發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1980年05月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年05月17日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院原則同意中央氣象局《關(guān)于改革氣象部門(mén)管理體制的請(qǐng)示報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
為促進(jìn)氣象工作現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)氣象工作專業(yè)性強(qiáng)、站網(wǎng)布局分散、情報(bào)資料傳遞集中等特點(diǎn)，氣象工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，由地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主改為以氣象部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主，是必要的。目前可按報(bào)告所提精神進(jìn)行初步調(diào)整、改革。關(guān)于全面改革問(wèn)題，請(qǐng)中央氣象局進(jìn)一步調(diào)查研究，提出具體方案。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決好管理體制改革中的具體問(wèn)題。
關(guān)于改革氣象部門(mén)管理體制的請(qǐng)示報(bào)告
建國(guó)三十年來(lái)，我國(guó)氣象部門(mén)的行政管理體制已有過(guò)幾次大的變動(dòng)。一九五三年由軍隊(duì)系統(tǒng)改為地方政府領(lǐng)導(dǎo)；一九五八年實(shí)行體制下放，除業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)以氣象部門(mén)為主外，人財(cái)物等統(tǒng)歸地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。一九六二年，吸取前一段權(quán)力下放過(guò)多，人財(cái)物管理不便，業(yè)務(wù)工作有所削弱等教訓(xùn)，又收歸氣象部門(mén)為主領(lǐng)導(dǎo)。一九六九年中央氣象局與總參氣象局合并，氣象部門(mén)歸同級(jí)革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，人財(cái)物等歸地方管理。一九七三年，中央氣象局與總參氣象局分開(kāi)，省以下氣象部門(mén)實(shí)行以地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為主的管理辦法。當(dāng)前全國(guó)除新疆、甘肅、陜西、青海、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、四川、寧夏等省（區(qū)）已改為以省、自治區(qū)氣象部門(mén)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)外，其他省、市、自治區(qū)仍在實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。
最近，在各省、市、自治區(qū)氣象局長(zhǎng)會(huì)議上，各地同志對(duì)氣象體制問(wèn)題進(jìn)行了討論，認(rèn)為現(xiàn)行體制存在不少問(wèn)題，主要是：氣象部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)往往與保證任務(wù)完成的各項(xiàng)措施（人員、經(jīng)費(fèi)、物資）相互脫節(jié)，不利于業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，不適應(yīng)氣象工作專業(yè)性強(qiáng)、站網(wǎng)布局高度分散、情報(bào)資料傳遞要求高度集中、技術(shù)規(guī)定嚴(yán)格統(tǒng)一的特點(diǎn)，不適應(yīng)氣象業(yè)務(wù)建設(shè)和現(xiàn)代化的需要。這種辦法急需要加以改進(jìn)。會(huì)議經(jīng)過(guò)反復(fù)討論認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，氣象部門(mén)與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。為了做到改革方向明確，準(zhǔn)備充分，步子穩(wěn)妥，改而不亂，在實(shí)施步驟上擬分為兩步走。
第一步，在一九八一年前，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，省以下氣象部門(mén)逐步改為以省、市、自治區(qū)氣象部門(mén)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)。其分工是：各省、市、自治區(qū)氣象局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)氣象臺(tái)站和事業(yè)、科研單位，統(tǒng)一管理專、縣氣象部門(mén)業(yè)務(wù)、服務(wù)、財(cái)務(wù)、干部、裝備等工作。政治思想、黨團(tuán)行政、生活管理歸專、縣黨政部門(mén)負(fù)責(zé)。在改革管理體制時(shí)，要進(jìn)行周密的規(guī)劃和充分的準(zhǔn)備，采取邊調(diào)整、邊整頓、邊接收的辦法，把改革管理體制與調(diào)整、整頓的部署很好地結(jié)合起來(lái)。要緊密圍繞當(dāng)?shù)厣a(chǎn)服務(wù)的需要，積極做好氣象服務(wù)工作。對(duì)氣象部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面要提出明確的整頓目標(biāo)。對(duì)少數(shù)不適宜繼續(xù)留在氣象部門(mén)工作的同志，要協(xié)同地方黨政領(lǐng)導(dǎo)妥善安置。對(duì)于因管理體制變更而產(chǎn)生的一些實(shí)際問(wèn)題，如安排家屬工作、子女就業(yè)等，仍要依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)幫助解決。
第二步，全國(guó)氣象部門(mén)自上而下改為以氣象部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)相應(yīng)地確定區(qū)域氣象中心、科研試驗(yàn)基地、任務(wù)跨省的研究機(jī)構(gòu)的布局和歸屬等問(wèn)題。由于涉及面廣，我局?jǐn)M在今年會(huì)同各省局組織專門(mén)班子，進(jìn)一步調(diào)查研究，提出具體方案，再專題報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府研究執(zhí)行。
