發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1993年08月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)明電〔1993〕第11號(hào)
施行日期1993年08月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策，認(rèn)真整頓金融秩序，集中資金保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)需要，現(xiàn)將中國(guó)人民銀行《關(guān)于集中信貸資金保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)需要的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況。
關(guān)于集中信貸資金保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)需要的意見
全國(guó)金融工作會(huì)議之后，各級(jí)銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策，整頓金融秩序，嚴(yán)肅金融紀(jì)律，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，開始收到一定效果。但是由于前一時(shí)期固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，一些地方把大量資金投入房地產(chǎn)和炒股票，對(duì)國(guó)家信貸計(jì)劃造成了嚴(yán)重沖擊，最近又出現(xiàn)全國(guó)性的企業(yè)存款大幅度下降和銀行對(duì)貸款只收不貸的現(xiàn)象，如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資金投入，影響國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和國(guó)有大中型企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。為了保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，當(dāng)前必須集中信貸資金，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)需要。為此，提出以下意見：
一、 解決當(dāng)前資金緊張問題的關(guān)鍵，是要堵邪門、開正路，發(fā)揮銀行間接融通資金的主渠道作用。首先要堅(jiān)決制止和糾正違章拆借、非法集資。清理違章拆借工作的重點(diǎn)要放在收回用于搞房地產(chǎn)和股票交易的拆借資金（暫時(shí)難以收回的，也要在清理后提出處理意見），收回對(duì)銀行自辦公司的貸款和拆借。對(duì)于繞過貸款規(guī)模，用于企業(yè)正常流動(dòng)資金、技術(shù)改造和重點(diǎn)建設(shè)的拆借資金，也要一律收回，經(jīng)過清理后，對(duì)確需支持的，納入信貸規(guī)模，通過正常貸款渠道解決。在堵住邪門的基礎(chǔ)上，要保證信貸規(guī)模和資金及時(shí)足額到位，集中資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)需要。各專業(yè)銀行總行要把全年信貸計(jì)劃盡快分配落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市分行，做到全年亮底，按季監(jiān)控，按月考核。對(duì)全年信貸計(jì)劃要重新核定分項(xiàng)貸款規(guī)模，保證重點(diǎn)資金需要，在下半年內(nèi)按月調(diào)度資金，保證實(shí)施。
二、 為了保證按合理進(jìn)度落實(shí)貸款計(jì)劃，各級(jí)銀行要抓住當(dāng)前提高儲(chǔ)蓄存款利率、整頓非法集資和收回違章拆借資金的有利時(shí)機(jī)，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力增加存款、籌集資金。要嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，扭轉(zhuǎn)企業(yè)存款嚴(yán)重下降的趨勢(shì)，同時(shí)要認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，急企業(yè)之所急，千方百計(jì)保證企業(yè)正常貸款的需要。要壓縮一般貸款，保證重點(diǎn)資金需要。各專業(yè)銀行要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)貸款規(guī)模和信貸資金調(diào)度。專業(yè)銀行分行為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，在貸款規(guī)模、信貸資金上確有困難的，要及時(shí)向總行反映，總行要及時(shí)研究，調(diào)度解決。專業(yè)銀行總行確有實(shí)際困難的，由人民銀行總行統(tǒng)籌安排，酌情予以支持。
三、 各地區(qū)人民銀行分行和市、縣支行要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Ρ镜貐^(qū)金融活動(dòng)（包括銀行系統(tǒng)、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及非金融部門的金融活動(dòng)）進(jìn)行監(jiān)督，并深入基層，對(duì)金融形勢(shì)進(jìn)行分析，提出對(duì)策，每月向人民銀行總行和當(dāng)?shù)卣岢鰣?bào)告。人行系統(tǒng)不要干預(yù)專業(yè)銀行對(duì)資金的調(diào)度。
四、 各專業(yè)銀行要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于集中資金保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)需要的通知》（國(guó)發(fā)明電[1993]第5號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行《關(guān)于解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的通知》的要求，保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)資金需要。
農(nóng)業(yè)銀行和其他有關(guān)專業(yè)銀行要保證農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的供應(yīng)，按照“先貸后報(bào)，先墊后補(bǔ)，事后算帳，分清責(zé)任，限期歸還，照章處理”的原則，保證不給農(nóng)民打“白條”。原定各部門應(yīng)籌措資金的責(zé)任不變，籌措資金的渠道不變，組織領(lǐng)導(dǎo)的方式不變，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要加強(qiáng)監(jiān)督，幫助組織好夏糧收購(gòu)工作。一些地方在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中實(shí)行“戶交村結(jié)”的辦法，損害了農(nóng)民的利益，要一律停止執(zhí)行。
工商銀行要重點(diǎn)安排好工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金貸款和重點(diǎn)技術(shù)改造貸款，要優(yōu)先支持產(chǎn)品適銷對(duì)路及經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，特別是國(guó)有大中型企業(yè)和承擔(dān)國(guó)家指令性任務(wù)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)；優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解“瓶頸”制約的企業(yè)、生產(chǎn)支農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和換匯成本低，出口創(chuàng)匯多的企業(yè)以及重點(diǎn)能源、原材料生產(chǎn)企業(yè)。
中國(guó)銀行要重點(diǎn)安排好外貿(mào)出口產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款、機(jī)電產(chǎn)品出口賣方信貸和承擔(dān)的外貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造貸款。
建設(shè)銀行要集中資金，按計(jì)劃、按施工進(jìn)度保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是鐵路、電力建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)貸款及時(shí)到位。
交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、光大銀行以及其他銀行，也要按照上述有關(guān)要求，適當(dāng)集中資金優(yōu)先支持國(guó)家重點(diǎn)資金需要。
各專業(yè)銀行今年下半年籌集的資金要全部用于支持國(guó)家重點(diǎn)資金需要，資金有余，再安排其他貸款。
各專業(yè)銀行要繼續(xù)貫徹執(zhí)行人民銀行銀發(fā)[1991]第188號(hào)文件規(guī)定的“五優(yōu)先”、“五從嚴(yán)”、“八不貸”的信貸政策。同時(shí)，再補(bǔ)充明確以下兩點(diǎn)：
（一）對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定亂集資或把貸款用于搞房地產(chǎn)和股票交易的企業(yè)，對(duì)被主管部門抽走資金或向其他企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移資金的企業(yè)，要限期糾正，否則停止貸款。
（二）對(duì)于持有超過100萬美元外匯額度的企業(yè)，有關(guān)專業(yè)銀行和外匯管理局要進(jìn)行審查，凡沒有完成無償上交和有償上交國(guó)家外匯任務(wù)，超過正常需要囤積外匯額度或不按規(guī)定結(jié)匯的企業(yè)，要管緊管嚴(yán)人民幣貸款，對(duì)這些企業(yè)發(fā)放貸款要與生產(chǎn)、銷售同步。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)調(diào)匯的審查，防止從外匯調(diào)劑市場(chǎng)套買外匯進(jìn)行投機(jī)。要加強(qiáng)用匯的跟蹤檢查，凡在調(diào)劑市場(chǎng)上調(diào)入的外匯，三個(gè)月內(nèi)不用的，一律由中央銀行收購(gòu)，不允許在外匯調(diào)劑市場(chǎng)進(jìn)行炒買炒賣外匯的投機(jī)活動(dòng)。
五、 國(guó)務(wù)院已決定今年不再發(fā)行國(guó)家投資債券和中央企業(yè)債券。對(duì)原定用這部分債券資金安排的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委、人民銀行會(huì)同有關(guān)部門審定后，轉(zhuǎn)為銀行貸款，由人民銀行追加有關(guān)專業(yè)銀行信貸規(guī)模，專業(yè)銀行組織落實(shí)，但是不包括下半年新開工的項(xiàng)目（國(guó)務(wù)院已決定下半年原則上不上新開工項(xiàng)目）。
對(duì)今年計(jì)劃發(fā)行的地方企業(yè)債券，凡用于流動(dòng)資金的，經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委和中國(guó)人民銀行審定后，轉(zhuǎn)由銀行信貸資金安排；凡用于固定資產(chǎn)投資的，基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家計(jì)委和中國(guó)人民銀行審定后，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)行，或者納入國(guó)家信貸計(jì)劃安排；技術(shù)改造項(xiàng)目商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審核。
金融系統(tǒng)的廣大干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)全局觀念，從大局出發(fā)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，努力完成今年加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、保證經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)資金需要的任務(wù)
