發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,教育部,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,國家(發(fā)展)計劃委員會,財政部
發(fā)文日期1998年07月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕第103號
施行日期1998年07月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部《關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的實施意見（教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部，1998年6月22日）
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的決定》（國發(fā)[1998]21號），對原機械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、中國輕工總會、中國紡織總會、國家建筑材料工業(yè)局、中國有色金屬工業(yè)總公司等九個部門所屬的93所普通高等學(xué)校、72所成人高等學(xué)校以及中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的管理體制進行調(diào)整。為貫徹落實國務(wù)院這一決定，現(xiàn)提出實施意見。
一、 調(diào)整方案
（一）普通高等學(xué)校。
1．在93所普通高等學(xué)校中，除中國礦業(yè)大學(xué)、華北礦業(yè)高等?？茖W(xué)校暫時仍由國家煤炭工業(yè)局管理外，其余91所普通高等學(xué)校都實行中央與地方共建?？紤]到一些學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的特點和作用，對東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、吉林工業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、中南工業(yè)大學(xué)、中國紡織大學(xué)、北京化工大學(xué)、無錫輕工大學(xué)、武漢工業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)10所普通高等學(xué)校，在實施共建中與其他院校有所區(qū)別，日常管理以地方為主，重大事項以中央為主。其余81所普通高等學(xué)校，實行中央與地方共建，以地方管理為主。
2．各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對這批普通高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要將這批學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，使它們與地方普通高等學(xué)校一樣享有當?shù)卣雠_的關(guān)于普通高等學(xué)校的各項政策優(yōu)惠，以利于更好地發(fā)揮它們在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
3．要結(jié)合高等教育管理體制的改革，將這批學(xué)校納入當?shù)馗叩冉逃芾眢w制改革和布局調(diào)整的整體規(guī)劃之中。凡已經(jīng)列入規(guī)劃準備實施改革和調(diào)整的學(xué)校，要按規(guī)劃和程序繼續(xù)進行。
（二）成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。
在72所成人高校中，除幾所由中央財政負擔的管理干部學(xué)院原則上就地并入普通高等學(xué)校（優(yōu)先考慮并入當?shù)卦恢鞴懿块T的普通高等學(xué)校）或改制為培訓(xùn)教育機構(gòu)外，其余的成人高等學(xué)校以及中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校由部門管理轉(zhuǎn)為地方管理。
二、 實施辦法
（一）普通高等學(xué)校。
1．中央與地方共建、以地方管理為主的81所學(xué)校，其國有資產(chǎn)由地方代管，其人員編制管理、勞動工資管理等均由地方人民政府負責。其中，湖北汽車工業(yè)學(xué)院、長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校的人、財、物繼續(xù)分別由二汽集團和一汽集團管理。已參與合并組建太原理工大學(xué)的原山西礦業(yè)學(xué)院，也與這批學(xué)校同等對待。
學(xué)校的教育事業(yè)費，由財政部按照1998年調(diào)整預(yù)算數(shù)扣除一次性專項后，再上浮15%，作為下劃地方的經(jīng)費指標；公費醫(yī)療經(jīng)費和房改經(jīng)費（專項用于補助建立住房公積金），由財政部按照1998年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方并由地方財政部門核撥給這批學(xué)校。
學(xué)校所需基建經(jīng)費，按學(xué)校前5年預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資平均數(shù)，由國家經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)國家局與國家計委協(xié)商確定投資基數(shù)，結(jié)合建設(shè)項目繼續(xù)由中央支持一段時間，然后再逐步轉(zhuǎn)由地方政府負責。同時，由國家計委按建設(shè)項目給予這些學(xué)校一定額度的一次性專項補助。
2．進入“211工程”建設(shè)的學(xué)校，中央專項資金和由部門承諾的在預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資中安排的配套建設(shè)資金，分別由國家計委、財政部和教育部按原定數(shù)額下達到有關(guān)學(xué)校。
3．學(xué)校主要在本地區(qū)招生，為本地區(qū)培養(yǎng)人才，為本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。一部分行業(yè)特色比較強的、需要保護的專業(yè)或?qū)I(yè)點可以跨省招生，調(diào)整這些專業(yè)或?qū)I(yè)點需經(jīng)教育部批準。
研究生、本?？飘厴I(yè)生就業(yè)工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4．中央與地方共建、日常管理以地方為主、重大事項以中央為主的10所學(xué)校，教育事業(yè)費及基建投資均劃轉(zhuǎn)教育部負責管理。對這10所學(xué)校的管理，教育部會同國家計委、財政部和國家經(jīng)貿(mào)委，商學(xué)校所在省、直轄市制定管理辦法。
5．國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國家局在科學(xué)研究、信息溝通、與企業(yè)聯(lián)系、扶持特色專業(yè)政策等方面對這批普通高等學(xué)校要繼續(xù)給予關(guān)心和支持。
6．1998年的預(yù)算、決算等工作，仍由原主管部門改組或組建的相應(yīng)國家局負責管理。
（二）72所成人高等學(xué)校以及中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。
1．由企事業(yè)單位舉辦的成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，其人、財、物和基本建設(shè)繼續(xù)由舉辦單位負責和管理。
2．在成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校中，由財政部撥付事業(yè)費的學(xué)校，按財政部核定的1998年末基數(shù)指標劃轉(zhuǎn)；不由財政部撥付事業(yè)費的學(xué)校，其經(jīng)費指標的劃轉(zhuǎn)，由地方人民政府與國家經(jīng)貿(mào)委協(xié)商解決。1999年起，這些學(xué)校的經(jīng)費劃轉(zhuǎn)給地方，由地方負責管理。
財政部撥付公費醫(yī)療經(jīng)費和房改經(jīng)費（專項用于補助建立住房公積金）的學(xué)校，由財政部按照1998年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方并由地方財政部門核撥給這批學(xué)校。
3．這批學(xué)校原則上在本地招生，培養(yǎng)本地所需要的人才，其中個別行業(yè)性強的學(xué)校和專業(yè)可以繼續(xù)少量跨省招生。
三、 實施的組織和步驟
管理體制調(diào)整工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部會同國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委和財政部組織實施。
（一）調(diào)整方案和有關(guān)工作由教育部牽頭，會同國家計委、財政部與國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)的國家局共同研究確定。國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國家局要指定辦事機構(gòu)或?qū)ｉT人員協(xié)助教育部共同完成調(diào)整任務(wù)。要做過細的工作，特別要注意做好思想政治工作，保證學(xué)校平穩(wěn)過渡。
（二）由教育部協(xié)商組織財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國家局共同完成學(xué)校事業(yè)費、基建費劃轉(zhuǎn)或核撥地方的工作。由教育部牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)國家局負責學(xué)校包括人事、檔案、資產(chǎn)轉(zhuǎn)由地方為主管理的交接工作。
（三）教育部會同國家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)國家局、財政部、國家計委實施前述10所普通高等學(xué)校管理體制調(diào)整工作。
（四）請審計署會同財政部、教育部等有關(guān)部門和省級地方人民政府，按有關(guān)法規(guī)對每所學(xué)校的財務(wù)狀況進行審計。具體辦法另行制定。要確保學(xué)校的國有資產(chǎn)不流失。
（五）選擇江蘇省、河南省進行這批學(xué)校管理體制調(diào)整的試點。7月上旬全面部署這批學(xué)校的調(diào)整工作。
（六）工作進度：6月下旬啟動，7月份全面展開，8月份基本完成，9月開始按新的管理體制運轉(zhuǎn)。
本實施意見中的具體問題由教育部負責解釋。
附件：
一、10所普通高等學(xué)校名單（略）
二、81所普通高等學(xué)校名單（略）
三、并入國家經(jīng)貿(mào)委的九個部門所屬普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校地區(qū)分布（略）
