發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年12月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕76號
施行日期1987年12月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，海南建省籌備組，國務(wù)院各部位、各直屬機構(gòu)：
國家計委擬訂的《指導(dǎo)吸收外商投資方向暫行規(guī)定》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們試行。
國家計委編制的《指導(dǎo)吸收外商投資方向目錄》，由國家計委另行下達。
國務(wù)院辦公廳
一九八七年十二月十五日
指導(dǎo)吸收外商投資方向暫行規(guī)定
第一條 為了指導(dǎo)外商投資方向，使其符合我國吸收外商投資的目的和要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，特制定本規(guī)定
第二條 吸收外商投資應(yīng)當有利于加強國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強出口創(chuàng)匯能力，提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。
第三條 本規(guī)定適用于外商在中國境內(nèi)舉辦中外合資經(jīng)營項目、中外合作經(jīng)營項目（以下簡稱外商投資項目）。
第四條 我國對外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。
第五條 屬于下列情況之一的項目，鼓勵外商投資：
一、能生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需要的新設(shè)備、新材料，而國內(nèi)不能生產(chǎn)的；
二、能適應(yīng)國外市場需求，提高產(chǎn)品檔次，開辟新市場，擴大外銷，增加出口創(chuàng)匯的；
三、能改進產(chǎn)品性能，降低消耗，增加生產(chǎn)能力和提高技術(shù)經(jīng)濟效益，國內(nèi)急需、技術(shù)先進的；
四、為能源、交通運輸和原材料工業(yè)建設(shè)所急需的。
第六條 屬于下列情況之一的項目，限制外商投資：
一、國內(nèi)已開發(fā)生產(chǎn)或已引進先進技術(shù)，生產(chǎn)能力已能滿足國內(nèi)市場需要的；
二、產(chǎn)品缺乏競爭力，大部分不能出口的；
三、純屬盈利，沒有提供先進技術(shù)，以及外匯不能自身平衡的；
四、單純引進裝配生產(chǎn)線、進口散件組裝產(chǎn)品內(nèi)銷，賺取國內(nèi)外差價的；
五、生產(chǎn)或加工我國的特種工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)土特產(chǎn)品和傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的；
六、國家規(guī)定限制的其他項目。
第七條 屬于下列情況之一的項目，禁止外商投資：
一、涉及國家安全或有害于國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的；
二、污染自然環(huán)境、破壞自然資源和損害人體健康超過國家規(guī)定標準的；
三、國家規(guī)定禁止的其他項目。
第八條 不屬于上述鼓勵、限制和禁止外商投資范圍的，允許外商投資?；蛘唠m屬限制外商投資行業(yè)，在某些產(chǎn)品能出口70%以上，并能保證外匯自身平衡的，也可放寬范圍，列為允許外商投資類。
第九條 產(chǎn)品涉及出口配額，或需要國家統(tǒng)一出口許可證的，必須報經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準，方得舉辦。
第十條 限制外商投資的項目，限額以上的，仍按原規(guī)定報國家計委審批；限額以下的，項目建議書必須報經(jīng)國家行業(yè)主管部門特殊批準，并抄報國家計委備案，方得對外開展工作。項目的可行性研究報告必須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方得對外簽訂協(xié)議。
第十一條 國家計委根據(jù)本規(guī)定和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展情況，會同有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市編制《指導(dǎo)吸收外商投資方向目錄》，并可根據(jù)需要進行調(diào)整。
第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市計委（計經(jīng)委）和各有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和國家計委編制的《指導(dǎo)吸收外商投資方向目錄》，編制上報本地區(qū)、本部門的指導(dǎo)外商投資項目表，經(jīng)國家計委會同有關(guān)部門匯總審核后，由項目的所在地區(qū)對外公布。
第十三條 外資企業(yè)項目，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本規(guī)定先內(nèi)部試行，由國家計委負責解釋。
