發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕93號
施行日期1998年06月25日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1998年6月25日 國辦發(fā)〔1998〕93號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《中國人民銀行職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
中國人民銀行職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案和 《國務院關(guān)于機構(gòu)設置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設置中國人民銀行，為國務院組成部門。中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行，是在國務院領導下制定和實施貨幣政策、對金融業(yè)實施監(jiān)督管理的宏觀調(diào)控部門。
一、職能調(diào)整 ?。ㄒ唬﹦澣氲穆毮?。
1．國務院外匯體制改革協(xié)調(diào)領導小組撤銷后，其有關(guān)工作由中國人民銀行承擔。
2．將國家外匯管理局承擔的金融機構(gòu)外匯業(yè)務市場準入審批職能以及對金融機構(gòu)外幣資產(chǎn)的質(zhì)量和風險監(jiān)督職能，交給中國人民銀行。
（二） 劃出的職能。
1．將證券業(yè)監(jiān)管職能，交給中國證券監(jiān)督管理委員會承擔。
2．將保險業(yè)監(jiān)管職能，交給國家保險監(jiān)管機構(gòu)承擔。
3．將參加亞洲開發(fā)銀行年度磋商業(yè)務的職能，交給財政部承擔，國家開發(fā)銀行參與有關(guān)工作；將亞洲開發(fā)銀行貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務，交給國家開發(fā)銀行承擔。
4．將管理中國人民銀行與國際金融組織有關(guān)的國際資產(chǎn)及有關(guān)的投資、交易、清算、會計核算等業(yè)務，交給國家外匯管理局承擔。
（三） 轉(zhuǎn)變的職能。
對中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行總行的內(nèi)設機構(gòu)、人員編制和部（室）領導職數(shù)的管理，由審批制改為備案制。
（四） 強化的職能。
1．加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟、金融形勢和金融風險的研究、分析和監(jiān)測，提高履行中央銀行職能的理論和政策水平；圍繞貨幣信貸政策，研究經(jīng)濟與社會發(fā)展政策、財政稅收政策、利用外資政策、投資和資本市場政策；綜合運用各種貨幣政策工具，適時適度對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，保持貨幣的穩(wěn)定并以此促進經(jīng)濟的增長。
2．加強金融法制建設，健全和完善金融法律體系；建立健全市場經(jīng)濟條件下的金融監(jiān)管制度；指導金融機構(gòu)制訂業(yè)務管理規(guī)章，推動金融機構(gòu)建立、完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制；理順銀行與政府、企業(yè)等的法律關(guān)系；依法整頓和規(guī)范金融秩序，把各種金融活動納入規(guī)范化、法制化的軌道。
3．加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，維護金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。依法審批金融機構(gòu)的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務活動、財務收支等情況，實現(xiàn)境內(nèi)和境外、本幣和外幣、現(xiàn)場和非現(xiàn)場、表內(nèi)科目和表外科目的統(tǒng)一監(jiān)管；整頓和規(guī)范金融秩序，防范、控制和化解地區(qū)性、系統(tǒng)性金融風險。
4．建立、完善中國人民銀行內(nèi)部自律機制。健全中國人民銀行自身的審計、檢查制度；按照 《中華人民共和國會計法》和國際通行的會計準則，建立健全中國人民銀行統(tǒng)一的財務會計、統(tǒng)計報表報告制度和中國人民銀行系統(tǒng)主要負責人離任稽核制度。
5．加快金融電子信息化建設步伐。建立現(xiàn)代化的金融系統(tǒng)風險監(jiān)測、預警體系，運用信息技術(shù)手段，加強對社會資金流量、流向和金融業(yè)務活動的監(jiān)控、分析，提高中國人民銀行金融統(tǒng)計、會計、分析預測水平以及對金融機構(gòu)的監(jiān)管水平；提高金融體系支付清算速度，為金融系統(tǒng)和全社會提供準確、安全、快捷的支付清算等金融服務，維護支付清算系統(tǒng)的正常運行。
6．加強國家外匯的宏觀管理，研究防范外匯風險，保證國家外匯儲備的保值增值，促進國際收支平衡。
二、主要職責 根據(jù) 《中華人民共和國中國人民銀行法》和上述職能調(diào)整，中國人民銀行的主要職責是：
（一） 依法制定和執(zhí)行貨幣政策。
（二） 發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。
（三） 按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機構(gòu)。
（四） 按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場。
（五） 發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務的命令和規(guī)章。
（六） 持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備。
（七） 經(jīng)理國庫。
（八） 維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行。
（九） 負責金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預測。
（十） 依法從事有關(guān)的金融業(yè)務活動。
（十一） 作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動。
（十二） 承辦國務院交辦的其他事項。
根據(jù)國務院規(guī)定，管理國家外匯管理局。
三、內(nèi)設機構(gòu) 根據(jù)上述職責，中國人民銀行設13個職能司（廳）：
（一） 辦公廳
組織協(xié)調(diào)總行機關(guān)日常工作，承擔有關(guān)文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。
（二） 條法司
起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔行政復議和行政應訴工作；開展金融法律咨詢服務，組織金融法制教育和宣傳。
（三） 貨幣政策司
研究、擬定與實施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標；研究提出關(guān)于選擇和運用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負責實施；研究、擬定和實施信貸政策，促進國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；負責中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。
（四） 銀行監(jiān)管一司
承辦對國有獨資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機構(gòu)的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；擬定業(yè)務管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務活動、財務收支等經(jīng)營管理情況；審查負責人任職資格。
（五） 銀行監(jiān)管二司
承辦對股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機構(gòu)的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；擬定業(yè)務管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務活動、財務收支等經(jīng)營管理情況；審查負責人任職資格。
（六） 非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管司
承辦對全國非銀行金融機構(gòu)（證券、保險除外）的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機構(gòu)的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；擬定業(yè)務管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況、業(yè)務活動等經(jīng)營管理情況；審查負責人任職資格。
（七） 合作金融機構(gòu)監(jiān)管司
承辦對農(nóng)村和城市合作金融機構(gòu)的監(jiān)管工作。指導合作金融機構(gòu)堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務”的原則，規(guī)范合作金融機構(gòu)的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機構(gòu)資產(chǎn)負債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風險管理、利率管理、結(jié)算管理等業(yè)務管理制度，對其經(jīng)營風險進行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制；擬定合作金融機構(gòu)設置條件、業(yè)務經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實施。
（八） 統(tǒng)計司
負責經(jīng)濟金融信息的搜集、統(tǒng)計和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟、金融統(tǒng)計制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設和信息化系統(tǒng)建設；向金融系統(tǒng)和國務院綜合部門提供金融信息咨詢。
（九） 會計財務司
擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會計和結(jié)算制度、辦法和細則并組織實施；管理中國人民銀行財務工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財務收支計劃，編制資產(chǎn)負債表、損益表等財務會計報表。
（十） 支付科技司
負責支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設、推廣和應用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標準和管理辦法。
（十一） 國際司
承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及業(yè)務往來的有關(guān)工作；負責中國人民銀行的外事管理工作。
（十二） 內(nèi)審司
監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機構(gòu)和分支機構(gòu)及其工作人員依法履行公務的情況，特別是執(zhí)行財務紀律的情況；承辦對主要負責人的離任稽核工作，對違法違規(guī)人員的處理提出建議。
（十三） 人事教育司
擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測評和智力引進工作，擬定人員培訓規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機構(gòu)編制。
機關(guān)黨委。負責中國人民銀行機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制 中國人民銀行機關(guān)行政編制為500名。其中：行長1名，副行長4名，司局級領導職數(shù)49名（含行長助理3名和機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項 ?。ㄒ唬槁男?《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責，保證科學制定和實施貨幣政策，有效實行金融監(jiān)管，中國人民銀行設立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓中心，作為支持服務體系。
1．研究局
圍繞貨幣政策決策，對經(jīng)濟增長及其運行進行分析與預測；跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟動態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風險等重大政策并向行領導提出政策建議。
2．貨幣金銀局
擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲運、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。
3．國庫局
辦理國家金庫業(yè)務，對下級庫實行業(yè)務管理；代理國務院財政部門向各金融機構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護國庫資金的安全和完整。
4．保衛(wèi)局
負責中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價證券的武裝押運工作。
5．培訓中心
承擔中國人民銀行工作人員的各類培訓和金融業(yè)高級管理人員任職資格培訓工作。
上述單位的人員參照國家公務員的辦法管理，編制共260名。其中：正副局長（主任）16名。
（二） 保留中國人民銀行參事室，負責統(tǒng)戰(zhàn)和金融咨詢等工作。
（三） 駐外機構(gòu)和人員編制按有關(guān)規(guī)定核定。
（四） 國家保險監(jiān)管機構(gòu)設立之前，原保險司繼續(xù)保留并履行相應的職責。
