發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1995年06月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1995〕30號
施行日期1995年06月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)［1995］30號 1995年6月1日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近幾年來，國（境）外有些人通過國內(nèi)某些單位和人員，以勞務(wù)輸出、文化交流、境外就業(yè)或旅游、訪友等名義，招募或雇傭我國女青年、女潢職人員到國（境）外公開或變相的色情場所從事芭情服務(wù)，嚴重損害國家和民族的尊嚴，對內(nèi)對外造成了極壞的影響。近來還發(fā)現(xiàn)有些人擅自到國（境）外舉辦有損我國形象的畫展，上演壞戲等。有跡象表明，某些國（境）外人士或組織企圖避開官渠道，用各種名義、手段和途徑在我國物色他們感興趣的人員，邀請他們出國（境）去從事反華、貶華及一些低級下流的文化活動。而國內(nèi)少數(shù)部門和單位政策法律觀念淡薄，管理松弛，把關(guān)不嚴，對已發(fā)現(xiàn)的問題查辦不力，有的甚至同國（境）外機構(gòu)、經(jīng)紀人、掮客、“蛇頭”等相勾結(jié)，從中牟取錢財，致使這類惡劣現(xiàn)象屢禁不止。
為此，除對派遣女青年到國（境）外從事色情服務(wù)的非法活動要按照有關(guān)部門已發(fā)的通知繼續(xù)給予嚴厲打擊外，必須進一步采取措施對出國（境）從事有損國格人格的文化活動予以堅決制止和嚴肅查處。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：
一、 對外文化交往必須按照已定方針和政策，有領(lǐng)導、有秩序地進行。各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（文化部關(guān)于全國對外文化交流工作歸口管理辦法）的通知》（廳字［1993］30號），任何部門、單位或個人聯(lián)系的涉外文化藝術(shù)往來事項，必須按規(guī)定及時報告文化部或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）。未經(jīng)主管部門按規(guī)定程序批準，不得對外作出承諾。各部門、各單位的人事部門不得審批個人出國演出、講學、舉辦展覽等屬于對外文化交流歸口管理范圍的事項，不準假借“旅游”、“訪友”等名義出國（境）從事文化交流活動。各歸口管理部門必須認真履行職責，嚴格把關(guān)，在為歌手及其他演職人員出具演出資格證明對，要注明：“此證件僅限國內(nèi)使用”嚴禁為歌手等演職人員出國（境）到夜總會等色情或變相色情場所演出出具證明。
二、 任何部門、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位等均不準利用勞務(wù)形式組織或承辦對外文化交流活動。對有外派勞務(wù)經(jīng)營權(quán)、境外就業(yè)介紹權(quán)的單位違反規(guī)定從事這類活動的，應(yīng)追究其領(lǐng)導人和主管人員、經(jīng)辦人員的責任、情節(jié)嚴重的應(yīng)暫停或取消其外派勞務(wù)經(jīng)營權(quán)，境外就業(yè)介紹權(quán)，由這些單位承擔由此造成的全部經(jīng)濟損失。對嚴重違法人員要追究法律責任。
三、 有派遣臨時出國（境）人員審批權(quán)的各級政府和主管部門，有頒發(fā)護照權(quán)的外事，公安機關(guān)，要嚴格審核把關(guān)，加強監(jiān)督檢查。對涉嫌出國（境）從事有損國格人格的文化括動的文化藝術(shù)團組和個人，審批部門應(yīng)不予批準，外事、公安機關(guān)應(yīng)拒發(fā)護照、拒辦簽證并及時向上級報告，查明情況后按規(guī)定處理。今后如再發(fā)生批準團組和個人出國（境）從事有損國格人格的文化活動并造成嚴重后果的，除應(yīng)追究組織申報單位和當事人的責任外，還應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)和審批部門的責任，情節(jié)嚴重的應(yīng)暫停直至收口其出國（境）審批權(quán)。
四、 公證機關(guān)如必須為通過正常渠道出國（境）進行文化交流活動的團組和個人出具公證文書，應(yīng)要求申請公證的團組和個人出示對外文化交流工作歸口管理部門的批準文件，無批準文件的一概不予公證。
五、 對外國公司、商社以及海外華人、華僑在我境內(nèi)從事本通知明令禁止的各項活動的，各主管部門要認真進行調(diào)查，依法嚴肅處理?！ 鴥?nèi)的部門、單位和個人同國（境）外機構(gòu)、個人相勾結(jié)從事這類活動的，公安部門要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一查到底。對有關(guān)責任人員應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；對觸犯刑律的，應(yīng)依法予以懲處，必要時通知新聞媒介曝光。
六、 駐外使領(lǐng)館，處要繼續(xù)注意調(diào)查了解我國公民在國（境）外從事有損國格人格的文化活動的情況并及時準確地報告國內(nèi)，以便國內(nèi)采取相應(yīng)措施進行查處。國內(nèi)審批、發(fā)照機關(guān)要與駐外使領(lǐng)館、處加強聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)可疑跡象及時溝通情況，以防有人弄虛作假騙權(quán)出國（境）證件。歸口管理部門如發(fā)現(xiàn)出國（境）團組和人員從事文化活動中有損國格人格的問題，應(yīng)及時向外事、公安等有關(guān)部門通報。
