，許多小井非法進(jìn)入國營煤礦禁區(qū)，開采各種保安煤柱，使小井與大井貫通，惡性事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了國營煤礦的正常生產(chǎn)，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失。如1987年3月淮南市個體小井發(fā)生透水事故，造成十二人死亡、國營大礦停產(chǎn)，經(jīng)濟損失近億元，教訓(xùn)十分慘痛。 為了切實貫徹實施 《礦產(chǎn)資源法》，保護煤炭資源，維護國營礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，必須采取果斷措施，立即對正在生產(chǎn)和建設(shè)的國營煤礦井田內(nèi)的各種小井依法進(jìn)行清理和整頓。
一、 各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對正在生產(chǎn)和建設(shè)的國營煤礦井田內(nèi)的各種小井（含國營煤礦自辦的集體小井），通過全面清理和整頓，逐一作出鑒定，按不同情況，分別處理。
（一）凡沒有依法履行審批手續(xù)，進(jìn)入國營煤礦井田范圍內(nèi)亂采濫挖的小井，一律予以封閉填實，不留隱患，不給經(jīng)濟補償。
（二）凡依法履行審批手續(xù)，持證開采并嚴(yán)守開采界限而又需要關(guān)閉的小井，可另行劃給部分資源，移地開采，并給予一定的搬遷補償。凡超層越界的小井，一律無條件地退回原界，并打好永久性密閉。
（三）經(jīng)過鑒定，凡符合規(guī)劃，布點合理，可以繼續(xù)開采的小井，要劃清資源和礦界，重新辦理采礦登記。同時，要有計劃有重點地抓緊改造，搞好安全生產(chǎn)設(shè)施，限期達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。凡限期內(nèi)達(dá)不到規(guī)定的，要收回營業(yè)執(zhí)照，取消其開采權(quán)。
二、 國營煤礦要主動配合當(dāng)?shù)卣?，搞好本井田?nèi)各種小井的整頓工作，首先要整頓好自己開辦的集體小井或與當(dāng)?shù)芈?lián)辦的小井。對于本局（礦）少數(shù)職工內(nèi)勾外聯(lián)，變相倒賣資源等不法行為，要依法從嚴(yán)查處。
三、 整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，地質(zhì)礦產(chǎn)、煤炭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門等單位參加。
在整頓過程中，對涉及各方面經(jīng)濟利益的問題，按照問題是發(fā)生在 《礦產(chǎn)資源法》頒布之前還是以后，給予區(qū)別處理。
四、 清理整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的工作，要在今年之內(nèi)取得實效。上半年由各地（市）、縣進(jìn)行清理整頓；下半年由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織有關(guān)部門按整頓要求進(jìn)行復(fù)查驗收，提出禁止亂開小井的有效措施，并書面報告煤炭部和農(nóng)牧漁業(yè)部。
今后，不管什么地方，凡屬非法采礦，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的，除依法追究肇事者的刑事、經(jīng)濟責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)的行政、經(jīng)濟責(zé)任，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任．
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體開辦的冶金、有色金屬和非金屬等小礦山，各地方和主管部門也要按照上述原則，結(jié)合具體情況，進(jìn)行清理整頓。
國營礦山企業(yè)主管部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)的行業(yè)管理，各級人民政府要從保護國家礦產(chǎn)資源的大局出發(fā)，依法治礦，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)的健康發(fā)展。
