發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕94號
施行日期1998年06月24日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國家煙草專賣局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
一九九八年六月二十四日
國家煙草專賣局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務院機構改革方案和 《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》（國發(fā)〔1998〕6號），設置國家煙草專賣局。國家煙草專賣局為國家經(jīng)濟貿易委員會管理的主管全國煙草行業(yè)、實施煙草專賣制度的行政執(zhí)法機構。
一、 職能調整
國家煙草專賣局應按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快煙草體制改革，轉變政府職能，逐步實現(xiàn)政企分開。其職能作如下調整：
（一）省級煙草公司和所屬企業(yè)，按經(jīng)濟區(qū)劃組建若干個跨地區(qū)煙草企業(yè)集團，逐步實現(xiàn)政企分開。
（二）依照 《中華人民共和國公司法》，對中國煙草總公司所屬各專業(yè)公司進行改造，組建若干個專業(yè)性集團公司。專業(yè)性集團公司承擔的行業(yè)管理職能，交給國家煙草專賣局。
（三）行業(yè)科技成果鑒定、行業(yè)經(jīng)濟運行中的信息統(tǒng)計以及信息化管理等工作，并給直屬事業(yè)單位。
二、 主要職責
根據(jù)以上職能調整，國家煙草專賣局的主要職責是：
（一）研究擬定煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，調整產(chǎn)業(yè)結構，引導行業(yè)合理布局；研究提出有關法規(guī)草案和政策；編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；組織實施煙草行業(yè)對外經(jīng)濟技術合作。
（二）監(jiān)督、檢查 《中華人民共和國煙草專賣法》及有關法規(guī)的執(zhí)行情況，查處違法、違章案件；查禁和關停計劃外煙廠，打擊不法行為，保護合法經(jīng)營；管理煙草專賣派駐機構。
（三）組織煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲運工作，指導行業(yè)安全生產(chǎn)；組織煙草專賣品的進出口；依法組織煙草專賣證件的發(fā)放和檢查工作；掌握行業(yè)產(chǎn)銷動態(tài)，匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟、技術和市場信息。
（四）對煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟政策提出建議；依法編制煙草專賣品管理名錄；組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范和質量標準。
（五）研究制定煙草行業(yè)體制改革的政策措施；指導企業(yè)改革，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷；推進事業(yè)單位改革，使其減員增效，減少補貼；承辦法律咨詢和行政復議工作。
（六）研究擬定煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策，組織實施技術創(chuàng)新和重大科研項目攻關及科技成果應用推廣工作；負責煙草行業(yè)技術監(jiān)督、質量管理工作，組織實施行業(yè)標準化工作。
（七）指導煙草系統(tǒng)財務資金管理，對全系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用等實施財務監(jiān)督；實施煙草系統(tǒng)內部審計工作。
（八）對全國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營。
（九）管理煙草系統(tǒng)人事、勞動工資工作；指導煙草系統(tǒng)精神文明建設。
（十）承辦國務院和國家經(jīng)濟貿易委員會交辦的其他事項。
三、 內設機構
根據(jù)上述主要職責，國家煙草專賣局設8個職能司（室）：
（一）辦公室（外事司）
辦理機關文秘、檔案、保密、行政事務等工作；管理煙草系統(tǒng)外事工作，組織煙草工業(yè)對外經(jīng)濟技術合作與交流。
（二）發(fā)展計劃司
研究提出煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，調整產(chǎn)業(yè)結構，引導行業(yè)合理布局；編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；研究提出和實施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進出口的年度計劃；組織煙草行業(yè)對外經(jīng)濟技術合作；參與制定煙草專賣品的價格政策，管理煙草專賣品的價格；依法編制煙草專賣品管理名錄；匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟、技術和市場信息。
（三）專賣監(jiān)督管理司
監(jiān)督、檢查 《中華人民共和國煙草專賣法》及有關法規(guī)的執(zhí)行情況，查禁、關停計劃外煙廠；檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護合法經(jīng)營；依法組織煙草專賣品證件的發(fā)放和檢查；管理煙草專賣派駐機構。
（四）經(jīng)濟運行司
對煙草行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營實行統(tǒng)一調度，掌握、分析產(chǎn)銷動態(tài)，協(xié)調產(chǎn)供銷的銜接，組織煙草專賣品的儲運工作；指導煙草行業(yè)質量管理工作；指導行業(yè)安全生產(chǎn)工作，處理重大安全事故；協(xié)調行業(yè)內部關系，維護經(jīng)濟運行秩序。
（五）政策法規(guī)與體制改革司
研究提出煙草行業(yè)有關法規(guī)和政策；組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范；承辦法律咨詢和行政復議工作；研究提出煙草行業(yè)體制改革的政策措施；指導企業(yè)改革，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團和專業(yè)性集團公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；承辦審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷工作；指導直屬事業(yè)單位改革，使其減員增效，減少補貼。
（六）財務管理與監(jiān)督司（審計司）
編制煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營年度財務計劃并監(jiān)督實施；負責煙草系統(tǒng)年度財務決算工作；對煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用實施財務監(jiān)督；對煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟政策提出建議；負責煙草系統(tǒng)內部審計工作。
（七）科技教育司
研究提出煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策，負責實施技術創(chuàng)新和重大科研項目攻關及科技成果應用推廣工作；承擔煙草行業(yè)技術監(jiān)督和標準化工作；管理直屬院校。
（八）人事勞動司
管理煙草系統(tǒng)人事、勞動工資工作；指導煙草系統(tǒng)精神文明建設；承辦機關黨委的日常工作。
機關黨委。負責局機關和在京直屬單位的黨群工作，辦事機構設在人事勞動司。
四、 人員編制
國家煙草專賣局機關保留事業(yè)編制210名。其中：局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)27名（含機關黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
五、 其他事項
在煙草管理體制改革期間，對外保留中國煙草總公司牌子，待煙草企業(yè)集團組建完成后撤銷。
