發(fā)文機(jī)關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期1998年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社廳發(fā)〔1998〕23號
施行日期1998年12月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局)：
近一時期，一些職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)乘勞動力市場中下崗職工、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力較多，求職心切之機(jī)違法違規(guī)經(jīng)營。有的利用虛假信息進(jìn)行欺詐，有的超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，還有一些非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)中介活動。這些情況嚴(yán)重擾亂了勞動力市場秩序，損害了求職者利益，造成了惡劣影響。為了加強(qiáng)對勞動力市場職業(yè)中介活動的管理，我部決定于春節(jié)前后，配合下崗職工再就業(yè)及做好民工有序流動工作，集中力量對全國勞動力市場的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 清理整頓內(nèi)容
在清理整頓中，以各種非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)及各種非法職業(yè)中介行為為重點(diǎn)，依法進(jìn)行查處。
(一)對違反《職業(yè)介紹規(guī)定》和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉芾碛嘘P(guān)規(guī)定，未經(jīng)許可成立的非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要堅決取締；
(二)對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，以信息公司或咨詢公司、勞務(wù)公司、家政服務(wù)公司等名義，非法從事職業(yè)介紹活動的各種組織，提請工商等部門堅決制止，對其中符合條件的，重新審定，補(bǔ)辦各種手續(xù)；
(三)對違反《職業(yè)介紹規(guī)定》和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉芾碛嘘P(guān)規(guī)定，在職業(yè)中介活動中利用虛假信息、或與用人單位相互勾結(jié)進(jìn)行欺詐，以及出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《職業(yè)介紹許可證》等違法行為的，一律吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；
(四)對收費(fèi)不規(guī)范，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)的，要責(zé)令改正，并按規(guī)定給予處罰；
(五)對不符合從事職業(yè)中介條件以及制度不健全，管理混亂，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范及服務(wù)實效差的，要責(zé)令停業(yè)或限期整改，到期仍不合格的，吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；
(六)對從業(yè)人員資格不符合要求的，限期達(dá)到持證上崗的要求。
對各種非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)及各種非法職業(yè)中介行為，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通過各種新聞媒介予以曝光，接受社會的監(jiān)督。
同時，各地要注意發(fā)現(xiàn)和樹立一批合法經(jīng)營且成績突出的社會團(tuán)體或其他民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的典型，并通過有關(guān)媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)職業(yè)中介服務(wù)健康發(fā)展。
二、 清理整頓工作的組織實施
清理整頓工作由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門組織實施，具體工作由就業(yè)管理機(jī)構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行。各地要加強(qiáng)對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定清理整頓工作實施方案，抽調(diào)有關(guān)人員，組成專門工作小組，與當(dāng)?shù)毓ど?、公安等部門配合，以城市為重點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。
清理整頓工作，各地可結(jié)合對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)年檢工作同步進(jìn)行，實行各地區(qū)自查與全國性抽查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。省級勞動保障部門要進(jìn)行具體指導(dǎo)，掌握清理整頓工作進(jìn)度，組織專門人員有針對性地對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題進(jìn)行全面檢查，不留死角。
在各地檢查基礎(chǔ)上，我部將組織有關(guān)人員，對部分地區(qū)的清理整頓工作進(jìn)行抽查。清理整頓工作要與加強(qiáng)宣傳結(jié)合起來進(jìn)行。各地要將勞動力市場職業(yè)中介的清理整頓工作作為做好下崗職工再就業(yè)以及組織民工有序流動工作的一項重要措施，集中時間，將合法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)規(guī)范，有組織、有步驟地通過各種報刊、廣播、電視、櫥窗、宣傳畫等宣傳媒介和途徑，運(yùn)用多種方式、方法大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，形成社會共識，使廣大求職者提高對非法職業(yè)中介組織的甄別能力，防止上當(dāng)受騙。
三、 清理整頓工作時間安排
(一)1999年1月20日前，各地成立工作小組，制定工作方案，開展清理整頓工作的動員、宣傳，進(jìn)行部署安排。
(二)1999年3月底前，各地按照上述內(nèi)容，完成自查及全面檢查工作，并將清理整頓工作情況報省級勞動保障部門。
(三)1999年4月上旬，省級勞動保障部門完成對重點(diǎn)問題及重點(diǎn)地區(qū)的核查工作，核查面要達(dá)到30%以上，并將本省、自治區(qū)、直轄市清理整頓工作情況分別報我部培訓(xùn)就業(yè)司和法制司。
(四)1999年4月底前，我部完成對部分地區(qū)的抽查工作，并對全國勞動力市場職業(yè)中介的清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)。
各地要以此次清理整頓活動為契機(jī)，加強(qiáng)對勞動力市場的規(guī)劃和管理，制定職業(yè)介紹工作的管理規(guī)則，從嚴(yán)掌握職業(yè)中介組織及從業(yè)人員資格的審定。要對非勞動保障部門開辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立定期檢查、報送報表、聯(lián)系指導(dǎo)等制度。市級勞動保障部門要設(shè)立投訴站(點(diǎn))和公開舉報電話。各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)都要在顯著位置懸掛《職業(yè)介紹許可證》，標(biāo)明舉報電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各種規(guī)章制度。清理整頓工作要制度化、經(jīng)?；３謩趧恿κ袌龅牧己弥刃?。勞動保障部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立起公共服務(wù)部門的良好形象。
勞動和社會保障部辦公廳
一九九八年十二月二十四日
