發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2001年10月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部函〔2001〕175號
施行日期2001年10月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹《國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部關(guān)于開展〈統(tǒng)計(jì)法〉和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的通知》（國統(tǒng)字〔2001〕35號）精神，全面了解和掌握勞動(dòng)保障系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的基本情況，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，更好地為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展服務(wù)，我部對全國勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了全面檢查。從檢查情況看，多數(shù)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作得到了加強(qiáng)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：
一、 充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作。各項(xiàng)勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既是制定勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策的重要依據(jù)，又是各項(xiàng)政策執(zhí)行情況和社情民意的最直接體現(xiàn)。各級勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)決按照江澤民總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，從講政治的高度，以實(shí)事求是的態(tài)度，增強(qiáng)對新時(shí)期勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)；按照部黨組提出的“抓落實(shí)、抓管理、抓調(diào)研，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、人員配備和經(jīng)費(fèi)安排上予以優(yōu)先考慮，為統(tǒng)計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好條件。要重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，保持統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定，以切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)制度的落實(shí)和統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性；要進(jìn)一步通過各種行之有效的培訓(xùn)方式，對勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)知識(shí)和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。
二、 加強(qiáng)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的整體效能
各地勞動(dòng)保障部門都要明確一個(gè)處（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的管理和綜合協(xié)調(diào)工作，組織國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門與其他部門在統(tǒng)計(jì)方面的關(guān)系，制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作制度，并按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一對外”的原則，規(guī)劃制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，統(tǒng)一對外發(fā)布和提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。重要數(shù)據(jù)的公開發(fā)布和對外提供，要進(jìn)行統(tǒng)一審批，堅(jiān)決制止數(shù)出多門、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)相互矛盾現(xiàn)象的發(fā)生。
三、 進(jìn)一步改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，加快勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系的建設(shè)
根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)資料的需求，各地要進(jìn)一步改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，加快建立以必要的全面定期報(bào)表和抽樣調(diào)查為主體，輔之以重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查方法和普查相結(jié)合的新型勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。要針對不同時(shí)期勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，采用靈活多樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，并著力探索不同統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法有機(jī)結(jié)合的途徑。要根據(jù)形勢不斷發(fā)展的要求，進(jìn)一步調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分組，完善定期報(bào)表制度。同時(shí)積極就勞動(dòng)保障工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和群眾關(guān)心的問題開展抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等非全面的快速調(diào)查，并進(jìn)行超級匯總，以及時(shí)、準(zhǔn)確地取得全面定期報(bào)表所不能得到的情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為制定政策提供依據(jù)，為社會(huì)各界提供咨詢服務(wù)。
四、 依法做好統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命。各級勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》的規(guī)定，采取各種有效措施，依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要從源頭抓起，逐步建立起統(tǒng)一的基層單位基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全基層單位數(shù)據(jù)庫，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保來自基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠；要建立和完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，并從2001年起定期開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和評估工作；要嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)紀(jì)律、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人不得以任何理由修改基層單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和來自基層單位的匯總數(shù)據(jù)，堅(jiān)決制止弄虛作假、虛報(bào)浮夸、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法行為。
五、 圍繞勞動(dòng)保障中心工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查分析和預(yù)測
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測工作是勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵，也是提高統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。各地要緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，尤其是熱點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的勞動(dòng)保障問題，積極開展全方位、多層次的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析和預(yù)測工作，不斷提高分析預(yù)測水平，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。要努力完善勞動(dòng)保障工作季度形勢分析和年度公報(bào)制度，全方位、多角度反映勞動(dòng)保障工作情況。
六、 充分開發(fā)和利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資源，提高統(tǒng)計(jì)工作的有效性和時(shí)效性
勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)應(yīng)立足于面向領(lǐng)導(dǎo)、面向企業(yè)、面向廣大勞動(dòng)者提供統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)服務(wù)。要加強(qiáng)對已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的綜合開發(fā)和利用。要通過整理歷史資料、整合不同來源的資料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、企業(yè)加快發(fā)展和勞動(dòng)者合理定位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、分析和建議。要通過統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表等形式生動(dòng)形象地反映勞動(dòng)保障工作的進(jìn)展情況，并通過定期或不定期的報(bào)刊、書籍、磁介質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)等，廣泛發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，更好地為社會(huì)各界服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代科技成果，特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的處理質(zhì)量和效率。從2001年年報(bào)起，各地區(qū)上報(bào)勞動(dòng)保障部的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和規(guī)定的重要信息（除密級件或其他特殊原因之外），都要爭取通過網(wǎng)絡(luò)來完成。
